治污降霾推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展
治污降霾關(guān)系百姓福祉,關(guān)乎可持續(xù)發(fā)展。陜西省銅川市把治污降霾作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展和檢驗(yàn)執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)陜西省各項(xiàng)部署,堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合,市場和法治共發(fā)力,建立政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動(dòng)、公眾參與的大氣污染防治機(jī)制,鐵腕治污加鐵規(guī)治污,控?zé)煛p煤、抑塵、增綠多措并舉,堅(jiān)決向落后生產(chǎn)生活方式告別,大氣污染治理取得初步成效。去年收獲330個(gè)藍(lán)天,今年一季度,按照新標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)良天數(shù)達(dá)到32天,居關(guān)中城市前列。
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從去年起,銅川市不再新上水泥生產(chǎn)線,關(guān)閉了藥王山周邊8家水泥企業(yè),淘汰產(chǎn)能385萬噸。關(guān)停落后電解鋁生產(chǎn)線。對年產(chǎn)30萬噸以下煤礦全部關(guān)閉。關(guān)閉拆除了62家石渣廠、79個(gè)白灰窯和84個(gè)坩土窯,減少粉塵排放量2.74萬噸。今年,銅川市將以創(chuàng)建節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市為抓手,用足國家政策,實(shí)施第一批典型示范項(xiàng)目,同步啟動(dòng)第二批項(xiàng)目申報(bào)工作,做好節(jié)能減排規(guī)定動(dòng)作,多做有難度的自選動(dòng)作。嚴(yán)格執(zhí)行化解產(chǎn)能過剩的各項(xiàng)部署,堅(jiān)決不上新的產(chǎn)能過剩項(xiàng)目。劃定高壓線,不符合環(huán)保政策要求或未通過環(huán)評(píng)的,堅(jiān)決不簽約、不選址、不供地,追究責(zé)任從領(lǐng)導(dǎo)開始。發(fā)揮考核指揮棒作用,增加非煤產(chǎn)業(yè)占GDP比重的考核指標(biāo),加大對養(yǎng)生保健等特色產(chǎn)業(yè)的考核權(quán)重,倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
重拳整治污染。道路揚(yáng)塵是銅川大氣污染的重災(zāi)區(qū),僅煤炭和水泥運(yùn)輸產(chǎn)生的揚(yáng)塵占到54%。銅川市深入推進(jìn)210國道銅川段環(huán)境綜合整治,在綠化和保潔的規(guī)范化、制度化方面下功夫,實(shí)施機(jī)械帶水清掃,定期灑水清洗。從嚴(yán)治理貨運(yùn)車輛高尖裝載、沿途拋灑,公安交警部門在主要道路設(shè)立14個(gè)運(yùn)輸車輛治污降霾檢查站,實(shí)行全天候執(zhí)法檢查。建筑工地安裝揚(yáng)塵視頻監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)行濕法作業(yè)、密閉運(yùn)輸、綠色施工。
以工程措施推進(jìn)煤改氣。大力推廣清潔能源,去年以來拆除燃煤鍋爐78臺(tái)、累計(jì)218臺(tái),新建天然氣鍋爐98臺(tái)、累計(jì)284臺(tái),投資2000萬元對近6萬戶群眾實(shí)施禁燒煙煤取暖補(bǔ)貼,在礦區(qū)建成4座大型貯氣站。全市新增天然氣用戶13650戶,氣化率75%,市區(qū)取暖耗煤量由2010年13萬噸降至4.8萬噸,基本實(shí)現(xiàn)了煤炭城市供暖不燒煤、煤礦工人產(chǎn)煤生活不用煤。今年將繼續(xù)加大力度,再拆除3家水泥企業(yè)、淘汰燃煤鍋爐125臺(tái)。加快脫硫脫硝步伐,提前完成華能銅川電廠脫硫脫硝工程建設(shè),新建5條水泥生產(chǎn)線的脫硝工程,實(shí)現(xiàn)火電、水泥行業(yè)脫硫脫硝設(shè)施全覆蓋。加大餐飲行業(yè)油煙污染治理,規(guī)范露天燒烤。去年淘汰黃標(biāo)車及老舊汽車776輛,完成31家加油站油氣回收治理,今年再淘汰黃標(biāo)車及老舊汽車1500輛,完成剩余41個(gè)加油站和兩個(gè)油庫油氣回收改造任務(wù)。建立了城市公共自行車服務(wù)系統(tǒng),綠色、低碳出行成為更多人的選擇。
構(gòu)建綠色生態(tài)體系。在減少污染物排放的同時(shí),加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度。全市森林覆蓋率45.1%,城市建成區(qū)綠化覆蓋率42.65%,綠地率36.25%,人均公共綠地面積10.24平方米,成功創(chuàng)建為全國綠化模范城市。去年7月3日在銅川市野化放飛的朱鹮生存狀態(tài)良好,是對生態(tài)環(huán)境日益改善的褒獎(jiǎng)。今年將以漆水河、沮河、趙氏河等形成的城市生態(tài)組團(tuán)為紐帶,恢復(fù)城市濕地和生態(tài)基本流量。繼續(xù)加大植樹造林力度,年內(nèi)完成植樹造林12萬畝。加快建設(shè)總量適宜、景觀優(yōu)美的城市綠地和景觀系統(tǒng),新增城市綠地60萬平方米,以綠色發(fā)展助推整個(gè)城市系統(tǒng)轉(zhuǎn)型。
推進(jìn)環(huán)境信息公開。完善大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng),啟用耀州、印臺(tái)區(qū)兩個(gè)大氣自動(dòng)監(jiān)測站,加快宜君縣空氣自動(dòng)監(jiān)測站建設(shè)。制定出臺(tái)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,實(shí)施空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)日報(bào)、周報(bào)、月報(bào)制度。強(qiáng)制公開重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息,建立環(huán)境違法行為舉報(bào)、受理反饋制度和污染企業(yè)黑名單制度。設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)專項(xiàng)資金。通過政府購買服務(wù)方式,推行環(huán)境污染第三方治理。完善社會(huì)公眾參與環(huán)境保護(hù)、監(jiān)管、評(píng)價(jià)制度,在區(qū)縣和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)組建巡查隊(duì)和監(jiān)督員。
建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制。市、區(qū)縣設(shè)立了治污降霾專項(xiàng)資金,今年市級(jí)列支4000萬元,對重點(diǎn)治污降霾示范項(xiàng)目給予支持。發(fā)揮價(jià)格、稅收、補(bǔ)貼等激勵(lì)和導(dǎo)向作用,讓各類市場主體把治理霧霾變?yōu)樽杂X行動(dòng)。制定重點(diǎn)行業(yè)能效、排污強(qiáng)度“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn),對達(dá)標(biāo)企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
嚴(yán)格考核,鐵面問責(zé)。環(huán)保是硬約束,不達(dá)標(biāo)一切都白搭。制訂了《銅川市治污降霾工作考核辦法》,把領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)環(huán)境目標(biāo)執(zhí)行情況納入考核內(nèi)容。實(shí)行治污降霾月考核,對連續(xù)兩次考核排名末位的單位取消年度評(píng)優(yōu)資格,對未完成年度目標(biāo)任務(wù)的追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。始終保持對環(huán)境違法“零容忍”,去年掛牌督辦企業(yè)7家、立案處罰35起、停產(chǎn)治理4家、約談企業(yè)7家,對在違法企業(yè)關(guān)停過程中帶頭鬧訪的14人予以行政拘留。真督察、真考核、真問責(zé),約談80人次,訓(xùn)誡談話30人,行政問責(zé)1人,有力促進(jìn)了治理工作。
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