“在吸引外資和保護(hù)環(huán)境方面，不應(yīng)該是平衡，而是協(xié)調(diào)。你不能為了投資而犧牲環(huán)境，而是要把有關(guān)環(huán)保的法律做得很清晰，同時讓其保持穩(wěn)定，以確保相關(guān)公司遵守。”秘魯共和國駐華大使貢薩洛·古鐵雷斯(Gonzalo Gutierrez)5月13日告訴記者。

伴隨著古鐵雷斯這番話的背景是中國企業(yè)在秘魯能源和礦產(chǎn)領(lǐng)域日益增加的存在。

4月14日，中國五礦集團(tuán)公司所屬五礦資源有限公司宣布，由該公司與國新國際投資有限公司、中信金屬有限公司組成的聯(lián)合體與GlencoreXstrata plc(嘉能可)達(dá)成收購秘魯拉斯邦巴斯(Las Bambas)銅礦項目股權(quán)的協(xié)議，交易額為58.5億美元，以上三方在聯(lián)合體中分別持股62.5%、22.5%、15%。這是中國金屬礦業(yè)史上的最大境外收購。

該項目建成后的前5年，可生產(chǎn)銅精礦含銅量約45萬噸，五礦將有望成為中國最大的銅礦山生產(chǎn)企業(yè)和全球前10大銅礦山生產(chǎn)商之一。這一交易也表明中國企業(yè)對秘魯?shù)V業(yè)潛能和投資環(huán)境的肯定。

五礦給秘魯總統(tǒng)寫信談環(huán)保

秘魯為太平洋沿岸國家，是中國在拉美地區(qū)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的第二個國家。該國經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定，貿(mào)易政策開放，與中國開展合作持十分積極態(tài)度。2011年，秘魯?shù)V業(yè)投資達(dá)到歷史最高水平，尤其在礦業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面得到明顯改善。從法律上看，秘魯已經(jīng)簽訂了32個國際合作協(xié)定，保護(hù)投資，使秘魯成為世界上第二大銅生產(chǎn)國。

此前中國五礦集團(tuán)和江西銅業(yè)曾斥資4.5億美元收購加拿大北秘魯銅業(yè)股份公司，同年中國鋁業(yè)也以7.9億美元收購了秘魯銅業(yè)，秘魯銅業(yè)旗下的特羅莫克銅礦區(qū)已經(jīng)成為全秘魯最大的銅礦之一。

不過，中國企業(yè)也曾一度陷入環(huán)保爭議的漩渦。

古鐵雷斯向記者透露，中國五礦曾專門給秘魯總統(tǒng)烏馬拉寫過一封信，表示他們愿意遵守最高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。這封信經(jīng)由古鐵雷斯轉(zhuǎn)交給秘魯外交部長，然后呈遞給秘魯總統(tǒng)。“這表明中國公司已經(jīng)理解，不僅在秘魯，不僅在拉美，而是在全世界，要想獲得自然資源，最重要的前提是保護(hù)環(huán)境。”

他說，在秘魯，另外一個很著名的中國企業(yè)—中國鋁業(yè)的一個項目確實遇到了一些環(huán)境問題，有意思的是他們的反應(yīng)—他們立即停止了生產(chǎn)，以防止污染水源。“中國企業(yè)在秘魯確實在盡最大努力符合我們的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，他們逐漸開始負(fù)責(zé)起來，我們很高興。中國是秘魯?shù)V業(yè)的最大投資者。我們很坦率很公開地和他們討論環(huán)境問題，他們開始理解這一點。”

過去，中國在秘魯?shù)耐顿Y集中在能源和礦產(chǎn)領(lǐng)域。古鐵雷斯說，事實上，秘魯還有很多重要領(lǐng)域可以吸引中國參與，比如基礎(chǔ)設(shè)施。秘魯在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域有很多項目，而且還有公私伙伴計劃(Public-Private Partnerships)，我們不希望外資企業(yè)僅僅建了一個東西然后拿錢走人，而是希望它們可以長期參與秘魯經(jīng)濟(jì)。鐵路、港口、水電這些領(lǐng)域，中企都很感興趣參與競標(biāo)，希望他們可以贏得項目，在秘魯長期發(fā)展。

