王緒貴是濰坊市坊子區(qū)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公務員。2004年，他搬家至九龍街道涌泉村309國道邊一處院落。2011年，王緒貴家隔壁院落的一家作坊式的膨潤土加工廠新增了一臺雷蒙機，與王緒貴家僅一墻之隔。從此粉塵、噪聲、震動等污染升級，王緒貴開始向相關部門投訴，但直到2014年5月份，問題仍然沒有解決。

 

　　王緒貴告訴記者，西鄰的膨潤土加工廠之前雖然有污染，但是規(guī)模小、離他家遠，加設雷蒙機后，夜間開工產生的噪音、震動和大量粉塵嚴重影響生活和家人健康，“隔壁機器長期轟鳴，把我家屋頂都震裂了。”2011年，王緒貴開始向濰坊市坊子區(qū)環(huán)保局、坊子區(qū)工商局及當?shù)嘏沙鏊对V膨潤土廠污染、沒有取得生產手續(xù)以及夜間施工擾民等問題。據(jù)王緒貴回憶，他同時也向濰坊市坊子區(qū)環(huán)保局、濰坊市環(huán)保局、環(huán)保熱線等不斷投訴，多達“一百多次”。“投訴之后，膨潤土廠在晚上11點到早上7點依舊照常生產，家里落的粉塵有三毫米多厚。”王緒貴說。

 

　　“問題一直沒有處理，我就向省環(huán)保廳遞交了《請求履行法定職責申請書》。”2013年11月27日和2014年1月12日，王緒貴先后兩次向省環(huán)保廳郵寄申請書，要求對方給他一個書面處理決定，卻一直沒有下文。今年3月，王緒貴以“行政不作為”為由提交起訴省環(huán)保廳的訴狀，要求省環(huán)保廳履行環(huán)境監(jiān)管職責，對他的申請書給予答復。7月17日，濟南市歷下區(qū)法院下達受理通知書，宣布8月11日對此案開庭審理。

 

　　歸當?shù)丨h(huán)保局管，曾派人赴濰坊督辦

 

　　8月11日上午9點，這起“民告官”的行政訴訟準時開庭。早早就在法庭門口等候的王緒貴一臉嚴肅，獨自坐上原告席后，更是掏出眼鏡仔細閱讀各種材料，難掩緊張。此前王緒貴曾向記者表示，法院肯受理該案，他感覺“如釋重負”，“不管這場官司贏不贏，只要起訴受理了，我就已經贏了。”被告席上，代表省環(huán)保廳出席的是政策法規(guī)處一位負責人以及代理律師。

 

　　針對王緒貴的訴求，省環(huán)保廳表示，確實收到了王緒貴的兩份申請書，并出示處理文件證明，2013年12月2日，第一次收到申請書后，鑒于膨潤土廠環(huán)境違法行為的查處歸濰坊市環(huán)保局管轄，4天后就交由濰坊市環(huán)保局辦理，并于2013年12月16日派員赴濰坊督辦此事。第二次收到申請書后，環(huán)保廳走了相同的流程要求濰坊市環(huán)保局一并辦理。代理律師解釋，《中華人民共和國環(huán)境保護法》第七條第二款規(guī)定，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門，對本轄區(qū)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。省環(huán)保廳是濰坊市環(huán)保局的上級環(huán)保部門，不直接管轄本案，“對于原告申請書的請求內容不具有管轄權，不具有法定職責。”因此，請求法院駁回訴訟請求。

 

　　原告還決定起訴濰坊市環(huán)保局

 

　　當聽到省環(huán)保廳“不具有管轄權”的答辯后，王緒貴一度情緒激動起來。“這個案子環(huán)保廳為什么沒有管轄權，濰坊的環(huán)境污染，我和我家人的健康、財產都受到損害，難道是山西的環(huán)保廳來管嗎?”他認為，省環(huán)保廳提交的答辯材料均與案件無關。他堅持無論如何，省環(huán)保廳都應該給他一個書面處理回復。

 

　　案件未當庭宣判，法官表示，需經過合議庭合議，擇日宣判。記者了解到，在狀告省環(huán)保廳的同時，王緒貴也決定起訴濰坊市環(huán)保局，并于7月底向濰坊市高新區(qū)法院遞交了行政訴訟狀。

 

　　爭議>> 噪聲和震動 環(huán)評達標沒

 

　　庭審結束后，王緒貴補充反映，先前省環(huán)保廳將問題轉交給濰坊市環(huán)保局處理，但是實際被處理的是興隆膨潤土廠，而非他投訴的法定代理人為王華春的膨潤土廠，這兩個廠子比鄰而建，卻并非一家。王緒貴提供的興隆膨潤土廠的營業(yè)執(zhí)照顯示投資人是王華聰。而王華春辦理的稅務登記證上，納稅人名稱是匯華膨潤土廠，注冊類型是個體工商戶。“他們兩個是兄弟，王華春沒有生產膨潤土的手續(xù)，平時應對檢查都是借興隆膨潤土廠的名義。”王緒貴說。

 

　　濰坊市坊子區(qū)環(huán)保局監(jiān)察大隊稱，興隆膨潤土廠有環(huán)評手續(xù)，但是尚未通過驗收就開工投產。王華春則稱，膨潤土廠噪聲和震動都經過相關部門監(jiān)測，結果達標。他還帶著記者走進廠房介紹:“雷蒙錘已經包起來了，地上有防震溝，這邊還有除粉塵的機器。”之所以環(huán)評沒通過驗收，正是因為環(huán)保投訴。

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