對于水泥行業(yè)是否能夠勝任城市固廢“清道夫”的角色，近年來一直眾說紛紜。雖然政策層面對于水泥窯協(xié)同處置廢棄物的態(tài)度已趨于明朗，但業(yè)內(nèi)外質(zhì)疑和擔心的聲音不絕。

● 德國和北歐的經(jīng)驗表明，水泥窯替代燃料中，制成衍生替代燃料的垃圾約占10%，其所處置的垃圾總量約為全國垃圾總量的10%～15%。而目前我國水泥窯協(xié)同處置垃圾僅為1.2%，并不會影響到垃圾發(fā)電的正常發(fā)展

● 現(xiàn)今仍在污染環(huán)境的水泥企業(yè)已經(jīng)完全沒有任何摻燒垃圾的起碼實力和可能，而有資格能力的正是達標排放的佼佼者

● 中國水泥協(xié)會已經(jīng)完成了5項國標、一項國標報批稿、一項部標和4項內(nèi)部標準。這些標準和規(guī)范，基本覆蓋了水泥窯協(xié)同處置廢棄物的各方面，內(nèi)容比較齊全完善，技術(shù)水平較高，指導性較強，且便于實施和監(jiān)管

近段時間，國家各有關(guān)部門接連發(fā)文支持并推廣水泥窯協(xié)同處置廢棄物，一個最主要原因是：與發(fā)達國家相比，我國水泥窯促進循環(huán)經(jīng)濟、采用替代燃料的固有優(yōu)勢遠遠沒有得到發(fā)揮。

分布于全國各地的1600多臺水泥窯的協(xié)同燒廢功能被“閑置”不用，卻耗費大量土地和資金去填埋各種廢棄物，這是對社會資源有效配置的浪費，必須盡快扭轉(zhuǎn)這種不協(xié)調(diào)的情況。

是垃圾發(fā)電的有益補充

水泥窯協(xié)同處置廢棄物的適用范圍很廣，全社會可以用作替代燃料的廢棄物種類繁多，生活垃圾只是其中最低質(zhì)的一種。

由于我國至今還未建立起一個完整的廢棄物回收加工再利用產(chǎn)業(yè)，而且垃圾填埋場又面臨無地可埋的風險，利用水泥窯協(xié)同處置垃圾也是在特殊情況下，緩解垃圾圍城的權(quán)宜之計。

德國和北歐的經(jīng)驗表明，水泥窯替代燃料中，制成衍生替代燃料（RDF）的垃圾約占10%，其所處置的垃圾總量約為全國垃圾總量的10%～15%。而目前我國水泥窯協(xié)同處置垃圾僅為1.2%，即便達到前者的水平依然也是一種補充，并不會影響到垃圾發(fā)電的正常發(fā)展。

有實力參與的都是行業(yè)佼佼者

有人將污染環(huán)境的水泥企業(yè)協(xié)同處置垃圾比作“毒販子”做慈善事業(yè)。筆者認為，盡管這樣的比喻定量上有些過分，但定性上基本正確。

不過，現(xiàn)今仍在污染環(huán)境的水泥企業(yè)已經(jīng)完全沒有任何摻燒垃圾的起碼實力和可能，而有資格能力的卻是達標排放的佼佼者，例如海螺、中材、華新、金隅、華潤等國內(nèi)頂尖級的水泥企業(yè)。

對于這些企業(yè)來說，水泥質(zhì)量事關(guān)品牌和信譽，誰也不會僅為了獲得“城市清道夫”這一名聲而冒著降低水泥質(zhì)量的風險。事實也證明，多年以來，從沒有發(fā)生過因水泥窯燒垃圾而影響水泥質(zhì)量的情況。

至于煙氣成分，摻燒垃圾、污泥時，海螺、中材、華新、金隅、華潤等企業(yè)都委托了國外第三方權(quán)威機構(gòu)進行了詳細檢測，各項污染物排放值均遠低于國標和歐標。