針對有關(guān)中國企業(yè)不愛雇傭當(dāng)?shù)貏趧恿Φ闹肛?zé)，古鐵雷斯說，就秘魯而言，還不是問題。“我們有很多有能力的熟練勞動力，與外資企業(yè)有很好的合作。比如中國鋁業(yè)的項目，除了經(jīng)理和高級技術(shù)人員來自中國之外，其余很多都是秘魯人，由中國人和秘魯人聯(lián)合管理。中國企業(yè)從國內(nèi)帶來大量中國工人的這種現(xiàn)象大部分發(fā)生在非洲，但在拉美不一樣，這里很多有能力的人和中國公司合作。”他說。

貿(mào)易努力多樣化規(guī)避中國經(jīng)濟(jì)降速風(fēng)險

目前，中國與秘魯經(jīng)貿(mào)發(fā)展迅速。

5月16日，中國商務(wù)部部長高虎城在山東青島會見前來出席亞太經(jīng)合組織貿(mào)易部長會議的秘魯外貿(mào)旅游部長席爾瓦。

高虎城表示，秘魯是中國在拉美的重要經(jīng)貿(mào)合作伙伴，中國政府重視發(fā)展同秘魯?shù)慕?jīng)貿(mào)關(guān)系。 中方對中秘雙邊貿(mào)易、投資合作的現(xiàn)狀和前景是滿意和樂觀的。雙邊經(jīng)貿(mào)合作勢頭良好，這得益于中秘自貿(mào)協(xié)定，也得益于雙方企業(yè)間的合作。中方樂見秘魯有優(yōu)勢的產(chǎn)品進(jìn)入中國市場，歡迎秘魯企業(yè)家代表團(tuán)今年7月訪華，中方愿提供便利。

席爾瓦表示，秘魯支持中方為APEC貿(mào)易部長會議提出的倡議。秘中自貿(mào)協(xié)定實施4周年來，雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展迅速，其中對華出口增長3倍。今年一季度，中國既是秘魯?shù)淖畲筚Q(mào)易伙伴，也是秘魯最大的外資來源國。秘魯正在開展教育領(lǐng)域改革，將為雙方企業(yè)合作創(chuàng)造更多機(jī)會。希望中方擴(kuò)大對秘魯農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，鼓勵企業(yè)在培訓(xùn)、技術(shù)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、可再生能源等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。

不過，與中國經(jīng)濟(jì)的密切聯(lián)系，也讓秘魯承擔(dān)了中國經(jīng)濟(jì)一旦放緩的風(fēng)險。

秘魯咨詢公司Maximixe預(yù)測，如果今年中國經(jīng)濟(jì)如政府預(yù)期那樣增長7.5%，秘對中國出口將同比下降2.2%，秘國內(nèi)生產(chǎn)總值將僅增長5.2%。

古鐵雷斯大使告訴記者，秘魯經(jīng)濟(jì)和中國聯(lián)系緊密，但秘魯也在盡力多樣化。“秘魯有不同的貿(mào)易伙伴，第一大伙伴是中國，我們當(dāng)然希望中國繼續(xù)增長。但我們和主要的貿(mào)易伙伴都簽署了自貿(mào)協(xié)定，如美國、歐洲、加拿大、日本、韓國等等，這是明智的，不要把雞蛋放在一個籃子里。

秘魯簽證辦理很容易

除了吸引中國投資，古鐵雷斯大使的另一個重要任務(wù)是吸引中國人去秘魯旅游。

古鐵雷斯說，秘魯是一個很有吸引力的精彩國家，之前去秘魯旅行的中國人幾乎為零。“現(xiàn)在我在短短幾年里親眼目睹了游客的增長，我的工作是讓更多人知道秘魯。中國人總是對世界和一切很好奇。”

根據(jù)他的觀察，中國人出境旅游有一個同心圓圈，第一個圈是最先去的地方，一般是去香港;第二個是東南亞，如泰國、馬來西亞、韓國、印尼;第三個一般是歐洲如法國、意大利，還有美國;第四個則是拉美和非洲。我們很遙遠(yuǎn)，24小時要飛，中國人對秘魯很滿意，古鐵雷斯特別請記者轉(zhuǎn)告讀者，有關(guān)秘魯簽證很難辦理的傳言并不真實。“有得說法是秘魯簽證需要至少三個月，這不是真的。很多中國人喜歡請旅行社代辦，其實他們完全可以自己去秘魯駐華使領(lǐng)館，只需要4-5天就可以拿到簽證了，還可以省下給中介的2000元。”他說。

