自從11月2日以來，北京的霧霾一掃而空，天藍(lán)得讓人“不敢相信”。為確保APEC期間的空氣質(zhì)量，北京市及周邊6省區(qū)實(shí)施了限行、限產(chǎn)、停產(chǎn)、限制焚燒等措施，部分地區(qū)以前實(shí)行提前供暖，此時也停止了供暖。人們將因?yàn)锳PEC會議實(shí)行嚴(yán)格環(huán)保措施而帶來的藍(lán)天稱為“APEC藍(lán)”。

為確保“APEC藍(lán)”，按照《環(huán)境保護(hù)部亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)會議空氣質(zhì)量保障督查方案》安排，環(huán)境保護(hù)部16個督查組已于11月3日全部到位，并展開了督導(dǎo)檢查工作。不過，環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，各地的保障工作仍有許多不到位之處，環(huán)保部對嚴(yán)重地區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。

多家企業(yè)不達(dá)標(biāo)

環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，截至11月5日凌晨，16個督查組共檢查企業(yè)395家，其中屬于停產(chǎn)、限產(chǎn)名單的企業(yè)317家，發(fā)現(xiàn)未按要求進(jìn)行停產(chǎn)、限產(chǎn)的企業(yè)共33家;檢查未列入停產(chǎn)、限產(chǎn)名單的企業(yè)78家，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，31家企業(yè)存在超標(biāo)排放問題，25家企業(yè)大氣污染物治理設(shè)施未正常運(yùn)行?，F(xiàn)場檢查施工場地103處，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，未按要求停止施工的18處，揚(yáng)塵控制措施落實(shí)不到位的37處。此外發(fā)現(xiàn)秸稈垃圾焚燒110處;發(fā)現(xiàn)道路揚(yáng)塵問題嚴(yán)重地段30處，其他各類大氣環(huán)境問題37項(xiàng)。

環(huán)保部督查組發(fā)現(xiàn)，河南順成焦化集團(tuán)新建煉焦生產(chǎn)線“未批先建”，且在沒有環(huán)評手續(xù)和試生產(chǎn)手續(xù)的情況下“試生產(chǎn)”，在線監(jiān)控完全閑置，且在被河南省環(huán)保廳和當(dāng)?shù)丨h(huán)保局處罰后仍不整改。

環(huán)保部表示，這次督查中還在山西、河南、河北、天津、山東等地發(fā)現(xiàn)十幾家超標(biāo)排放企業(yè)，其中包括中石化石家莊煉化分公司以及多家熱電廠。

此外，一些納入保障方案、被要求限產(chǎn)限排的企業(yè)也沒有達(dá)到要求。環(huán)保部表示，這種情況非常普遍，如天津市的國華能源發(fā)展(天津)有限公司、天津?yàn)I海能源發(fā)展股份有限公司二廠、中國石油化工股份有限公司天津分公司熱電部、中國石油化工股份有限公司天津分公司煉油部、中國石油大港石化分公司等五家企業(yè)盡管采取了一定的措施，但仍未達(dá)到限產(chǎn)限排30%的要求;廊坊市開發(fā)區(qū)熱力供應(yīng)中心(二站)、保定市滿城縣金鹿水泥有限公司等一些被要求停產(chǎn)的水泥廠、熱力廠等未停產(chǎn)，多處建筑工地也未停工。

環(huán)保部督查組還發(fā)現(xiàn)，垃圾、秸稈焚燒現(xiàn)象相當(dāng)普遍，不少城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村仍然使用散燒煤，煙囪都冒著黑煙。

環(huán)保部表示，督查組將督促當(dāng)?shù)卣ゾo整改，對嚴(yán)重違法違規(guī)的行為要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

約談安陽

11月4日，環(huán)境保護(hù)部華北環(huán)境保護(hù)督查中心就大氣污染防治工作約談了安陽市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。同日，環(huán)境保護(hù)部針對安陽市大氣污染防治工作落實(shí)不力的問題啟動了掛牌督辦。

環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，2013年安陽市環(huán)境空氣質(zhì)量在河南省18個地市中排名第17位; 2014年前9個月，安陽市PM10濃度146μg/m3，明顯高于河南省平均水平，是河南省環(huán)境空氣質(zhì)量最差的城市之一。

