“污染環(huán)境罪是指違反防治環(huán)境污染的法律規(guī)定，造成環(huán)境污染，后果嚴重，依照法律應受到刑事處罰的行為。”9月25日，巴彥淖爾市杭錦后旗人民法院副院長張海平介紹，南某等4人惡意傾倒鹽酸案件一審判決后，4名被告人都上訴了，但他認為改判可能性不大。

內蒙古污染入罪“第一案”的罪與罰

這起內蒙古環(huán)境污染入罪的“第一案”，自本報9月7日開始獨家連續(xù)報道，一時成為輿論熱點。自治區(qū)環(huán)境保護廳法規(guī)處的主要負責人接受記者采訪時表示，在環(huán)境質量問題備受關注、環(huán)境保護力度空前加強的今天，此案的定罪量刑具有重大意義。

的確，特別是最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱“兩高”司法解釋)調低環(huán)境污染入罪門檻以來，這起案件從立案、偵查、公訴到審判的過程，無不昭示著環(huán)境保護的刑法威懾力已經在內蒙古顯現。

發(fā)案：冰面酸蝕，中隊長一腳陷入水中

“我們順著冰面向上排查，走著走著，我這只腳撲嗵一聲就陷進去了，水一下子淹到這兒!”郭建金說著，右手伸向了左腿膝蓋處，“大家的目光都聚集到我這兒了，仔細一看，那兒的冰和其他地方不一樣，都是虛沫子。”郭建金是杭錦后旗環(huán)保局監(jiān)察大隊二中隊的中隊長，排查中，是他發(fā)現了第一處鹽酸傾倒地點。9月9日晚，郭建金告訴記者，雖然是8個月前的事了，現在仍然心有余悸，“鞋襪褲子都浸水了，特別擔心被強酸蝕傷，好在沒甚大礙。”

按照環(huán)境質量監(jiān)測的相關規(guī)定，總排水干溝的水質檢測頻次為每兩個月一次。今年1月9日，巴彥淖爾市環(huán)保局在例行檢測時發(fā)現，總排干的水體被強酸性物質污染，隨即通知杭錦后旗環(huán)保局和烏拉特后旗環(huán)保局，迅速組成了由市、旗兩級環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測工作人員參與的聯合檢查組，對總排干和三排干沿線開展拉網式排查。

“正常情況下，總排干的水質是堿性的，可是這次檢測卻發(fā)現水的PH值顯酸性。”巴彥淖爾市環(huán)境監(jiān)察支隊支隊長張衛(wèi)國說，排查工作進行到杭錦后旗段的時候，他們發(fā)現了傾倒鹽酸的痕跡。

從事發(fā)區(qū)域的輪胎印分析，傾倒污染物的極有可能是大型車輛，只能從附近的橋面和路況好的地段進入，排查人員就在這些地方分組尋找。1月10日上午，第一個傾倒點被發(fā)現，位于陜青線總排干橋南側約500米處。

“酸蝕之后，那個冰就虛了，一踩就塌下去，水是發(fā)黃發(fā)綠的，岸上有很寬的輪胎印，這個一下就能看出來。”郭建金說。

根據“兩高”司法解釋，非法排放、傾倒、處置危險廢物3噸以上，就構成犯罪。而從現場來看，不法分子極有可能多次整車傾倒鹽酸。鑒于案情重大，工作人員立即報警移交公安部門偵查。

“只要發(fā)現一處，再后來的一看就相當明顯了，都是那樣的。”郭建金告訴記者，隨后他們又在三排干向陽橋南北兩側、三排干污水處理廠南側、三排干南渠分干溝陜青路北等處，發(fā)現了類似痕跡，至少有7車次同樣的污染物約300噸，先后被傾倒進了總排干和三排干。

巴彥淖爾市政府緊急召集水務、公安、環(huán)保部門采取了一系列應急措施。張衛(wèi)國介紹，因為有牧民用總排干的水飲羊，當地政府安排人員在兩岸巡查，防止牲畜飲用受污染的水，同時啟動應急監(jiān)測程序，一小時一報告，并在杭錦后旗五原段采取石灰綜合治理。

杭錦后旗環(huán)保局副局長吳增勇告訴記者，1月21日起，受污染水體的水質轉入正常，1月26日，應急監(jiān)測停止。“事發(fā)后，我們向周邊的居民了解情況，他們說以前發(fā)現過有這種車輛過來，往溝里倒酸，也沒把這個當回事。”吳增勇說。

破案：為賺補貼，拉運鹽酸傾入排水溝

當地公安部門偵查發(fā)現，污染水體的鹽酸并非轄區(qū)企業(yè)直接排放，而是烏海市一家名為南光化工公司的人員所為。

杭錦后旗公安局治安大隊的王學智大隊長告訴記者，今年1月10日，他們接到杭錦后旗環(huán)保局報案稱，當天上午11時許，工作人員在陜青線總排干橋南側約500米處，發(fā)現傾倒酸液的明顯痕跡。該局沙海派出所、治安大隊民警先后到現場勘驗。

