作為全國紡織生產(chǎn)能力最大的產(chǎn)業(yè)集群基地，浙江省紹興市對(duì)自身有著清醒的認(rèn)識(shí)：紡織印染行業(yè)污染物排放量大，而且處理難度高，必須全力保障區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量不下降。

紡織印染離不開定型機(jī)，紹興印染行業(yè)每年煤炭消耗量達(dá)200萬噸，大氣污染物排放量甚至超過電力行業(yè)，印染企業(yè)的鍋爐數(shù)量多、規(guī)模小，脫硫脫硝改造難度很大，這一關(guān)必須攻克。污水排放標(biāo)準(zhǔn)提高帶來污泥產(chǎn)生量增加，安全不能放松。

面對(duì)一塊塊硬骨頭，紹興環(huán)保部門創(chuàng)新舉措，全力攻堅(jiān)。

中國環(huán)境報(bào)記者童克難晏利揚(yáng)

水資源豐富，為浙江省紹興市印染行業(yè)的發(fā)展提供了先天優(yōu)勢。然而，繁榮的印染行業(yè)也給紹興帶來困擾：全市印染廢水排放總量達(dá)56萬立方米/日，占規(guī)模以上企業(yè)排放量的80%。污染治理該如何進(jìn)行？

新修訂的《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)后，紹興面臨更大挑戰(zhàn)。紹興市環(huán)保局副局長胡劍表示，達(dá)標(biāo)確實(shí)很難，給我們的空間也很小，但這是必須完成的事，一定要實(shí)現(xiàn)。

把握重點(diǎn)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、自加壓力，浙江省紹興市在印染行業(yè)整治和提升工作中積極探索。近年來，紹興實(shí)施了煤改天然氣、定型機(jī)廢氣深度治理、刷卡排污、污泥規(guī)范化處置、按企業(yè)綜合效益排序等一系列創(chuàng)新舉措，在整治印染企業(yè)、倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型方面取得了明顯成效。

百家企業(yè)率先“煤改氣”

積極爭取中央專項(xiàng)資金，“煤改氣”對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量作用明顯，但全面改氣尚有困難

“公司16臺(tái)定型機(jī)中已經(jīng)有7臺(tái)完成了‘煤改氣’，剩下9臺(tái)定型機(jī)的改造預(yù)計(jì)在今年年底全部完成，到那時(shí)，企業(yè)用煤將全部由天然氣替代。”指著定型機(jī)一側(cè)安裝的黃色天然氣管道，浙江通益紡織印染有限公司總經(jīng)理周立夫向記者介紹說。

“煤改氣”是指對(duì)定型機(jī)等設(shè)備進(jìn)行天然氣改造，以取代原有燃煤鍋爐。在紹興，印染業(yè)的年煤炭消耗量為200萬噸，其大氣污染物排放量居當(dāng)?shù)氐谝晃�，甚至超過了電力行業(yè)。與熱電企業(yè)相比，印染企業(yè)鍋爐數(shù)量多、規(guī)模小，難以進(jìn)行脫硫脫硝改造，其污染物排放量占比達(dá)50％。因此，印染業(yè)實(shí)施清潔能源替代迫在眉睫。

通益紡織印染公司只是紹興印染行業(yè)“煤改氣”的一個(gè)縮影。2012年下半年，紹興市全面啟動(dòng)了印染企業(yè)“煤改氣”工作。為提高企業(yè)積極性，紹興市、柯橋區(qū)和上虞區(qū)對(duì)印染企業(yè)燃煤鍋爐改天然氣項(xiàng)目出臺(tái)了2萬元/蒸噸~4萬元/蒸噸的優(yōu)惠補(bǔ)助政策，在天然氣供應(yīng)價(jià)格上也給予下浮20%的最大優(yōu)惠。同時(shí)，紹興積極爭取中央環(huán)保專項(xiàng)資金5400萬元，全部用于印染企業(yè)“煤改氣”工作。

據(jù)胡劍介紹，目前開展“煤改氣”工作的企業(yè)共計(jì)110余家，2013年列入改造計(jì)劃的企業(yè)累計(jì)新增天然氣用量6360萬立方米，淘汰燃煤導(dǎo)熱鍋爐101臺(tái)，每年減少燃煤消耗近15萬噸，約減排二氧化硫3000噸、氮氧化物700噸、煙塵600噸。“可以說，目前的改造工作已經(jīng)初見成效。”紹興市環(huán)保局污染防治處副處長沈偉榮表示。

