今年上半年，北京PM2.5平均濃度為91.6微克/立方米，同比下降11.2%?？晌腩w粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)和二氧化氮(NO2)濃度同比均有下降。上半年共發(fā)生空氣重污染25天，較去年同期減少15天。在污染“增量”增長(zhǎng)迅速、污染“存量”削減困難的雙重壓力面前，北京實(shí)行多項(xiàng)減排措施，保障空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

構(gòu)建全國(guó)最嚴(yán)地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系

經(jīng)過多年持續(xù)努力，北京已基本形成了國(guó)內(nèi)最為嚴(yán)格的以污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為主體的地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系，其數(shù)量多，涵蓋范圍廣，居全國(guó)各省市前列。

目前，北京現(xiàn)行有效的地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)共51項(xiàng)，其中大氣污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)33項(xiàng)，水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)。大氣污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)中涉及固定源排放、移動(dòng)源及相關(guān)領(lǐng)域。環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)則涵蓋了大氣、水、噪聲與振動(dòng)、土壤、固體廢物、輻射等多個(gè)環(huán)境要素。

在這些標(biāo)準(zhǔn)中，北京的污染物排放限值為全國(guó)最嚴(yán)，部分標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。目前北京現(xiàn)行的機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)基本上與歐洲接軌。對(duì)于在用車的排放控制，無論是在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定還是在管理上，均已處于國(guó)際先進(jìn)水平。

技術(shù)革新助力工業(yè)污染治理

北京市工業(yè)污染防治主要包括嚴(yán)控增量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及末端深化污染治理，即是環(huán)保技改工程。

對(duì)于符合首都功能定位的產(chǎn)業(yè)以及為保障城市運(yùn)行和居民生活、一段時(shí)期內(nèi)需要保留的工業(yè)企業(yè)，通過實(shí)施環(huán)保技術(shù)改造，采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝、環(huán)保技術(shù)和管理手段，降低污染物排放濃度、排放總量和單位產(chǎn)品的污染物排放量。

2014年上半年，北京以“百項(xiàng)環(huán)保技改工程”項(xiàng)目為載體，通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)、清潔生產(chǎn)、治理技術(shù)革新等方式，不斷深化工業(yè)污染治理，持續(xù)減少氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等污染物排放。北京市環(huán)保部門努力引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，實(shí)施環(huán)保技術(shù)改造，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全過程清潔生產(chǎn)。

為激勵(lì)企業(yè)，環(huán)保部門還將制訂環(huán)保技改資金獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)實(shí)施環(huán)保技改措施、污染物排放達(dá)標(biāo)并進(jìn)一步減排的企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

控車減油，老舊機(jī)動(dòng)車淘汰繼續(xù)推進(jìn)

2014年上半年北京機(jī)動(dòng)車排放污染防治重點(diǎn)工作按計(jì)劃逐步推進(jìn)。截至6月底，北京的機(jī)動(dòng)車保有量為556.3輛，其中汽車524萬輛。經(jīng)初步核算，北京市2014上半年機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放量為7.43萬噸，與2013年排放相比下降2.83%。

根據(jù)2014年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，北京市將繼續(xù)實(shí)施鼓勵(lì)政策，淘汰更新老舊機(jī)動(dòng)車20萬輛，基本淘汰黃標(biāo)車。近期國(guó)務(wù)院明確2014年全國(guó)淘汰黃標(biāo)車及老舊車600萬輛，其中要求北京市淘汰39.1萬輛。截至2014年6月底，全市共淘汰老舊機(jī)動(dòng)車17.6萬輛，可年減少一氧化碳、氮氧化物、碳?xì)浠衔锖皖w粒物排放共5.01萬噸。

推動(dòng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)合作

京津冀三地今年在戰(zhàn)略合作中，就共同組織APEC會(huì)議期間空氣質(zhì)量保障，積極支持張家口壩上地區(qū)120萬畝退化林改造，成立京津冀及周邊地區(qū)節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促成約200億元合作意向。

最新的北京PM2.5來源解析結(jié)果顯示，周邊地區(qū)對(duì)北京PM2.5的影響為28%-36%。今年以來，北京及周邊地區(qū)積極推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。

根據(jù)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站的空氣質(zhì)量報(bào)告分析，京津冀13個(gè)城市在今年1至5月的PM2.5平均濃度高于北京，但濃度差較去年同期有所縮小。隨著區(qū)域空氣質(zhì)量整體改善，周邊污染傳輸對(duì)北京的影響也有所減輕，進(jìn)而促進(jìn)了PM2.5濃度的降低。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

北京將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，以治理大氣、污水等環(huán)境需求，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究制定促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，完善能源消費(fèi)和污染物排放的總量控制機(jī)制，落實(shí)脫硫脫硝電價(jià)政策，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展，國(guó)家審核通過的節(jié)能服務(wù)公司累計(jì)達(dá)到448家。

為加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，北京研究制定電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用行動(dòng)計(jì)劃，加快打造電動(dòng)車充電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，現(xiàn)有示范應(yīng)用新能源與清潔能源公交車5563輛，純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車1769輛。

碳排放權(quán)交易市場(chǎng)交易活躍

今年上半年，北京碳排放權(quán)交易市場(chǎng)活躍，累計(jì)成交445筆，成交量156.9萬噸，成交額6980.8萬元，履約情況總體較好。為著力完善碳排放交易政策制度，北京印發(fā)了多項(xiàng)配套政策文件，即將出臺(tái)抵消管理辦法等政策。碳交易市場(chǎng)對(duì)于發(fā)揮企業(yè)自主減排能力，建立市場(chǎng)化節(jié)能減碳機(jī)制效果明顯。

此外，北京還全面探索“內(nèi)涵促降”新路徑，深化能評(píng)制度改革，上半年核減能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。全面落實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)、計(jì)量、監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、考核”六位一體節(jié)能管理體系建設(shè)，逐步構(gòu)建精細(xì)化節(jié)能管理體系

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