大干一百天，環(huán)境大掃除——南京轟轟烈烈的環(huán)境整治行動昨天滿月。昨天月度講評會報出了“成績單”：共清理衛(wèi)生死角7800多處，清查違建2100多處，添置城市家具3000余件。

城市面貌一天天變好，群眾自然喝彩，但這樣的“好日子”能否持久?扯動荷花牽動藕，伴隨著環(huán)境大掃除的深入，南京一手抓突擊，一手抓長效，一手抓整治，一手抓鞏固，城市治理的系統(tǒng)解決方案，正漸露端倪。

“三分建”還要“七分管”

城市建得再好，也需城管來維護，所謂“三分建、七分管”就是這個道理。然而許多城區(qū)并沒有認識到這一點，城建很舍得投入，因為做出來的工程立竿見影，城管經(jīng)費卻摳門得很，覺得在這方面花錢很不值。事實上，城市管理從設(shè)備投入、人頭經(jīng)費到房舍保障，哪一項都要花錢，否則就“捉襟見肘”。比如南京許多小區(qū)搭違建，一個原因就是給保潔員居住，他們的工資，哪夠到外面租房?

南京研究決定，全面提高管養(yǎng)標準，保證人員、物資、經(jīng)費下沉基層，撥付到位。今后，公安、交管、城管要全面覆蓋區(qū)域，工地控揚塵要建立遠程監(jiān)控系統(tǒng)，道路、街巷停車和處罰違停都要做到“一崗雙責”……這些都需要大量的人員配備和經(jīng)費。為此市政府將足額下?lián)艹枪芙?jīng)費，同時要求各城區(qū)按比例配比經(jīng)費。

有了經(jīng)費保障，社區(qū)街道也就沒了搭違建出租的理由。副市長陸冰說，各區(qū)、街道現(xiàn)有違建性質(zhì)的保潔員公寓，都要在6月底前拆除，南京將根據(jù)房租水平，給予保潔員住房補貼，確保隊伍穩(wěn)定。

　　“應(yīng)罰盡罰”得先“應(yīng)劃盡劃”

有了經(jīng)費保障，還需要一整套明確有效的機制來運轉(zhuǎn)。

比如說停車，如今從市中心到小區(qū)全面告急。對違停的處罰是100元記3分，這對部分違停的私家車者來說，有的可能并不在乎，有的確屬無奈：要辦事，實在沒地方停。

為此，南京整治亂停車提出三句口號：“應(yīng)劃(車位)盡劃”、“應(yīng)罰盡罰”、“應(yīng)拖盡拖”，在處罰違停之前先盡可能挖潛提供車位。5月20日前，各區(qū)要全部完成所有街巷道路停車泊位劃線，全市所有適合的閑置工地設(shè)置成臨時停車場。在此前提下從嚴處罰亂停亂放，對重點區(qū)域、妨礙交通秩序的違停車輛要及時清拖，招標引進社會車輛公司幫助清拖。

城管借力市場，效率高而責任清，這一辦法也適用于保潔、綠化等市政設(shè)施管養(yǎng)，但前提是城市要制定好管養(yǎng)的標準和細則。昨日講評會宣布，從5月10日起全市范圍內(nèi)拆除建筑物頂部鏤空標識，集中清理不符合要求的店招、店牌、廣告。但這個“要求”是什么，要在規(guī)劃上予以明確。

　　問需于民還要長效治理

為了問需于民，5月1日至2日，省委常委、市委書記楊衛(wèi)澤到新街口街道駐點調(diào)研，兩天內(nèi)走遍了2.6平方公里56條街巷，開了5場座談會，了解到停車亂、違章搭建、危舊房城中村是老城區(qū)三大城管頑癥，其中停車難、停車亂百姓反映最強烈。為此，楊衛(wèi)澤建議出臺堵疏結(jié)合、建管并重的停車政策，在夜間不影響交通時，慢車道劃出臨時泊位，錯時停車，專人管理。

南京把百日環(huán)境大掃除比喻為一場“人民戰(zhàn)爭”。一個月來，媒體、市民廣泛參與，舉報臟亂差問題，紀檢部門開動問責機制，城市環(huán)境馬上舊貌換新顏。昨日講評會要求，干部要下基層調(diào)研，了解群眾需要什么、城管癥結(jié)在哪，要依靠和發(fā)動駐區(qū)單位、社區(qū)居民，明確每條道路、每條河流、每幢樓宇的環(huán)境大掃除責任，不留死角、不留盲區(qū)。

但要使城管長效化，還需監(jiān)督常態(tài)化、專業(yè)化。譬如“門前三包”、屬地管理，法規(guī)早有明文規(guī)定，卻一直落實不力。在此前提下，就需要政府督察部門、群眾代表以及交巡警、派出所、城管、社區(qū)等部門整合起來，建立全覆蓋、專業(yè)化的監(jiān)督力量。市環(huán)境綜合指揮部群眾監(jiān)督員發(fā)言稱，一個月來他們明察暗訪，發(fā)了197份環(huán)境治理建議書，148件立即得到整改。

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