據(jù)《新聞晨報(bào)》報(bào)道，為盡早讓城市的天更藍(lán)、地更綠、水更清，上海將從法律層面予以更堅(jiān)實(shí)保障。

上海市政府昨日召開(kāi)《上海市大氣污染防治條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)專(zhuān)題推進(jìn)會(huì)。會(huì)議透露，10月1日起《條例》將正式實(shí)施，在法律責(zé)任上突出“最嚴(yán)”，包括將無(wú)證排污的最高罰款金額從10萬(wàn)元大幅提高到50萬(wàn)元，推出按日連續(xù)處罰和實(shí)施單位、責(zé)任人“雙罰制”等新舉措。

市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年，上海PM2.5年均濃度為62微克/立方米，超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)77%。今年1月—7月，本市PM2.5平均濃度為56微克/立方比，同比下降10%。但大氣污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻，還有千余臺(tái)鍋爐、窯爐等待用清潔能源替代。另外，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放依然嚴(yán)重，7月以來(lái)黃標(biāo)車(chē)違反外環(huán)限行令1.1萬(wàn)余次，其中有1輛車(chē)被罰了8次。“1月—7月的數(shù)據(jù)說(shuō)明不了問(wèn)題，灰霾常出現(xiàn)在冬季。”上述負(fù)責(zé)人表示，解決大氣污染是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜、長(zhǎng)期的工作，“根據(jù)國(guó)家下達(dá)給上海的任務(wù)，上海PM2.5濃度到2017年要比2012年下降20%”。

上述負(fù)責(zé)人還表示，接下來(lái)將會(huì)同司法部門(mén)，加大對(duì)環(huán)境違法犯罪的追究力度，將環(huán)境違法行為納入社會(huì)征信體系。機(jī)動(dòng)車(chē)、船和飛機(jī)是污染來(lái)源的“大戶(hù)”，其占比達(dá)到25.8%。為治理這些污染源“大戶(hù)”，今年7月1日起上海開(kāi)始對(duì)黃標(biāo)車(chē)實(shí)施外環(huán)禁行令。市交通委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今年10月1日起，營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車(chē)上路將被視為非法營(yíng)運(yùn)。此外，相關(guān)部門(mén)今年將不再對(duì)營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車(chē)年審予以通過(guò)。

數(shù)據(jù)顯示，截至目前上海仍保有11.4萬(wàn)輛黃標(biāo)車(chē)，其中4.6萬(wàn)輛為“僵尸車(chē)”，其余黃標(biāo)車(chē)大部分為營(yíng)運(yùn)車(chē)輛。

相關(guān)部門(mén)已經(jīng)下發(fā)通知，要求國(guó)企于12月1日前全面淘汰黃標(biāo)車(chē)。對(duì)“僵尸車(chē)”將發(fā)布公告，不來(lái)年檢的，采取注銷(xiāo)手段。

根據(jù)國(guó)家下達(dá)的任務(wù)，今年本市要淘汰16萬(wàn)輛黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛，到2015年底要全面淘汰黃標(biāo)車(chē)。

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《條例》亮點(diǎn)

大幅度提高罰款限額。例如，將無(wú)證排污的罰款幅度從原來(lái)的1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下提高到5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下。

推出按日連續(xù)罰的新制度。違反《條例》被責(zé)令改正而拒不改正的，可以按照處罰數(shù)額按日連續(xù)罰。

推出“雙罰制”。對(duì)大氣污染不僅對(duì)違法單位要處罰，對(duì)單位的責(zé)任人員也要處罰。

擴(kuò)大行為罰的使用范圍。原辦法規(guī)定違法行為發(fā)生即可處罰。例如，機(jī)動(dòng)車(chē)排放明顯可見(jiàn)黑煙的即可予以處罰。此次，《條例》將行為罰的適用范圍擴(kuò)大到無(wú)組織排放、機(jī)動(dòng)船、鍋爐和窯爐冒黑煙等行為。

推動(dòng)建立長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染立法協(xié)作。

規(guī)定公用企業(yè)配合執(zhí)法義務(wù)。對(duì)市或者區(qū)縣人民政府對(duì)排污單位作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉決定的，以及市或者區(qū)縣環(huán)保部門(mén)對(duì)排污企業(yè)作出責(zé)令停產(chǎn)整治決定的企業(yè)，供電單位應(yīng)當(dāng)予以配合，停止對(duì)排污企業(yè)供電。

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