9月23日，記者從四川省法制辦獲悉，《四川省灰霾污染防治辦法(草案代擬稿)》(以下簡稱“草案”)從9月19日起至9月30日公開征集意見。

依據(jù)《草案》，居民住宅樓、未設立配套規(guī)劃專用煙道的商住樓將不準開設餐館;露天燒烤將劃定經營區(qū)域，“越界”最高罰款2000元;餐館應安裝油煙凈化在線監(jiān)控設備。

記者就此《草案》采訪了省法制辦、成都市環(huán)保局、成都市城管局等相關部門。省法制辦相關負責人表示，《草案》目前尚處于初步草擬階段，下一步將進行充分調研和政府審議，不排除有較大改動，并有望于今年年內正式出臺。

A 草案要點

1、餐館應安裝油煙監(jiān)控設備

《草案》提出，市(州)、縣(市、區(qū))人民政府應當合理規(guī)劃餐飲業(yè)布局。禁止在居民住宅樓、未設立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓建設產生油煙、廢氣的飲食服務項目。飲食服務業(yè)的經營者應當按照規(guī)定安裝和使用在線監(jiān)控設施。

記者從成都市環(huán)保局獲悉，今年下半年將制定《成都市飲食油煙污染防治管理辦法》(簡稱《辦法》)。“《辦法》和《草案》的正式出臺，是對《大氣污染防治法》的強調，對今后的餐館作出了硬性規(guī)定。而對于現(xiàn)在的餐館也不是‘一 刀切’，執(zhí)法部門會協(xié)助餐館按照要求進行改正。”該負責人說。

省法制辦相關負責人表示，在線監(jiān)控設施將餐館和環(huán)保部門聯(lián)網，餐館的大氣排污情況將實時由環(huán)保部門掌控，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)排放將作出預警。在線監(jiān)控的設置可以防止餐飲企業(yè)大排量排放油煙，可以大大降低PM2.5。雖然目前在成都市尚未看到類似設備，但這是一種信號�？紤]到成本因素，在線監(jiān)控將根據(jù)實際情況，有望日后在大中型餐館啟用。

2、露天燒烤劃定區(qū)域 違者受罰

《草案》提出，縣(市、區(qū))人民政府要結合本地實際劃定露天燒烤經營區(qū)，禁止在劃定的區(qū)域外露天燒烤、騎墻(窗)燒烤。

省法制辦相關負責人表示，“四川人有吃燒烤的習慣，很多露天燒烤攤成為人們夜宵的好去處。但大量露天燒烤的出現(xiàn)，也污染了城市空氣。”

該負責人說，出臺條例規(guī)范露天燒烤很有必要。政府將通過考察，綜合各方面因素，結合本地實際劃定露天燒烤經營區(qū)。此次“草案”提出的違法行為最高罰款2000元，的確是“下狠手嚴治”。其目的是規(guī)范和引導燒烤經營者更加規(guī)范經營，減少廢氣排放，“最終的條例不會對露天燒烤‘斬立決’，還將經過進一步調研和審議作出修訂。”

3、汽修廠不能露天噴漆作業(yè)

《草案》提出，從事汽修、干洗應當設置異味和廢氣處理等污染防治設施，不得在露天進行噴涂等作業(yè)。

省法制辦相關負責人表示，隨著城市汽車的猛增，汽修廠也多了起來，并且多分布在小區(qū)、街道等人口較為集中的地區(qū)。噴漆作業(yè)產生的氣體有強烈的刺激性，污染的空氣無法盡快排放，影響居民的生活，因此作出相應要求。至于干洗行業(yè)，下一步將充分調研，聽取干洗經營者的聲音，再作出相應調整。

4、縣級以上政府可對黃標車限行

《草案》提出加大“黃標車”淘汰力度，“縣級以上地方人民政府根據(jù)本區(qū)域大氣污染狀況，可以對取得黃色檢驗合格標志的機動車采取限制區(qū)域、限制時間行駛的交通限制措施”。

省環(huán)保廳相關負責人稱，這是繼2013年《四川省灰霾污染防治實施方案》(以下簡稱《方案》)后，我省禁“黃標車”鐵腕治霾的又一補充。

《辦法》提出，成都主城區(qū)實行“黃標車”禁行，分階段淘汰污染嚴重的大型載客汽車、重型載貨汽車，2015年底前全部完成淘汰任務。

記者23日從成都市環(huán)保局獲悉，加快中心城區(qū)黃標車淘汰步伐，2014年底前供應符合國家第四階段標準的車用柴油，是成都市環(huán)保局確定的2014年下半年工作重點之一。

5、露天燒垃圾最高可罰2萬元

《草案》提出，禁止露天焚燒生活垃圾，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門、城市管理綜合行政執(zhí)法部門根據(jù)各自職責責令停止違法行為，處二千元以上二萬元以下罰款。在人口集中區(qū)露天焚燒落葉、雜草的，由縣級以上地方人民政府城市管理綜合行政執(zhí)法部門責令停止違法行為，處二百元以下罰款。

“露天焚燒落葉罰款200元，焚燒生活垃圾等最高罰款20000元，這個處罰措施分得比較細。”成都市城管局相關負責人告訴記者，根據(jù)目前施行的《成都市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，焚燒樹葉、枯草、塑料制品、垃圾或者其他廢棄物，可對個人處以100元以下罰款，對單位處以200元以上1000元以下罰款。

“以前是落葉和各種垃圾歸到一類里面罰款，《草案》中將這些垃圾按照不同的污染程度處以不同罰款，更細致一些。”該負責人表示，除了罰款金額提高外，分類處罰是一大亮點。

6、政府應劃定秸稈禁燒區(qū)