雖然“煤改氣”對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量作用明顯，但也給企業(yè)帶來了局部不公平競爭的問題。由于近期燃煤價(jià)格下跌、氣價(jià)上漲，企業(yè)成本大幅上漲。按照中等規(guī)模印染企業(yè)有10臺(tái)定型機(jī)計(jì)算，由燃煤鍋爐改用天然氣后，企業(yè)一年要增加成本800萬元~1000萬元。相比于國家和地方政府的優(yōu)惠政策，1000萬元的成本增加顯然不是一個(gè)小數(shù)目。

目前，紹興市共有300余家印染企業(yè)，率先進(jìn)行“煤改氣”的企業(yè)與還沒有完成改造的企業(yè)相比，顯然是不公平的。那么，剩下2/3企業(yè)“煤改氣”的時(shí)間表是否出臺(tái)了呢？

沈偉榮表示，由于“煤改氣”工程管道鋪設(shè)涉及問題較多，導(dǎo)致管網(wǎng)鋪設(shè)尚未實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，目前只有管網(wǎng)鋪設(shè)涉及到的企業(yè)能完成“煤改氣”工作。

“企業(yè)要承擔(dān)環(huán)境責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，‘煤改氣’的成本對(duì)于企業(yè)來說負(fù)擔(dān)不是很重，但長期的運(yùn)行費(fèi)用不能小覷。而其他地區(qū)的印染企業(yè)沒有全部實(shí)施‘煤改氣’，就算實(shí)施了，天然氣價(jià)格也與紹興并不相同，無形中就降低了我們這些率先完成改造企業(yè)的競爭力。”紹興迎風(fēng)紡織印染有限公司董事長傅雙利說。

排污指標(biāo)怎么定？

刷卡排污實(shí)現(xiàn)“雙控”，經(jīng)濟(jì)效益排序決定排污指標(biāo)，有效優(yōu)化環(huán)境資源配置

在紹興市，印染、化工等企業(yè)在排放污水時(shí)，都必須經(jīng)過當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的同意并購買排污權(quán)。如果企業(yè)超過當(dāng)月規(guī)定的排污量，排污管道閥門就會(huì)被自動(dòng)關(guān)閉，迫使企業(yè)停產(chǎn)。這就是刷卡排污總量自動(dòng)控制系統(tǒng)在發(fā)揮作用，通過這套系統(tǒng)，能最大限度控制企業(yè)的排污量，達(dá)到節(jié)能減排的目的。

根據(jù)浙江的生態(tài)省建設(shè)考核要求，省控以上重點(diǎn)企業(yè)要建設(shè)刷卡排污系統(tǒng)。紹興市在此要求下自加壓力，在2012年原有278家企業(yè)建成刷卡排污總量控制系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，以印染行業(yè)為重點(diǎn)，將安裝地區(qū)從市區(qū)擴(kuò)大到紹興全市所有縣區(qū)。

2013年，紹興又分3批對(duì)全市140家企業(yè)下達(dá)了安裝刷卡排污總量控制系統(tǒng)的任務(wù)，并把刷卡排污作為印染行業(yè)整治驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)之一。目前，紹興印染企業(yè)基本完成了刷卡排污系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)企業(yè)實(shí)行污水排放總量和污染物總量“雙控”，排放超總量則自動(dòng)關(guān)閉閥門，有效提高了環(huán)境監(jiān)管的科技化水平。

“刷卡排污系統(tǒng)的運(yùn)行，使企業(yè)從當(dāng)初追求產(chǎn)品利潤最大化向每噸污水利潤最大化轉(zhuǎn)變，我們要主動(dòng)關(guān)心生產(chǎn)量與排污量之間的比例，做到排放不超量、濃度不超標(biāo)。”傅雙利表示。

另一方面，紹興市還根據(jù)市區(qū)印染企業(yè)現(xiàn)狀，出臺(tái)了《關(guān)于全面開展市區(qū)印染企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益排序優(yōu)化配置排污指標(biāo)的實(shí)施意見》，對(duì)印染企業(yè)實(shí)行“二類四檔”動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)化配置排污指標(biāo)。

其中，一類企業(yè)是指綜合經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)高于或等于印染企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)平均數(shù)的企業(yè)。一類企業(yè)中，排序前5位的企業(yè)為第一檔企業(yè)，原核定排污權(quán)指標(biāo)保持不變；其余列為第二檔企業(yè)，在原核定排污權(quán)指標(biāo)的基礎(chǔ)上削減3%。

