《2013年中國環(huán)境狀況公報》日前發(fā)布。總體來看，全國環(huán)境質(zhì)量狀況有所改善，但生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻，還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。以全國城市環(huán)境空氣質(zhì)量為例，依據(jù)新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）對SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO和O36項污染物進(jìn)行評價，在74個新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測實施第一階段城市中，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市比例僅為4.1%。

　　

　　環(huán)境問題實質(zhì)上是發(fā)展問題，涉及到發(fā)改、住建、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、交通等部門，不是環(huán)保部門一家就可以解決的。要想在污染治理方面取得突破，必須建立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各部門共同參與的新型執(zhí)法聯(lián)動工作機(jī)制。

　　

　　首先，要成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、由政府有關(guān)執(zhí)法部門組成的聯(lián)合執(zhí)法小組。各執(zhí)法部門在聯(lián)合執(zhí)法小組組織下，定期或不定期開展聯(lián)合執(zhí)法。

　　

　　當(dāng)前突發(fā)事件頻繁，每起突發(fā)事件的處理幾乎都要涉及若干執(zhí)法部門，有時往往責(zé)任不清，容易貽誤處理時機(jī)。實行執(zhí)法聯(lián)動工作機(jī)制后，從源頭上避免了責(zé)任不清的問題，不管發(fā)生任何突發(fā)事件，聯(lián)合執(zhí)法小組必須主動站出來組織協(xié)調(diào)。這種機(jī)制能夠?qū)崿F(xiàn)公共突發(fā)事件的快速應(yīng)對。

　　

　　同時，執(zhí)法聯(lián)動工作機(jī)制能夠?qū)崿F(xiàn)政府執(zhí)法資源的共享。多個部門聯(lián)合執(zhí)法，解決問題的思路開闊，辦法更多。此外，聯(lián)合執(zhí)法對違法行為的打擊力量大，震懾作用強(qiáng)。

　　

　　此外，還可按照轄區(qū)地域分片包干，實行“片兒警”制度。

　　

　　實行“片兒警”制度后，執(zhí)法部門對自己包干轄區(qū)內(nèi)所有執(zhí)法問題負(fù)總責(zé)，避免和杜絕了執(zhí)法部門之間相互推諉。同時，實行“片兒警”制度后，責(zé)任執(zhí)法部門，為了解決包干區(qū)域的執(zhí)法問題，會主動采取各種方式，加強(qiáng)與相關(guān)執(zhí)法部門的溝通。這種機(jī)制打通了執(zhí)法部門主動協(xié)作的渠道。

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