《草案》提出嚴格要求，要求市(州)人民政府結合本地實際劃定秸稈禁燒區(qū)，禁燒區(qū)內禁止露天焚燒秸稈。

早在2013年4月，成都、德陽、綿陽、眉山和資陽即啟動了5市秸稈禁燒區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機制。今年4月，過去只覆蓋成都區(qū)域的遙感衛(wèi)星擴大到了聯(lián)防聯(lián)控的5市，6顆遙感衛(wèi)星今年輪流跨境監(jiān)測。成都市秸稈綜合利用和禁燒工作協(xié)調小組相關負責人介紹，衛(wèi)星監(jiān)測持續(xù)一個多月，取得了不錯的效果。

為推動秸稈的綜合利用，《草案》要求縣級以上地方人民政府農業(yè)主管部門，會同財政主管部門對秸稈綜合利用給予適當補貼。

一邊是對綜合利用的獎勵，另一邊還有對違規(guī)焚燒的處罰。成都市秸稈辦相關負責人說，“成都市已修訂了耕地保護基金管理辦法，凡發(fā)現(xiàn)農戶在承包地上露天焚燒秸稈，將扣發(fā)其當年的耕�；穑�”這意味著一家農戶若是放一把火，差不多要損失近千元。

B 記者調查

二環(huán)內仍有汽修店露天噴漆

23日，華西都市報記者針對《草案》中提到的部分與市民生活最為相關的幾個問題，進行了實地走訪調查。

幾年前，因為污染問題，成都城區(qū)多數(shù)提供噴漆美容服務的汽修店都搬到了三環(huán)外，但記者23日在肖家河、廣福橋等地走訪發(fā)現(xiàn)，還有不少汽修店敞開門給汽車上漆。

肖家河街集中了數(shù)十家汽修店，有兩家提供汽車上漆服務。不足30平米的門面，都沒有安裝烤漆房。一個噴漆工人告訴記者，“露天噴漆也是一樣的，效果差不多。只是在烤漆房里上漆，有害氣體散發(fā)出來少一些。”該工人說，他們平時都是直接在門面里給車輛上漆，為了通風透氣，會把大門打開。“刺鼻的油漆味從門面飄出，路過的行人不得不捂鼻匆匆走過。”一旁的雜貨店老板說。

《草案》提出，從事汽修、五金加工、干洗等服務活動，應當設置異味和廢氣處理等污染防治設施并保持正常使用，不得在露天進行噴涂等作業(yè)。不過對此規(guī)定，汽修店員工并不在意，“沒有人來檢查時，就偷偷地給別人做。”

在廣福橋街，記者也發(fā)現(xiàn)三家汽修店可以提供噴漆服務，店家說，“我們沒有烤漆房，很多車主更愿意去4S店。”

多數(shù)干洗店無廢氣防治設備

在燃燈寺、菊樂路、撫琴路等幾條街道，記者走訪了6家干洗店，其中多數(shù)無廢氣防治設備。燃燈寺一家干洗店老板冷女士坦言，她的店里沒有廢氣防治設施，“干洗時，我們都會戴上口罩，好幾年了也沒見有啥危害。”菊樂路口一家干洗店老板說，“每天干洗的衣服不到30件，一家干洗店能產生多少廢氣?”該老板說，現(xiàn)在干洗機多數(shù)為全封閉式環(huán)保干洗機，四氯乙烯等廢氣量排放也少了。

C 各方反應

劃定露天燒烤區(qū)域

攤主擔心位置遠 多數(shù)居民都贊同

記者連續(xù)多個晚上在玉林東路、玉林西路以及附近幾條街道走訪發(fā)現(xiàn)，露天燒烤多達10多家。它們多數(shù)處在小區(qū)門口、街邊的拐角處，有的甚至營業(yè)到凌晨兩三點。對于《草案》中的規(guī)定，有燒烤攤主連說三個惱火。玉林東路拐角處一燒烤攤主白天上班，晚上就在家門口賣燒烤。“我下了班拉著攤趕過去(劃定的露天燒烤區(qū)域)，深夜再拉回來，可能不嘛?”

記者走訪發(fā)現(xiàn)，不少燒烤攤主都有這樣的擔憂，如果劃定的區(qū)域距離家太遠，很多人可能就不再愿意做這一份“兼職”了。

不過，很多小區(qū)居民對于這一規(guī)定舉雙手贊成。“樓下的燒烤每天經營到凌晨5點，孜然味、焦味從下面?zhèn)魃蟻�，不僅難聞，而且食客深夜喧嘩，吵得沒法睡。”記者在街頭隨機調查了20位市民，多數(shù)對于劃定露天燒烤區(qū)域表示贊同，“燒烤攤有了固定地盤，也就不用和城管打游擊了。”

相/關/鏈/接

今年前8月成都中心城區(qū)空氣達標天數(shù)較同期增加49天

從2014年1月1日起，成都市環(huán)保局和成都市氣象局開始對未來24-72小時空氣質量進行預報，未來24小時空氣質量預報向社會公開發(fā)布。同時，建立了重污染天氣預警會商機制，適時啟動重污染天氣預警。從今年1月1日起實行了空氣質量預測預報預警，截至目前，啟動重污染天氣三級預警4次、二級預警1次。

今年1-8月，成都中心城區(qū)空氣質量達標天數(shù)134天，與去年同期相比，達標天數(shù)增加49天，達標率上升20.1個百分點。

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