二類企業(yè)是指綜合經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)低于印染企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)平均數(shù)的企業(yè)。二類企業(yè)中，排序最后5位的企業(yè)列為第四檔企業(yè)，在原核定排污權(quán)指標(biāo)的基礎(chǔ)上削減10%；其余列為第三檔企業(yè)，在原核定排污權(quán)指標(biāo)的基礎(chǔ)上削減6%。

此外，連續(xù)兩年綜合經(jīng)濟(jì)效益排序前5位、位于省級(jí)工業(yè)園區(qū)內(nèi)且具有一定發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，環(huán)保部門將對(duì)其排污權(quán)指標(biāo)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)額度視市區(qū)減排完成情況確定。

胡劍介紹說，2013年，紹興市本級(jí)50余家印染企業(yè)合作共削減廢水排污指標(biāo)7406噸/日。此外，柯橋區(qū)、上虞區(qū)等地也參照出臺(tái)了“畝產(chǎn)論英雄”等相關(guān)政策。

“可以說，刷卡排污和按照經(jīng)濟(jì)效益排序等已經(jīng)成為企業(yè)除了經(jīng)濟(jì)效益之外考慮的最重要的生存因素。相關(guān)政策的出臺(tái)，倒逼企業(yè)落實(shí)污染整治措施，有效地優(yōu)化了環(huán)境資源配置。”胡劍表示。

整治提升還有哪些重點(diǎn)？

定型機(jī)廢氣深度處理的同時(shí)實(shí)現(xiàn)廢油回收，嚴(yán)格監(jiān)管確保污泥安全處置

除了排放指標(biāo)，紹興市還將定型機(jī)廢氣深度治理和污泥處置作為印染行業(yè)整治提升的重要工作。

據(jù)了解，紹興市定型機(jī)廢氣處理早在2006年就已經(jīng)開始。2011年7月，柯橋區(qū)所有印染企業(yè)的定型機(jī)都安裝了廢氣凈化裝置。但在整治前，定型機(jī)廢氣治理基本只有一級(jí)處理，由于設(shè)備老化等原因，處理效果并不是很好。

為此，紹興市在印染行業(yè)整治實(shí)施方案中明確要求，印染企業(yè)定型機(jī)廢氣處理系統(tǒng)需加裝靜電等裝置進(jìn)行二級(jí)處理。

柯橋區(qū)環(huán)保局副局長俞偉告訴記者，由于定型機(jī)廢氣排放沒有國家標(biāo)準(zhǔn)，柯橋區(qū)專門出臺(tái)了印染行業(yè)定型機(jī)廢氣排放限制地方標(biāo)準(zhǔn)。

通益紡織印染是較早進(jìn)行定型機(jī)廢氣深度處理的企業(yè)。據(jù)總經(jīng)理周立夫介紹，從2010年起，公司先后共花費(fèi)800萬元進(jìn)行定型機(jī)廢氣深度處理裝置的安裝。“這一裝置每天的運(yùn)行費(fèi)用基本與回收廢油所得收益持平，所以日常維護(hù)費(fèi)用對(duì)于企業(yè)來說壓力并不是很大。”

據(jù)了解，目前紹興全市已經(jīng)完成2100余臺(tái)定型機(jī)的廢氣二級(jí)深度處理，基本完成了整治任務(wù)。按照每天最少回收50公斤廢油計(jì)算，紹興全市每天可減少排放約100噸廢油，全年約3萬噸，大大減少了揮發(fā)性有機(jī)氣體的排放量。

印染行業(yè)污泥規(guī)范處置，也是整治提升的工作之一。目前，紹興市已經(jīng)建成投運(yùn)污泥焚燒等安全處置能力逾4500噸/日，基本解決了當(dāng)?shù)匾杂∪疚勰酁橹攸c(diǎn)的工業(yè)污泥安全處置問題。

據(jù)了解，為加強(qiáng)印染污泥長效監(jiān)管，紹興市政府出臺(tái)了《市區(qū)工業(yè)污泥清運(yùn)處置管理辦法》，建立以統(tǒng)一臺(tái)賬、統(tǒng)一清運(yùn)、統(tǒng)一處置、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一結(jié)算為主要內(nèi)容的“五統(tǒng)一”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了從印染污泥產(chǎn)出到污泥處置的全過程跟蹤。在印染企業(yè)集中的柯橋區(qū)，更是全面實(shí)施了“六統(tǒng)一”的污泥管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)印染污泥處理處置的日常監(jiān)管。

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