廣西金河礦業(yè)公司日前因非法排放涉重廢水被立案查處。

來自廣西環(huán)保部門的通報稱，2014年7月15日、30日，河池市環(huán)境保護監(jiān)測站對廣西金河礦業(yè)股份有限公司拉么鋅礦尾礦庫的外排廢水進行采樣監(jiān)測，兩次均發(fā)現(xiàn)其重金屬鎘、鋅濃度超標。截至7月30日，外排廢水中鎘、鋅濃度雖較前次監(jiān)測有所下降，但仍然分別超標8倍和9倍。

廣西金河礦業(yè)股份有限公司網(wǎng)站資料顯示，拉么鋅礦選礦廠建于上世紀50年代，有色金屬鋅、銅儲量豐富，還伴生有錫、鎢等微量貴重金屬元素。

另據(jù)媒體報道，由于拉么礦一期尾礦庫閉庫施工，不具備排污條件，河池市南丹縣環(huán)保局暫停向拉么礦發(fā)放2014年度排污許可證。然而，在未經(jīng)有關(guān)部門許可和不具備排污條件的情況下，拉么礦仍然私自將選礦砂水通過選礦加工區(qū)選礦廢水深度處理工程濃密機濃縮形成膏體后，排入590礦窿采空區(qū)進行填空。

環(huán)境監(jiān)察人員在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，就是這樣一家沒有排污許可證、被環(huán)保部門多次下文要求停產(chǎn)的企業(yè)，今年以來一直在違法生產(chǎn)，并多次被當?shù)丨h(huán)保部門要求停止試運行。

事實上，早在2011年7月，河池市環(huán)保部門對金河公司冶化廠進行檢查時，就對該廠渣場三防設(shè)施等問題提出了整改要求，但公司沒有采取切實有效的措施加以整改。2012年，龍江鎘污染事件發(fā)生。經(jīng)廣西壯族自治區(qū)環(huán)保廳認定，金河公司冶化廠與龍江河鎘污染事件有直接因果關(guān)系，是責(zé)任污染源之一。

泄漏鎘量20噸、事發(fā)河段鎘超標80倍、污染波及300公里河段、下游上百萬人飲水安全一度受到威脅……這組數(shù)據(jù)反映了2012年初發(fā)生在廣西河池市境內(nèi)、被專家稱為“世界罕見”的龍江鎘污染事件的嚴重程度。

在這起突發(fā)環(huán)境事件中，包括3名瀆職、受賄官員在內(nèi)13人被追究刑事責(zé)任。2013年7月，河池市金城江區(qū)人民法院對2012年龍江鎘污染案作出一審判決，判處單位廣西金河礦業(yè)股份有限公司犯污染環(huán)境罪，判處罰金人民幣100萬元，包括2名公司高管在內(nèi)3人被判刑并處罰金。

在2012年那場龍江鎘污染事件中，這家企業(yè)已是元兇之一。那么，時隔兩年，造成污染事件的肇事企業(yè)再次因非法排放重金屬超標廢水被環(huán)保部門調(diào)查。誰給了企業(yè)二次污染的膽量？自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察部門有關(guān)人士認為，目前排污許可證管理還在沿用1988年發(fā)布的 《水污染物排放許可證管理暫行辦法》，這一文件的法律地位沒那么明確，才使得環(huán)保部門據(jù)此執(zhí)法缺乏力度。

據(jù)了解，此次污染事件發(fā)生后，河池市環(huán)保局、南丹縣環(huán)保局均及時向南丹縣人民政府建議責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)。河池市環(huán)保局還擬對拉么鋅礦處以30萬元罰款，并將涉嫌環(huán)境污染犯罪的事實部分移交司法機關(guān)追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。據(jù)報道，2011年，金河礦業(yè)的營業(yè)收入達9.39億元。

在9.39億元的營業(yè)收入面前，30萬元的罰款無關(guān)痛癢，也再一次印證了環(huán)境執(zhí)法中最頭疼的問題，即企業(yè)違法成本低、守法成本高。

目前，我國環(huán)保部門對違法企業(yè)主要有罰款、吊銷許可證、警告、停產(chǎn)整治等行政處罰措施。其中，50萬元的罰款上限對企業(yè)的威懾力不大。如果企業(yè)觸犯了刑法，就要被追究刑事責(zé)任，這對企業(yè)的震懾力比罰款要大，但環(huán)保部門只能是調(diào)查取證后移交公安機關(guān)，公安機關(guān)具體怎么做，還要受檢察院監(jiān)督。

環(huán)保法律要讓企業(yè)心生畏懼，才能走出泄漏污染—被查處—恢復(fù)生產(chǎn)—再泄漏污染的怪圈。

去年最高法和最高檢針對刑法338條出臺了司法解釋，明確規(guī)定非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標準或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標準3倍以上的，以污染環(huán)境罪追究刑責(zé)。但新法重責(zé)之下，仍然不斷發(fā)生此類事件，令公眾在質(zhì)疑地方監(jiān)管的同時不禁發(fā)問，不良企業(yè)如此作為，究竟挑戰(zhàn)的是誰的底線。

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