10月29~30日，華北環(huán)境保護(hù)督查中心對安陽市部分地區(qū)進(jìn)行了暗查，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在惡意排污行為，如鑫磊集團(tuán)誠宇焦化有限公司白天以檢修名義壓低生產(chǎn)負(fù)荷，將作業(yè)時間集中在夜間，夜間偷排問題突出;還有些企業(yè)治污設(shè)施管理不到位，如華誠特鋼有限公司車間排放的大量粉塵從車間頂部直接逸散至環(huán)境;河南利源焦化有限公司焦?fàn)t地面除塵設(shè)施收塵能力不足，裝煤、出焦過程無組織排放嚴(yán)重。

據(jù)了解，安陽市有一些以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)重鎮(zhèn)，如水冶鎮(zhèn)、銅冶鎮(zhèn)、林州市陵陽鎮(zhèn)集中了全市70%的鋼鐵企業(yè)、近100%的水泥熟料、80%的焦化和碳素企業(yè)，以及超過50%的鐵合金企業(yè)。這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)歷經(jīng)數(shù)十年發(fā)展，空間布局根深蒂固，工藝水平參差不齊，依附它們的礦山開采、石料加工和石灰石燒制，以及鑄造、機(jī)加等“土小”企業(yè)大量存在，導(dǎo)致區(qū)域性環(huán)境污染十分嚴(yán)重。環(huán)保部介紹，周圍居民反映稱日常生活只得緊閉門窗，意見較大，特別是部分群眾對有關(guān)企業(yè)夜間排放問題反映強(qiáng)烈。

華北環(huán)境保護(hù)督查中心主任劉長根在約談時要求安陽市政府在15個工作日內(nèi)將整改方案上報(bào)環(huán)境保護(hù)部，并抄報(bào)河南省政府。同時要求安陽市政府要借助治理大氣污染調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管，對全市范圍內(nèi)鋼鐵、焦化、鐵合金、石墨碳素、鑄造、水泥等重污染行業(yè)開展環(huán)境大排查，要建立實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督考核和責(zé)任追究機(jī)制，把壓力層層傳遞到有關(guān)部門、縣區(qū)政府和相關(guān)企業(yè)。

劉長根表示，安陽市要切實(shí)加強(qiáng)北京APEC會議空氣質(zhì)量保障工作，按照大氣污染防治行動計(jì)劃的基本要求，采取嚴(yán)格措施，加強(qiáng)各類污染源管控，切實(shí)降低污染排放強(qiáng)度;一旦遇到不利氣象條件，要嚴(yán)格按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，及時啟動預(yù)警響應(yīng)措施。

一把手抓空氣

為了保證APEC會議期間的空氣質(zhì)量，中國的各級政府領(lǐng)導(dǎo)都是“拼了”。各省、市的省委書記、省長、市長在部署保障APEC會議期間空氣保障工作時，將其視作一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。

在約談會上，安陽市市長馬林青表示，將以壯士斷腕的決心和意志，確保APEC會議空氣質(zhì)量保障，堅(jiān)決推進(jìn)全面整改落實(shí)。

北京市委市政府的分管主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)檢查落實(shí)情況，市紀(jì)委、監(jiān)察部門啟動督查，政府約談了存在問題的部分區(qū)縣。

山東省省委書記姜異康在日前召開的省委常委會議上提出，“APEC空氣質(zhì)量保障是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，必須堅(jiān)決嚴(yán)格落實(shí)保障措施所列的停限產(chǎn)措施，不得打折扣，不得弄虛作假。否則，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。”

“APEC會議期間空氣質(zhì)量保障工作，既是兌現(xiàn)年初向省人代會承諾治污任務(wù)的一次考驗(yàn)，也是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、努力改善河北形象的重要契機(jī)。”河北省省長張慶偉在部署APEC會議期間大氣污染防治工作時強(qiáng)調(diào)。

天津市市長黃興國提出，認(rèn)真做好APEC會議期間的空氣質(zhì)量保障工作，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，是必須承擔(dān)的重要職責(zé)。

山西專門召開了省長專題會和省政府常務(wù)會，安排部署APEC會議山西省空氣質(zhì)量保障工作;此后，山西省省長李小鵬赴太原、晉中和陽泉三地市進(jìn)行環(huán)保督查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

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