7月底，經(jīng)云南省人大常委會表決通過，云南省政府原副秘書長姚國華任云南省環(huán)保廳廳長，至此，全國有9個省(市、區(qū))的現(xiàn)任環(huán)保廳局長由省政府副秘書長一職轉(zhuǎn)任而來，約占1/3。

 

　　南都記者根據(jù)官方資料統(tǒng)計(jì)，目前，由省委、政府副秘書長和地市級的黨政一把手轉(zhuǎn)任省級政府環(huán)保廳(局)長已成為一種趨勢。

 

　　環(huán)保系統(tǒng)人士認(rèn)為，近年來，環(huán)保領(lǐng)域受到各方關(guān)注，經(jīng)常需要與其他黨政部門、公眾協(xié)調(diào)溝通，省政府副秘書長和黨政一把手的協(xié)調(diào)溝通能力相對較強(qiáng)，成為熱門人選。

 

　　約1/3環(huán)保廳(局)長由省政府副秘書長轉(zhuǎn)任

 

　　南都記者根據(jù)官方資料統(tǒng)計(jì)，目前，全國31個省(市、區(qū))的環(huán)保廳(局)長中，9人由省委、省政府副秘書長轉(zhuǎn)任，6人由地級市黨政一把手轉(zhuǎn)任，8人由環(huán)保系統(tǒng)升任，7人由其他省直機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)任或升任，1人從國企調(diào)任。

 

　　目前，云南、吉林、江蘇、浙江、湖南、青海、內(nèi)蒙古、廣西、寧夏9個省(市、區(qū))的環(huán)保廳長均由省委、省政府副秘書長轉(zhuǎn)任。此外，福建、河南、重慶的環(huán)保廳(局)長和西藏環(huán)保廳書記4人也曾有過省市區(qū)政府或黨委副秘書長的經(jīng)歷。

 

　　地市級的黨政一把手轉(zhuǎn)任環(huán)保廳(局)長的人數(shù)也增加明顯。目前，6個省(市、區(qū))的環(huán)保廳廳長由黨政一把手轉(zhuǎn)任。比如，重慶市環(huán)保局局長史大平曾任重慶市江北區(qū)書記、萬州區(qū)政府區(qū)長，河北省環(huán)保廳廳長陳國鷹曾任唐山市市長，安徽省環(huán)保廳廳長繆學(xué)剛曾任滁州市市長。此外，山西環(huán)保廳長郭長青曾任山西陽泉市委副書記。

 

　　副秘書長曾協(xié)助分管環(huán)保局工作

 

　　梳理上述前副秘書長的經(jīng)歷，不難發(fā)現(xiàn)，他們“轉(zhuǎn)行”做環(huán)保前大都與這個領(lǐng)域打過交道，或者長期負(fù)責(zé)聯(lián)系環(huán)保相關(guān)領(lǐng)域。

 

　　一個顯而易見的例子是，廣西自治區(qū)環(huán)保廳廳長檀慶瑞曾在任職自治區(qū)政府副秘書長期間，長期聯(lián)系環(huán)保工作。根據(jù)廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳“桂政辦發(fā)〔2009〕123號”文件，檀慶瑞副秘書長(掛職)協(xié)助自治區(qū)副主席分管自治區(qū)環(huán)保局。2011年12月，時任環(huán)保部副部長周建一行到廣西視察環(huán)境監(jiān)測中心站、環(huán)境應(yīng)急指揮中心，陪同的正是檀慶瑞和自治區(qū)環(huán)保廳廳長梁斌。

 

　　專注于廣西環(huán)保的幾年讓檀慶瑞收獲不少，因?yàn)橛捎诘匦�、氣候等諸多不同，每個地方的環(huán)境情況各異，這段副秘書長經(jīng)歷在后來得以應(yīng)用�，F(xiàn)在的檀慶瑞實(shí)施了廣西自治區(qū)最嚴(yán)厲的治污措施。今年5月14日，檀慶瑞給有關(guān)市市長寫信，督促各位市長親自抓減排工作，采取“非常手段”、“非常措施”，狠抓城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)、火電和水泥企業(yè)脫硝設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行監(jiān)管、畜禽養(yǎng)殖污染治理、機(jī)動車減排等重點(diǎn)工作。

 

　　此前環(huán)保廳(局)長多由本系統(tǒng)升任

 

　　此前，環(huán)保部門一直是一個相對專業(yè)的領(lǐng)域，環(huán)保局長也基本從本系統(tǒng)內(nèi)升任。有媒體統(tǒng)計(jì)，在2000年之前，將近80%的環(huán)保局長大多由環(huán)保系統(tǒng)和其他省直機(jī)關(guān)升任或調(diào)任。

 

　　在環(huán)保部門工作了30多年的河北承德市環(huán)保局長劉艷東說，這么多市委書記、市長和省政府副秘書長調(diào)任環(huán)保廳(局)長，在20年前是很難想象的。當(dāng)初的環(huán)保局長，大多由副局長提任，或者從其他部門調(diào)任。

 

　　環(huán)保系統(tǒng)一名人士向南都記者指出，由環(huán)保系統(tǒng)外的地方官員調(diào)任環(huán)保廳(局)長的這種趨勢近年來確實(shí)十分明顯，尤其是2012年，十八大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)提高至前所未有的高度后，對這一趨勢的直觀感受更加明顯。

 

　　根據(jù)南都記者統(tǒng)計(jì)，由省委、省政府副秘書長轉(zhuǎn)任的9個環(huán)保廳(局)長中，云南、湖南、內(nèi)蒙古、廣西、寧夏5個省(市、區(qū))的環(huán)保廳局長都在去年和今年上任。

 

 

　　環(huán)保系統(tǒng)為何外援增多？

 

　　副秘書長人脈廣 善于與各方協(xié)調(diào)

 

　　對于“外援增多”這一現(xiàn)象，有環(huán)保系統(tǒng)人士向南都記者指出，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，近年來，環(huán)保部門在工作中和其他部門的交集增多，與此同時，公眾對環(huán)保的關(guān)注度也越來越高，作為環(huán)保廳(局)長，常常需要與其他政府部門協(xié)調(diào)溝通，也需要走上前臺，與公眾面對面溝通。

 

　　在這種背景下，長期需要與其他部門協(xié)調(diào)溝通的省委省政府副秘書長和地方政府黨政一把手，成為環(huán)保廳(局)長的熱門人選。

 

　　環(huán)保部環(huán)境影響評價司巡視員、原政策法規(guī)司副司長牟廣豐對南都記者說，環(huán)保本來就是“弱勢部門”，話語權(quán)太小，而省政府副秘書長任職經(jīng)歷對于環(huán)保廳(局)長而言，最大的益處是人脈資源，和主管環(huán)保的副省長以及其他部門都很熟悉，方便進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。

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