當日13時許，辦案民警在沙海鎮(zhèn)原四支三排干橋兩側，又發(fā)現了新的傾倒點。民警分成3組，對已發(fā)現的3處污染物傾倒點連續(xù)蹲守48小時，伺機“抓現行”。然而，可能是聽到了風聲，傾倒鹽酸的人和車一直沒有出現。1月14日，杭錦后旗副旗長、公安局長劉瑞平任組長的專案組成立，抽調精兵強將16人，由王學智全面負責案件偵辦工作的指揮協調。

鹽酸是生產化肥的廢料，而巴彥淖爾市只有一家生產化肥的企業(yè)—位于烏拉特后旗的齊華礦業(yè)公司。對這家涉嫌責任單位進行調查時，警方發(fā)現，該公司2013年2月與烏海市南光化工公司簽訂《購買鹽酸合同》，為對方免費提供鹽酸，并提供每噸60元至100元的運費補貼，后者負責運輸和銷售。調查中，齊華礦業(yè)公司提供了南光化工公司的運輸車輛資質及過磅單。

“我們注意到其中一輛車在巴運物流公司掛靠，就調取了GPS軌跡信息。”王學智介紹，該車從2013年2月起一共從齊華礦業(yè)公司拉出鹽酸34車，其中26車被傾倒在杭錦后旗和烏拉特后旗青山鎮(zhèn)周邊的排水溝，而且存在一天之內在同一地點多次傾倒的情形，總量為1626噸。

根據GPS軌跡信息，辦案民警又在南渠分干橋北200米處找到一處新的傾倒點。隨后，警方前往南光化工公司調查，同時通過電話傳喚公司法定代表人南某，對方先以各種理由推脫，最后手機關機，且從1月14日起，南光化工公司再沒有派車輛前往齊華礦業(yè)公司拉運鹽酸。

1月20日下午4時許，在巴彥淖爾市技偵支隊和刑偵支隊的配合下，犯罪嫌疑人之一的南某之子在臨河區(qū)落網，聲稱傾倒行為全部是他父親所為。當晚9時30分，南某到杭錦后旗公安局自首。

審訊中，南某向警方供認，2013年2月份以來，他為了賺取齊華公司的運費補貼，伙同其子和司機王某某、郭某，先后向三條排干傾倒鹽酸50多車，合計2800多噸。

至此，我區(qū)首起環(huán)境污染刑事案件告破，南某父子、王某某、郭某4人被公安部門刑事拘留。3月1日，南某以涉嫌污染環(huán)境罪，被杭錦后旗人民檢察院批準逮捕，其他3人被取保候審。4月28日，案件被移送檢察機關。

經過補充偵查和進一步收集證據，今年7月24日，杭錦后旗人民檢察院就此案提起公訴。當天，杭錦后旗人民法院決定逮捕犯罪嫌疑人南某之子和王某某、郭某3人。

審案：法槌敲響，一審判決全部處以實刑

9月10日上午8時40分，記者提前進入杭錦后旗人民法院最大的審判法庭，等待內蒙古環(huán)境污染入罪“第一案”開庭審理。

開庭之前，大量旁聽人員陸續(xù)前來，可容納近200人的旁聽席坐滿了人，不少旁聽人員站在警戒線外的過道和旁聽席后排。自治區(qū)環(huán)保廳及其有關處室均派出代表到場旁聽，鄂爾多斯、烏海、阿拉善等盟市環(huán)保機關和部分企業(yè)代表也來到現場，接受環(huán)境保護法制教育。9時，被告人南某父子、王某某先后被法警押入，案件的公訴人、辯護人和被告單位南光化工公司代表人同時到庭。

“請法警為4名被告人打開戒具。”審判長隨后宣布開庭。

審理過程中，公訴人指控被告人違反國家環(huán)境保護法律，造成嚴重環(huán)境污染，后果特別嚴重，應當以污染環(huán)境罪追究刑事責任。南某等人對其違法傾倒工業(yè)廢鹽酸的犯罪事實均予認同，但以沒有造成嚴重環(huán)境影響為由，請求寬大處理。辯護人圍繞南某、郭某存在投案自首等情節(jié)，請求對被告人從輕或減輕處罰。經過近5個小時的舉證、質證的法庭調查和法庭辯論等環(huán)節(jié)，庭審程序于當天下午完成。合議庭合議后，當庭宣判。

