4月27日，蒙蒙細(xì)雨籠罩著燕尾港鎮(zhèn)。這里是距連云港市大約80公里、位置最靠東邊的一個臨海小鎮(zhèn)。

這天上午，散發(fā)著刺鼻氣味的暗紅色污水，正在鎮(zhèn)上一條泄洪渠里，由南向北流淌。經(jīng)過兩個閘口后，注入黃海。這讓陳華再次抓住了當(dāng)?shù)鼗て髽I(yè)偷排廢水的鐵證，也驗證了他兩天前，有企業(yè)會利用雨天偷排廢水的推斷。

當(dāng)?shù)丨h(huán)保官員與記者幾乎前后腳趕到現(xiàn)場。讓人犯難的是，要查清廢水從哪家企業(yè)排出，卻不是一件容易的事。

2005年3月，連云港市灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)開始在這里籌建。123家化工企業(yè)先后進(jìn)駐園區(qū)。慢慢地，鎮(zhèn)上人感受到，化工污染正一點點地侵?jǐn)_他們的日常生活。

鎮(zhèn)上的居民更希望干脆將化工企業(yè)搬走，至少他們也應(yīng)該得到污染補償。不過言談中，他們流露出的多是無奈和失望。

當(dāng)?shù)毓賳T則稱，污染舊賬要一點點地還，這需要一個過程，時下已開始對水、氣、固廢等化工污染進(jìn)行治理。一位環(huán)保官員表態(tài)：“再給我半年時間。”

明渠暗管偷排污水

27日清晨，開車途經(jīng)鎮(zhèn)上一處泄洪渠閘口時，陳華看到在明渠的水面上，漂浮著暗紅色的污水。他斷定這是沿渠多家化工企業(yè)偷排的廢水。

從這個閘口再向北約兩公里左右，是另一個更大的閘口。廢水在這里變得有些發(fā)黃，近距離還可以聞到刺鼻的氣味。廢水從閘口涌出后，直接進(jìn)入了黃海。

這是陳華一個月里第三次“拿獲”的偷排證據(jù)。

此前有人告訴陳華，大約是4月13日夜間，有化工企業(yè)在靠近海邊的一處荒地里，偷偷倒了化工廢物。趕到現(xiàn)場他看見化工固廢一堆堆地堆在荒地里，明顯是汽車?yán)竭@里后傾倒，還沒來得及掩埋，一共有十幾堆，大約60噸左右。

4月23日，當(dāng)?shù)睾Ｑ鬂O業(yè)執(zhí)法部門在海邊挖出多根暗管。暗管一直通到海邊，化工企業(yè)的污水可以從暗管直接排入大海。陳華告知執(zhí)法部門，附近還有暗管。果然在往南邊的地下，又挖出了四根排污暗管。這些暗管通到泄洪渠。污水排出后經(jīng)明渠通過閘口進(jìn)入大海。

一個景象讓人頗為驚異。就在發(fā)現(xiàn)暗管附近，河岸邊的許多樹都枯萎了，一片葉子也沒有。有的樹皮也剝落了。一位農(nóng)民總覺得附近農(nóng)家養(yǎng)的牛，眼神發(fā)呆。

暗管被挖出，陳華推斷那些利用暗管排污的企業(yè)，會轉(zhuǎn)而向明渠排污。

就在挖出暗管的附近，是一大片綠色的蘆葦?shù)亍Ｖ虚g一塊將近五六畝的土地上，卻沒有蘆葦生長。地面上一片焚燒過的黑色遺跡。邊上的一片地面還留有暗紅色的印跡，明顯是水流過后的印跡，離近了還能聞到刺鼻的氣味。

一位村民告訴北京青年報記者，去年12月間的一個夜晚，大約8點多鐘正在屋里看電視的他，突然聞到很強的刺鼻味道，打著手電出來一看，原來地里一個管道在向外排放污水。水嘩嘩地流，味道很大。污水順著附近的河道流走了。

