甘肅省白銀市平川區(qū)由于歷史原因，供水能力和實際供水服務(wù)人口不匹配，致使虧損嚴(yán)重、污水處理費收繳困難、供水存在安全隱患。當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)職能亟待理清，這也是各地供排水系統(tǒng)進一步深化改革的要求。

一個住宅區(qū)里的鄰居，同樣喝著黃河水，卻承擔(dān)不同的水價，這種狀況已經(jīng)在甘肅省白銀市平川區(qū)存在多年。

當(dāng)?shù)鼐用窠忉屨f，他們的生活用水由不同的自來水廠提供，用著不同的供水管網(wǎng)，具體的計費項目也不一樣，價格自然不盡相同。

據(jù)了解，居民們所說的不同的水廠，指的是平川區(qū)自來水廠和靖煤公司自來水廠，這兩個水廠只有一路之隔。前者是政府管理，后者是企業(yè)自建。而居民用水價格不同，則是指平川區(qū)自來水廠的水價包括了污水處理費，靖煤公司自來水廠的水費只包含單純的水價。

在只有2000多平方公里、20多萬人口的平川區(qū)，不只有兩家水廠。承擔(dān)從黃河取水職責(zé)的靖遠(yuǎn)電廠，也在供水的“大蛋糕”里分著一杯羹，為自己企業(yè)建立了兩家自來水廠，配套有獨立的供水系統(tǒng)。

水廠、污水處理廠為何全虧損？

有的吃不飽，有的吃不了，污水處理費收不上

平川區(qū)自來水廠日供水能力6000方，供平川區(qū)工業(yè)園區(qū)工業(yè)用水及地方居民用水，服務(wù)人口大約為兩萬人。目前，水廠供水能力有限，基本是小馬拉大車的情況。雖然水廠正在擴建1萬立方米舊的供水系統(tǒng)，但是從長遠(yuǎn)看仍然難以滿足供水需要。“水廠供水地區(qū)較為分散，管道成本高，造成水廠虧損。另外，根據(jù)當(dāng)前的發(fā)展，過幾年還是滿足不了供水需求。”平川區(qū)供水公司副經(jīng)理馬國強說。

與平川區(qū)自來水廠的境遇相反，靖煤公司自來水廠則是“大馬拉小車”。靖煤水廠日供水能力5萬立方米，供整個靖煤煤業(yè)公司和平川區(qū)部分居民用水，服務(wù)大約18萬人。但是，水廠目前最大日供水量僅為2.8萬立方米，只相當(dāng)于日供水能力的一半多。

水電管理處處長郭文華算了筆賬，他表示水廠每年虧損在1000萬元左右，如果每月供水量達(dá)到120萬立方米，就可以持平。

“一家吃不飽，一家吃不了”成了這兩家水廠的寫照。幾家自來水廠的負(fù)責(zé)人都坦言，包括靖遠(yuǎn)電廠的自來水廠在內(nèi)，平川區(qū)的4家供水單位都在虧損，沒有一家實現(xiàn)盈利。

據(jù)了解，平川區(qū)不僅是自來水廠虧損，污水處理廠同樣如此。剛剛建成的平川區(qū)污水處理廠的前景就不樂觀。這家污水處理廠負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)承擔(dān)的那部分供水不收污水處理費，職工用水成了福利。但污水處理廠又不得不“來者不拒”，要集中收集處理全部生活污水。大部分的污水處理費收不上，僅靠政府補貼，保障污水處理廠正常運行就成了空中樓閣。

這一說法得到了郭文華的證實。他告訴記者，靖煤公司自來水廠只按照物價局統(tǒng)一核定的水價收費，不收取污水處理費。

各自為政埋下安全隱患

高峰供需矛盾突出，供水有待統(tǒng)一調(diào)配

各自為政的4個供水廠，給平川區(qū)飲用水安全埋下了隱患。

據(jù)了解，早在2009年平川區(qū)就有過一起群眾向白銀市市委市政府投訴水量、水質(zhì)不穩(wěn)的事件。政府給出答復(fù)稱：“夏季高峰供需矛盾突出，為了保障居民基本生活需要，平川區(qū)供水公司不得不在23：00至次日07：00提取地下水補充不足水量。”

如果全區(qū)供水系統(tǒng)由政府統(tǒng)一調(diào)控，這樣的事件完全可以避免。

此外，近年來，飲用水安全問題得到越來越多的關(guān)注，飲水安全方面的應(yīng)急預(yù)案研制也被提到了一個新的高度。面臨“諸侯爭霸”的復(fù)雜供水系統(tǒng)，平川區(qū)要想建立完善可行的總體調(diào)控方案，難度極大。

政府應(yīng)擔(dān)起責(zé)任來

政府、企業(yè)應(yīng)厘清職能，水廠應(yīng)整合

白銀市人大常委會副主任劉金保介紹說，“平川區(qū)多家水廠分屬政府、企業(yè)管理的現(xiàn)象是歷史形成的。平川區(qū)先有企業(yè)，而后才成立區(qū)政府，過去，供水、供熱、供電、供氣都由企業(yè)承擔(dān)。后來成立了政府，為了城市發(fā)展的需要，平川區(qū)政府也建了一個自來水廠，又建設(shè)了一套供水設(shè)施。”

近年來，企業(yè)與政府的職能一步步剝離，許多公共服務(wù)職能交由當(dāng)?shù)卣袚?dān)。然而，平川區(qū)復(fù)雜的供水系統(tǒng)卻成了各方利益博弈下導(dǎo)致的社會問題。

“平川區(qū)最大的水問題就是‘九龍管水’問題。”劉金保說，幾家水廠應(yīng)該整合到一起，“這一職能不是企業(yè)的，而是政府職能，地方政府有責(zé)任將這些負(fù)擔(dān)起來，這樣既能提高供水能力，又可以減少資源的浪費，還能保障企業(yè)效益、保障飲水安全。”

同時，郭文華則表示，目前，靖煤水廠雖然年虧損達(dá)1000萬元，但如果改用其他水廠的水，這筆差額可能會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過1000萬元。

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