新《環(huán)境保護法》明年生效，違法排污企業(yè)將面臨最嚴處罰

明年1月1日起正式施行的新《環(huán)境保護法》，被稱為“史上最嚴環(huán)保法”。10月14日，成都市環(huán)保局舉行新《環(huán)境保護法》宣傳通氣會，結(jié)合成都市的環(huán)保實際情況，對新法的具體應(yīng)用進行了深度說明。新法將全力阻斷在現(xiàn)行環(huán)保法中“鉆空子”的行為，若企業(yè)繼續(xù)違法排污，面臨的將是基于以往罰款數(shù)額幾十或上百倍的巨額罰款。行政強制權(quán)封堵“鉆空子”

以前針對企業(yè)違法排污的處罰規(guī)定是“超標一次，處罰一次”，如果企業(yè)不服，還可以提請聽證，或者提請行政復議或行政訴訟。

“企業(yè)在提請聽證、行政復議或行政訴訟的過程中，是不可再進行處罰的，而復議期或訴訟期按程序往往需經(jīng)歷數(shù)月。”成都市環(huán)境監(jiān)察支隊支隊長趙戢分析，在以往的執(zhí)法過程中，很多違法排污企業(yè)利用這些規(guī)定“鉆空子”規(guī)避處罰，導致“守法成本高、違法成本低”。

而在現(xiàn)行法律中，環(huán)保部門對違法排污行為無行政強制措施，既不能查封扣押，又不能責令停產(chǎn)停業(yè)，僅能“責令”改正違法行為和行政處罰;如果對方申請行政復議或行政訴訟，還需等待幾個月的復議期、訴訟期后，方能申請法院強制執(zhí)行。趙戢說，這導致了違法排污行為不能及時有效制止。“此前，針對成都一家違法排污企業(yè)的執(zhí)法，走完所有程序到最后執(zhí)行處罰，用了一年半時間。”

新的《環(huán)境保護法》生效后，環(huán)保部門有了“行政強制權(quán)”，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備，及時有效制止違法排污行為，違法排污企業(yè)將不再有“空子”可鉆。

按日計罰，38萬元將增至3000萬元

2015年正式施行的新《環(huán)境保護法》將強化法律責任、加大處罰力度作為重點，在解決“違法成本低”的問題上，有了很大突破，其中最為關(guān)鍵的法律條文之一即是“按日計罰”，堪稱“史上最重罰款”，極大地增加了企業(yè)的違法成本。

根據(jù)新《環(huán)境保護法》第五十九條，對“違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰”。

為了說明該法律條文的罰款力度之重，成都市環(huán)保局提供了兩個案例——成都市環(huán)保局從2013年1月到2014年9月對攀鋼集團成都鋼釩有限公司、四川成化水務(wù)有限公司違法超標排污實施了多次處罰，分別處罰金額為38萬元(4次合計)和25萬元(5次合計)。這種情況若按新的《環(huán)境保護法》來處罰，兩家公司將被“按日計罰”。

目前按日計罰的實施細則還未出臺，具體處罰數(shù)額還不能確定，但至少應(yīng)是上述數(shù)字的幾十或上百倍。”趙戢表示。成都市環(huán)保局按倍數(shù)測算下來，類似上述兩家企業(yè)的情況在新法實施后，一年下來將分別受到3000萬元和1500萬元左右的罰款。(記者 冉倩婷)

同步播報

進行新《環(huán)境保護法》專題培訓

10月14日，記者從成都市環(huán)保局獲悉，截至目前，成都市環(huán)保部門已對全市153家國控、省控企業(yè)，120余家產(chǎn)廢和處置廢物的企業(yè)共820多人進行了新《環(huán)境保護法》專題培訓。從10月15日起，成都市還將針對新《環(huán)境保護法》對相關(guān)人員展開一個月的集中培訓，預計將培訓企業(yè)3260余家，培訓人數(shù)約6000余人。

參與此次集中培訓的單位包括成都市的工業(yè)企業(yè)、城市污水處理廠、從事固(危)廢物和生活垃圾的收集與轉(zhuǎn)運和處置單位、從事科研教學涉及�；泛驮囼炇业膯挝�、涉及排污的醫(yī)療機構(gòu)、汽車維修行業(yè)、排污量較大的餐飲娛樂服務(wù)業(yè)、建筑施工工地等排放污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。

記者還從成都市環(huán)境監(jiān)察支隊獲悉，2013年至今年上半年，成都全年市行政處罰立案1232件，處罰決定金額2476萬余元，涉及違反廢水、廢氣、固(危)廢、噪聲等管理規(guī)定案件;全市受理12369環(huán)保熱線、96110文明城市熱線、市長信箱及人大、政協(xié)交督查件18547件，辦結(jié)率98%;通過開展環(huán)保專項執(zhí)法行動，嚴肅查處環(huán)境違法案件，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，為新《環(huán)境保護法》的正式實施“預熱”

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