他記得當(dāng)時埋管道的人留有一個電話。他馬上打電話跟他們說，你們埋的管道正在漏水。那些人很快趕來，查看后把閥門關(guān)了，水才不漏了。

發(fā)生漏污水的地方，隔著一條河，對岸就是化工區(qū)。這些水是從哪個化工企業(yè)排出的，他就不知道了。這位村民說，污水把河里的小魚都毒死了。他養(yǎng)的鴨子吃了河里被毒死的小魚，被毒死了5只。有人賠了他500元錢。

村民還說了一件“趣聞”。就在附近，他養(yǎng)的一只羊有一天突然掉進(jìn)一處管道里。他把羊弄出來后放回羊群，沒想到羊群立刻把這只羊給轟了出來。原來是這只羊身上的異味讓羊群受不了。他反復(fù)給這只羊洗澡，去除了羊身上的味道，它才重歸羊群。

小鎮(zhèn)不時彌漫怪味

傍晚走進(jìn)鎮(zhèn)上海邊的一家小食品店。店主范女士趕緊把店門關(guān)上，一邊低聲道：“味道太嗆了。”果然，小店的窗戶也是緊閉的。男主人仿佛向客人解釋說：“氣味很難聞的。”

女店主說，空氣里的味道聞久了，她會嗓子痛，不定期要去醫(yī)院“吊瓶”幾天，大約要花幾百元錢。怕人不信，她找出了醫(yī)院開的發(fā)票。

鎮(zhèn)上一家五金小店的女店主說的也很“邪乎”。她說，夜里的氣味更大。她經(jīng)常夜里會突然感覺氣悶，醒過來。

26日星期六，北青報記者途經(jīng)靠近鎮(zhèn)上的三百弓村。村子里很安靜，幾乎家家門窗關(guān)閉，很少見到行人。一位年輕的村民說，河對岸就是化工區(qū)，夜間氣味很大。他形容說，味道像“爛菜葉”、“洋蔥頭”。

鎮(zhèn)上的人說，從化工企業(yè)進(jìn)入，這幾年空氣里開始有了怪味。碰上檢查，化工企業(yè)不開工，味道會小些。

記者在鎮(zhèn)上不時會聞到不能確定的氣味。進(jìn)入化工區(qū)，可以聞到明顯的異味。當(dāng)?shù)毓賳T也認(rèn)可會聞到異味，也受不了。

燕尾港鎮(zhèn)上記者見到的居民都說，他們只喝瓶裝水。一位居民從自家水龍頭放出自來水給記者看，水色有些泛黃。居民說，他們只用自來水洗衣洗澡，做飯做菜喝水都是用瓶裝水。

當(dāng)?shù)氐囊晃还賳T說，鎮(zhèn)上的自來水是達(dá)標(biāo)的，每月都有檢測，但水里會有一點咸味。記者問過當(dāng)?shù)氐墓賳T，是否會喝自來水？他說，他們也是喝瓶裝水，但單位的食堂基本上吃用都是自來水。

鎮(zhèn)上幾位年輕的父母告訴記者，他們現(xiàn)在都是送孩子到灌云城的學(xué)校去讀書，盡管這樣會增加支出。還有人說，燕尾港很多人都在“逃離”這里。在燕尾港鎮(zhèn)，北青報記者采訪到的幾位當(dāng)?shù)毓賳T，都不在鎮(zhèn)上居住。

近海漁業(yè)生態(tài)崩潰

55歲的陳華回憶說，這里的漁業(yè)曾經(jīng)非常風(fēng)光。一年四季在近海都能捕到魚。每次潮水漲落，當(dāng)?shù)厝嗽谛购楹拥览锞湍芎苋菀椎夭兜紧~。一網(wǎng)上來能有上百斤。更壯觀的是，大群的鯨魚也會隨漲潮的海水涌上來。近幾年，這樣的情形就看不見了。

記者在燕尾港鎮(zhèn)采訪的時候，時逢風(fēng)雨。漁民都沒有出海。隨意走訪幾戶漁家，他們告訴記者，現(xiàn)在十公里內(nèi)的近海，已經(jīng)捕不到魚了。每次出海要多跑六七個小時。過去一天能返回，現(xiàn)在一般都要兩三天。出海一次最少要燒兩桶柴油，大約3000多元。如果當(dāng)天返回，肯定捕不到魚，就虧本了。