生活垃圾中除去RDF的剩余部分主要是金屬（易拉罐等）和無機物（磚瓦等），前者可以外賣，后者可以回到生料系統(tǒng)用作替代原料。這正是水泥窯協(xié)同處置廢棄物的強項之一，因而也不存在二次污染問題。

水泥企業(yè)參與協(xié)同處置應(yīng)有長遠眼光

按常理，水泥窯協(xié)同處置垃圾并非水泥企業(yè)必須承擔的社會責任。然而，目前，我國水泥廠為了提高RDF的品質(zhì)不得不還承擔著一部分垃圾預處理工作，并付出了一定的成本。在現(xiàn)今全行業(yè)面臨產(chǎn)能過剩、利潤收窄的大環(huán)境下，筆者也希望有關(guān)部門明察水泥企業(yè)此舉的初衷，且予以適當、合理的政策扶持。

筆者同時認為，水泥企業(yè)要放寬視野，積極開拓采用多種替代燃料，不要僅僅拘泥于當前熱門的垃圾上面。現(xiàn)在水泥窯單純燒此類垃圾（水分40%～50%，熱值1200～1400kcal/kg），可能只是權(quán)宜之計。

若是長遠打算，水泥窯的替代燃料組成應(yīng)該是包括高中低質(zhì)多種廢棄物為宜。因此，配置廢棄物預處理、儲運、計量、喂料、燃燒等裝置時應(yīng)有適當?shù)倪h見。

雖然目前幾家領(lǐng)先水泥集團所采用的協(xié)同處置垃圾系統(tǒng)尚不夠完美或在技術(shù)經(jīng)濟上還有待改進，但在一臺熟料日產(chǎn)5000噸的水泥窯上，垃圾日處理量300噸的規(guī)模下，他們基本上都是成熟可靠，足以勝任、可以正常運轉(zhuǎn)的。

截至2014年5月底，中國水泥協(xié)會已經(jīng)完成了5項國標、一項國標報批稿（2014）、一項部標HJ515-2009，另有4項水泥行業(yè)的內(nèi)部標準。

這些標準和規(guī)范，基本上覆蓋了水泥窯協(xié)同處置廢棄物有關(guān)環(huán)境安全、排放標準、水泥質(zhì)量標準、設(shè)計技術(shù)規(guī)范，和固廢取樣以及性能特性檢測試驗方法等各方面，內(nèi)容比較齊全完善，技術(shù)水平較高，指導性較強，且便于實施和監(jiān)管。應(yīng)該說這些標準規(guī)范已經(jīng)足以滿足生產(chǎn)和監(jiān)控之需。

水泥窯協(xié)同燒廢，我們應(yīng)該始終把社會效益和環(huán)境效益放在首位，短期內(nèi)只求水泥企業(yè)收支基本平衡即可。堅持一段時間后，隨著燒廢種類的擴展，其對煤替代率的增長，長期的經(jīng)濟效益就會日益顯現(xiàn)，水泥企業(yè)應(yīng)該具有這樣的遠見。

總之，當前水泥窯協(xié)同燒廢面臨的困境并非技術(shù)、裝備、經(jīng)驗和標準等問題，而是首先要爭取行業(yè)外專家和公眾對水泥行業(yè)的理解和認可，更重要的是政府的垃圾管理制度設(shè)計與技術(shù)政策導向問題，激勵政策與配套措施有待具體落實。

注：

垃圾衍生燃料（RDF）技術(shù)，簡單來說，是將城市垃圾中可以回收的廢紙、塑料、廢橡膠等經(jīng)粉碎、干燥、混合、造粒等處理過程，重新加工制成固體垃圾衍生固型燃料。在處理過程的同時進行脫氯等預處理，而且添加劑的加入可減少有害氣體的排放量，所以，垃圾衍生燃料技術(shù)能夠大大降低環(huán)境污染，是城市垃圾處理不可或缺的便利安全手段。

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