事實上，古鐵雷斯還有一個更宏大的構(gòu)想—拉美太平洋聯(lián)盟的4個成員國哥倫比亞、墨西哥、秘魯和智利可以使用統(tǒng)一簽證。2013年召開的第七屆太平洋聯(lián)盟首腦峰會就決定實施太平洋聯(lián)盟簽證計劃，按照這一設(shè)想，其他國家的公民只要辦理了赴該聯(lián)盟任一成員國的簽證，就能夠到所有成員國旅行。同時，該聯(lián)盟還宣布將設(shè)立共同的海外使領(lǐng)館等駐外代表機(jī)構(gòu)。

“這對我來說是以個特別的任務(wù)，是一個拓展在拉美四國旅游的好機(jī)會。我們必須這樣做，因為旅游市場對我們來說很重要。第一步我們至少要有一個共同的系統(tǒng)，如果有其中一個國家的簽證，拿其他國家的簽證很容易，不再需要額外的要求。”古鐵雷斯說。

不認(rèn)同“兩個拉美“觀點

1978年，中國實行改革開放政策;20世紀(jì)80年代，拉美亦進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)改革。長期觀察中國的古鐵雷斯先生，對中國和拉美的發(fā)展道路也有自己的獨到見解。對于部分拉美國家陷入的“中等收入陷阱“，古鐵雷斯指出，拉美在上世紀(jì)5、60年代經(jīng)濟(jì)高速增長，70年代發(fā)生了全球石油危機(jī)，有很多熱錢流入，特別是產(chǎn)油國，錢去了拉美。拉美國家國際收支逐漸入不敷出，墨西哥首先開始債務(wù)違約，然后出現(xiàn)金融危機(jī)，隨即像多米諾骨牌一樣波及拉美。”如今，拉美國家選擇了各自不同的發(fā)展道路，現(xiàn)在的挑戰(zhàn)是多樣性問題，至少對秘魯而言，如何讓我們的經(jīng)濟(jì)更加多樣化，不能太依賴原材料，而是向高科技和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。”他說。

城鎮(zhèn)化也是一個觀察拉美的切口。4月28日，中國社會科學(xué)院拉丁美洲研究所、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布的《拉美黃皮書：拉丁美洲和加勒比發(fā)展報告(2013～2014)》稱，拉美地區(qū)的城市化率在20世紀(jì)60年代初超過50%，1975年超過60%，1990年超過70%，2013年達(dá)到80%。其中，南美洲地區(qū)更是高達(dá)84%。不過，在拉美城市化取得巨大成就的同時，也產(chǎn)生了一些問題，如過高的失業(yè)率和 “貧民窟”的出現(xiàn)等。

古鐵雷斯認(rèn)為，中國的城鎮(zhèn)化應(yīng)該去中心化，向人民提供更好的服務(wù)，這些服務(wù)不僅是大城市才能享有，那些遷徙到城市的人，他們追求的是子女最好的教育、更好的醫(yī)療，他們本來應(yīng)該在家鄉(xiāng)就可以接受到這種好的服務(wù)。否則，無數(shù)的家庭被分離，每年春運的時候，都有無數(shù)中國人返回家鄉(xiāng)，可以稱得上人類史上最大遷徙。而且，目前像北京、上海這樣的大城市已經(jīng)容納不了那么多人了。

《華爾街日報》拉美分社社長David Luhnow今年初曾發(fā)表過一篇著名的文章，他寫道：現(xiàn)在有兩個拉丁美洲。一個是包括巴西、阿根廷和委內(nèi)瑞拉在內(nèi)的、面對大西洋、不相信全球化并且讓政府在經(jīng)濟(jì)中掌握大權(quán)的一群國家。另一個是由墨西哥、秘魯、智利和哥倫比亞等面對太平洋的國家組成的，這些國家信奉自由貿(mào)易和自由市場。由于兩個陣營的國家擁有相似的地理特征、文化和歷史，這種劃分讓現(xiàn)在的南美大陸成為了經(jīng)濟(jì)學(xué)中的某種對照實驗。近十年來，大西洋國家的經(jīng)濟(jì)增速更快，這主要歸功于全球大宗商品價格的上升。但未來太平洋國家的前景會更好。因此整個拉丁美洲地區(qū)面臨著一個抉擇：往大西洋靠攏還是往太平洋靠攏?

古鐵雷斯不認(rèn)同以這種方式來劃分不同的國家，因為不同國家有不同的發(fā)展手段。“政策只是工具。很難簡單地對國家做比較，而是要采取更好的標(biāo)準(zhǔn)，比如更好的收入、減貧、更好的平等等等，在這些方面，哪個國家比別的國家更成功，這才是正確的觀察。”他說

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