一位漁民說，她家過去是木船。今年花80萬置了一艘鋼船。這樣就能出遠(yuǎn)海捕魚了。原來的木船不能出遠(yuǎn)海，就在近海捕一些貝類。一位漁民說，他剛把自家的漁船賣掉，不再靠捕魚為生了。

鎮(zhèn)上的魚販們也說現(xiàn)在生意難做。一位魚販給記者看了幾只螃蟹。有的飽滿，身上還流出黃油。他說那是深海蟹；有的蟹瘦小發(fā)綠，剝開后無肉，他說那是近海蟹。深海蟹能賣個好價錢。近海蟹一兩元都沒人愛買。

在燕尾港鎮(zhèn)，陳華被稱為“環(huán)保衛(wèi)士”，他曾當(dāng)選過連云港市和灌云縣人大代表，是灌云縣工商聯(lián)八屆執(zhí)委會的常委之一。政法大學(xué)環(huán)境資源保護(hù)服務(wù)中心與其合作頗為密切。他家祖輩居住于小鎮(zhèn)上，打漁為生。他在鎮(zhèn)上有自己經(jīng)營的生意和產(chǎn)業(yè)，化工污染讓他和鎮(zhèn)上的許多人一樣，更迫切地感受到自己的經(jīng)營和生活越來越陷入危境。陳華說他現(xiàn)在幾乎無暇顧及自己的生意，白天黑夜四處收集企業(yè)非法排污的證據(jù)。

對于當(dāng)?shù)貪O業(yè)的萎縮，陳華和許多漁民持同樣的觀點。在化工企業(yè)進(jìn)入燕尾港鎮(zhèn)，并向大海中偷排污水后，漁業(yè)受到傷害，導(dǎo)致近海已經(jīng)打不到魚了。有的漁民向記者描述，他們曾經(jīng)看見過，化工企業(yè)排出的污水，像“血”一樣紅，一大片隨著海潮漲落。

一位曾在近海做海貝養(yǎng)殖的漁戶說，就是因為污水對近海的污染，致使他三年賠了幾百萬元，無法再做下去了。

在燕尾港鎮(zhèn)也能聽到另一種聲音。有人說，早在化工企業(yè)進(jìn)入燕尾港鎮(zhèn)之前，這里的近海魚群就逐年減少了。原因是漁民的捕魚方式所致。一種是有人使用被明令禁止的高壓電網(wǎng)捕魚，另一種是捕魚漁網(wǎng)的網(wǎng)眼越來越小。

漁民維權(quán)與政府治理

當(dāng)?shù)貪O民曾經(jīng)想成立一個“漁民協(xié)會”維護(hù)自己的權(quán)利。他們聽說，異地的漁民就是通過這種方式，向化工企業(yè)爭取到了每個月給每個漁民大約800元的補貼。

據(jù)說當(dāng)時他們已經(jīng)拿到了有關(guān)部門批準(zhǔn)協(xié)會成立的“紅頭文件”，但是在是否民主選舉協(xié)會主要領(lǐng)導(dǎo)的事情上出現(xiàn)了分歧。加上選舉出的主要領(lǐng)導(dǎo)想做的“第一件事”，就是替漁民“出頭”，向化工企業(yè)爭取漁民權(quán)利。這次成立協(xié)會的事就“流產(chǎn)”了。

走訪鎮(zhèn)上的居民，提到維權(quán)的事，多數(shù)人都流露出無奈和失望的神情。

“水、氣環(huán)境不好，我們身在其中，也不好受”，灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會副主任王余波面對記者坦言，前幾年主要在水、氣方面欠賬較多，治理起來要有一個過程。

據(jù)了解，2005年開始籌建的臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積為120平方公里，涵蓋了原來的燕尾港鎮(zhèn)，其中化工園區(qū)規(guī)劃面積為10平方公里，占園區(qū)十二分之一�；て髽I(yè)已達(dá)123家。