9月16日，記者從該案的判決書中看到，審理認定，2013年2月至2014年1月期間，被告單位烏海市南光化工公司購買齊華礦業(yè)公司生產復合肥所產生的工業(yè)鹽酸后，為貪圖每噸60元到100元的運費補貼，由法定代表人南某單獨或指使、伙同其子、其公司雇用司機王某某、郭某，將所購鹽酸直接傾倒入杭錦后旗沙海鎮(zhèn)豐產村段大排干、向陽村段三排干、南渠分干溝等水體，累計傾倒工業(yè)鹽酸55車，合計2877.48噸。其中，南某之子參與傾倒5車200余噸，王某某參與傾倒3車100余噸，郭某參與傾倒3車100余噸，其余均為南某所為。

判決書還提到，這些犯罪行為主要分為兩個階段，2013年2月至10月傾倒711.52噸，2013年12月至2014年1月傾倒2165.96噸。經巴彥淖爾市環(huán)境保護監(jiān)測站監(jiān)測，這些危險廢物導致受污染水體超過了《地表水環(huán)境質量標準》Ⅳ類標準。

據此，法院判決南某等犯污染環(huán)境罪，判處主犯南某有期徒刑3年，并處罰金15萬元;判處南某之子有期徒刑1年6個月，并處罰金7萬元;判處王某某有期徒刑1年4個月，并處罰金6萬元;判處郭某有期徒刑1年，并處罰金5萬元。同時追繳被告單位和被告人違法所得，沒收犯罪所用工具，上繳國庫。

除了南某等4名自然人，南光化工公司作為法人，也被判污染環(huán)境罪成立，判處罰金80萬元。

這一判決，體現了“兩高”司法解釋中規(guī)定的“雙罰制”—不僅對實施環(huán)境污染犯罪的相關人員和其他直接責任人員定罪量刑，而且對犯污染環(huán)境罪的單位判處罰金。一罪雙罰，體現了刑事審判對環(huán)境污染犯罪行為嚴懲不貸的決心，也是對此類犯罪行為的震懾。

各方評議

備受關注的全區(qū)首起環(huán)境污染刑事案件一審宣判，引起了社會各界的強烈反響。記者采訪中注意到，嚴厲打擊污染環(huán)境犯罪，保護我們共同生活的家園，已經形成廣泛共識，特別是司法機關的工作人員更是態(tài)度鮮明地表示，對于此類犯罪行為，必須加以嚴懲。

杭后旗檢察院張萬仁：提前介入嚴厲懲治

杭錦后旗人民檢察院指派副檢察長張萬仁出庭支持公訴。庭審結束后，他在接受記者采訪時表示，此案是我區(qū)首起環(huán)境污染刑事案件，也是他首次接觸類似案件。

“就這個案件本身而言，構成污染環(huán)境罪的證據確實充分，法庭也給出了公正判決。”張萬仁表示，作為檢察機關來說，保護環(huán)境、打擊污染環(huán)境的犯罪是職責所系，“以后，只要杭錦后旗發(fā)生了這樣的污染環(huán)境的案件，一是我們檢察機關要提前介入，完善證據收集和偵查工作，二是建議法院對此類案件從重判處，嚴厲懲治，保護我們美麗的杭錦后旗。”

鄂托克旗某化工企業(yè)代表：學好法律守住底線

自治區(qū)環(huán)保系統組織部分企業(yè)代表旁聽了此次案件庭審，讓他們接受了一次生動的環(huán)境保護法制教育。休庭期間，來自鄂爾多斯市鄂托克旗棋盤井工業(yè)園區(qū)一家化工企業(yè)的代表告訴記者，自己作為公司內部的安全生產和環(huán)境保護部門負責人，很受震動。

“從審理過程來看，這個企業(yè)完全是知法犯法，對環(huán)境造成了很大傷害，回去以后，我會第一時間將審判情形向全體員工特別是公司高層傳達，進一步加強對危險廢物的管理，把新修訂的環(huán)境保護法學好，更加嚴格執(zhí)行各項環(huán)保法律法規(guī)，守住生產經營的底線。”他說。

杭后旗法院張海平：打擊犯罪保護環(huán)境

“污染環(huán)境犯罪必須嚴懲!”作為此次案件初審法院分管刑事審判工作的負責人，杭錦后旗人民法院副院長張海平在庭審結束后，語氣堅定地說。

鑒于案件的特殊性，杭錦后旗人民法院精心組織業(yè)務素質過硬的法官參與辦理，努力做到定罪準確、量刑適當。“希望通過該案的公開審判，使各類企業(yè)和個人高度重視環(huán)境保護，自覺保護環(huán)境，形成全社會共同保護環(huán)境、維護良好生活環(huán)境的氛圍。在此，告誡那些污染環(huán)境的不法企業(yè)和不法分子：法律的底線不可觸碰，否則都會承擔相應的法律責任!”話語間，張海平字字鏗鏘

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