上有天堂，下有蘇杭。小橋流水、粉墻黛瓦已成為蘇州的最美名片。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的矛盾愈益突出。去年6月，“兩高”司法解釋明確污染環(huán)境定罪標(biāo)準(zhǔn)。蘇州全市兩級(jí)法院不斷加強(qiáng)環(huán)保審判，組建環(huán)保案件專門(mén)合議庭、全面推行資源環(huán)保案件三審合一，讓環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展融合，司法助力守護(hù)“美麗蘇州”。

主動(dòng)對(duì)接

發(fā)揮環(huán)保審判職能

近年來(lái)，蘇州將建設(shè)生態(tài)文明擺上了更加突出的位置，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，一個(gè)個(gè)“大手筆”頻頻發(fā)力。從市十四屆人大三次會(huì)議全票通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)蘇州生態(tài)文明建設(shè)的決定》到《蘇州市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃(2010—2020年)》印發(fā)施行，從“生態(tài)文明建設(shè)十大工程”到《蘇州市生態(tài)文明建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2014—2016)》正式出爐……蘇州在建設(shè)生態(tài)文明的道路上步步堅(jiān)實(shí)。

守護(hù)“美麗蘇州”，司法義不容辭。蘇州中級(jí)法院黨組針對(duì)蘇州建設(shè)生態(tài)文明的需求特點(diǎn)，結(jié)合法院工作實(shí)際，先后推出一系列對(duì)接舉措：黨的十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的總體布局后，蘇州中級(jí)法院提出將打造以環(huán)保審判為主的服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)平臺(tái)，作為傾力打造的司法服務(wù)“五大平臺(tái)”之一;市人代會(huì)作出“綠色決定”后，中院及時(shí)組建了環(huán)境保護(hù)案件專門(mén)合議庭，開(kāi)始了環(huán)保審判專業(yè)化探索;去年底，該院在全市全面推行資源環(huán)境案件“三審合一”集中審判工作。

在蘇州中級(jí)法院的推動(dòng)指導(dǎo)下，各基層法院紛紛響應(yīng)，立足審判職能，積極投身“美麗蘇州”建設(shè)。僅今年以來(lái)，全市法院就辦理資源環(huán)境類案件56件，大大超過(guò)前些年此類案件的數(shù)量，司法保護(hù)環(huán)境的主導(dǎo)作用正日益凸顯。

三審合一

專業(yè)化審判優(yōu)勢(shì)明顯

9月4日，昆山法院環(huán)境保護(hù)合議庭一審宣判首起污染環(huán)境刑事案件，被告人張某、林某、朱某為謀取私利，偷偷向淀山湖鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)傾倒百余噸有毒化工殘?jiān)�，致使約1900平方米土地遭受污染，造成經(jīng)濟(jì)損失380余萬(wàn)元，均被以污染環(huán)境罪判處四年以上有期徒刑。

今年3月，姑蘇法院向某汽車配件公司和工業(yè)園區(qū)環(huán)保局分別送達(dá)了(2014)姑蘇環(huán)行初字第0001號(hào)判決文書(shū)，依法支持了環(huán)保部門(mén)對(duì)汽車配件公司的行政處罰決定。這是“三審合一”以來(lái)蘇州城區(qū)的首例環(huán)保行政案件。

根據(jù)蘇州中級(jí)法院指定，姑蘇法院專門(mén)審理該市六城區(qū)的資源環(huán)境類一審案件。姑蘇法院行政一庭庭長(zhǎng)馬文立表示，“蘇州城區(qū)尤其古城區(qū)承載著眾多名勝古跡，是展現(xiàn)蘇州魅力與特色的中心區(qū)域，特別是去年4月，最高法院批復(fù)同意在本院設(shè)立蘇州國(guó)家歷史文化名城保護(hù)區(qū)法院，如何做到名實(shí)相符，我們深感責(zé)任重大!”為了配強(qiáng)環(huán)保審判力量，法院從刑事、民事、行政等審判庭抽調(diào)了業(yè)務(wù)骨干，組成環(huán)境保護(hù)專業(yè)合議庭，并建立了法官聯(lián)力、庭室聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)合、部門(mén)聯(lián)席的“四聯(lián)合一”工作機(jī)制。

據(jù)了解，早在去年12月，蘇州中級(jí)法院就專門(mén)出臺(tái)文件，全面推行資源環(huán)境案件“三審合一”集中審判工作，將涉及資源環(huán)境的行政、刑事、民事以及非訴行政執(zhí)行審查案件集中到行政審判庭統(tǒng)一審理，同時(shí)指定姑蘇法院、昆山法院和常熟法院承擔(dān)全市范圍內(nèi)資源環(huán)境類案件的審判工作。

“某個(gè)環(huán)境污染的事實(shí)可能既符合環(huán)境污染刑事犯罪構(gòu)成要件，也符合民事侵權(quán)的構(gòu)成要件，同時(shí)也存在環(huán)境保護(hù)行政法律關(guān)系。”蘇州中院行政一庭庭長(zhǎng)潘亮向記者介紹，“三審合一”集中審判模式，既與刑事、民事、行政三個(gè)訴訟法和實(shí)體法不相抵觸，又可大大提升司法對(duì)環(huán)保的綜合保障力度，優(yōu)勢(shì)明顯。據(jù)了解，為此蘇州中級(jí)法院今年初還會(huì)同公安、檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合下發(fā)了專門(mén)實(shí)施意見(jiàn)，從制度上確保了資源環(huán)境案件“三審合一”集中審判工作順利開(kāi)展。

懲防并舉

匯聚環(huán)保工作合力

環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程。蘇州法院在加強(qiáng)案件審理的同時(shí)，積極參與環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，不斷探索資源環(huán)境司法保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，最大限度地減少和預(yù)防環(huán)境污染。

今年3月20日，昆山一家五金公司收到昆山法院的禁止令，要求其立即停止公司在昆山市張浦親和路的環(huán)境違法行為。幾天后，一家鑄造材料公司也收到了法院的禁止令，要求其立即停止公司的環(huán)境違法行為。“兩張環(huán)保禁止令的發(fā)出，不僅迫使違法企業(yè)快速停止環(huán)境違法行為，也為環(huán)境執(zhí)法提供了剛性保障。”昆山環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

加強(qiáng)司法與行政執(zhí)法的對(duì)接，是做好環(huán)境保護(hù)工作的重要環(huán)節(jié)。目前，蘇州中級(jí)法院與環(huán)保執(zhí)法部門(mén)建立了定期座談、信息通報(bào)等多項(xiàng)舉措，一張聯(lián)合懲治環(huán)境污染的“大網(wǎng)”已經(jīng)形成。

提高全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)，也是蘇州兩級(jí)法院努力的方向之一。去年7月，蘇州中級(jí)法院發(fā)布環(huán)境司法保護(hù)十大典型案例，包括“洋垃圾”走私、裝修甲醛超標(biāo)等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的案例，受到新聞媒體和社會(huì)輿論的廣泛關(guān)注。同時(shí)，法院還結(jié)合“和諧共建”、法官下基層等途徑，積極開(kāi)展環(huán)境糾紛排查化解、法律咨詢等工作，力求從源頭上減少污染環(huán)境案件的發(fā)生。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”