面對全國環(huán)保形勢的收緊，當(dāng)?shù)毓俜酱_定了化工園區(qū)面積只能縮小，不能擴(kuò)大；化工企業(yè)數(shù)量只能減少，不能增加的原則。三到五年內(nèi)，要清理掉環(huán)保不達(dá)標(biāo)的化工企業(yè)；相同的化工企業(yè)整合成大型企業(yè)；大企業(yè)兼并小企業(yè)。

對污水處理，官方去年投入5000余萬，將化工企業(yè)原來的暗管都改成了明管。改變過去化工企業(yè)管道埋在地下，污水處理情況難以掌握的狀況。企業(yè)初步處理后的污水，全部要從明管進(jìn)入當(dāng)?shù)氐奈鬯幚韽S。據(jù)稱，污水處理廠每天處理能力是37000噸，化工企業(yè)排出的污水每天是一萬多噸。再者，每個企業(yè)只能有一個雨水管向廠區(qū)外的邊溝排放雨水，改變過去一個企業(yè)有多處管向外排水的情況。

今年6月當(dāng)?shù)貙⑴c新加坡合作，再次提升污水處理廠的處理能力。灌云縣環(huán)保官員稱，據(jù)其考察，新加坡這方面的技術(shù)高于國內(nèi)水平。

官方還引進(jìn)建設(shè)了一個50萬噸庫容的固廢填埋廠，預(yù)計今年8月份投入運行。治理廢氣方面，官方將使用一種“催化氧化”的新技術(shù)，提升對化工企業(yè)廢氣排放的治理。

一位環(huán)保官員頗為自信地說：“再給我半年時間”。

實際查證困難重重

27日當(dāng)天，在偷排污水現(xiàn)場，多家媒體關(guān)注焦點集中在追查排污企業(yè)上。但實際查證，似頗有難度。

北青報記者隨當(dāng)?shù)丨h(huán)保官員前往江蘇明盛化工有限公司進(jìn)行檢查。經(jīng)過近半小時交涉，在記者出示記者證并登計后，才獲準(zhǔn)進(jìn)入該企業(yè)污水處理廠區(qū)。

陳華說，污水從企業(yè)暗管排入明渠，具體從哪家企業(yè)排出很難查證。當(dāng)?shù)丨h(huán)保官員也稱，污水大多是夜間偷排，每家企業(yè)都有嫌疑。如果不能查獲正在偷排的企業(yè)，查證就很不容易。有時查到了排污口，但已沒有排污痕跡，也無法取證。

同時，媒體也在追問當(dāng)?shù)貛滋烨皥?zhí)法部門挖出的暗管，是否已追查到是哪家企業(yè)埋設(shè)的？當(dāng)?shù)丨h(huán)保官員稱，挖出的暗管未發(fā)現(xiàn)新近排污痕跡。為查清暗管是哪家企業(yè)所埋，環(huán)保部門購置了專門的探測設(shè)備，本周內(nèi)可用于探查。至于此前發(fā)現(xiàn)的遺棄固廢，已查出是哪家企業(yè)所為。

陳華告知記者，他就有暗管探測設(shè)備，放在他車內(nèi)的后備箱里。幾天前挖出的暗管，有的就是用他的設(shè)備探測出來的。當(dāng)時設(shè)備清晰地顯示出暗管就埋在地下1.5米處。他表示非常愿意提供給執(zhí)法部門使用，但未得到回應(yīng)。

有環(huán)保人士說，他們還掌握一些暗管埋置處，但他們不是執(zhí)法部門，不能直接開挖，只能舉報。

據(jù)當(dāng)?shù)毓賳T稱，去年一年，100多家化工企業(yè)，幾乎家家都曾被查處過。另據(jù)了解，在2011年查處一家化工企業(yè)偷埋“危廢”事件中，兩名當(dāng)?shù)毓賳T被追責(zé)，園區(qū)一名分管領(lǐng)導(dǎo)被停職，原環(huán)保分局局長被免職。

新近挖出的排污暗管，查獲的偷棄“固廢”和偷排污水事件，是否也能有同樣的懲處力度，燕尾港鎮(zhèn)的居民正拭目以待。

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