為落實《北京市大氣污染防治條例》，北京市加大對機動車尾氣的監(jiān)管力度。

由于排放超標車輛較多，公交系統(tǒng)的北京祥龍公交客運有限公司、北京公交公司第七客運分公司、北京寶成客運有限公司，出租車行業(yè)的漁陽公司、新月聯(lián)合公司和銀建公司等單位，被點名批評。

為什么出租車、公交車尾氣排放容易出現(xiàn)超標現(xiàn)象?應(yīng)該如何治理?記者日前采訪了相關(guān)專家。

　　問題

　　營運車輛對空氣質(zhì)量影響大

近年來，北京市機動車發(fā)展迅猛，出租車、公交車也進入一個快速發(fā)展的新階段。北京市交通委員會新聞發(fā)言人李曉松說，北京市現(xiàn)有出租汽車企業(yè)252家，營運車輛6.6萬輛。

有測算指出，一輛出租車相當于十幾輛同類車的排放量。因此，北京6萬多輛出租車相當于近百萬輛同類車的排放量。同時，出租車主要集中在市區(qū)范圍內(nèi)，流動性強，污染物近地面排放，不易擴散，是城區(qū)大氣污染物的主要來源之一。要控制大氣污染，減少機動車尾氣排放，做好出租車排放污染治理工作顯得尤為重要。

目前，北京市出租車僅占交通出行結(jié)構(gòu)的6.6%，公共交通所占比例則高達44%。據(jù)北京市交通部門推算，北京市公交車約有2.1萬輛，包括柴油車、液化和氣化天然氣車、純電動車、雙能源車等。其中，柴油公交車約1.8萬輛。

國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登強調(diào)了公交車尾氣達標排放對空氣質(zhì)量的重要意義：“一輛公交車尾氣污染物排放量相當于20輛普通小汽車。北京市重型柴油車(很大一部分公交車都是柴油公交車)占全市機動車保有量不到5%，但是排放的氮氧化物占機動車排放量的51%，顆粒物排放占機動車排放量的80%以上。這些營運車輛的活動頻率高，日行駛里程長，主要活動在居民稠密區(qū)，對人體健康影響較大。”

　　析因

　　行駛里程長、保養(yǎng)不到位

“超標車中公交車有25輛、出租車48輛，這在1000多輛排放超標車的總數(shù)里，不算突出問題。”中國環(huán)境科學(xué)研究院車用燃料排放實驗室主任岳欣介紹說：“出租車、公交車超標主要原因是由于其行駛里程長。”

“出租車和公交車的特點就是單車行駛里程都很長，遠超過私家車。”岳欣告訴記者：“一般出租車每年10萬~13萬公里，原來是8年報廢，今年改為6年。所以一些里程長的出租車會行駛80萬公里以上，平均行駛里程也有幾十萬公里。公交車平均每年行駛里程為6萬公里左右，一般10年左右報廢。”

北京汽車研究所教授肖亞平指出，一般機動車出廠時都有一個質(zhì)量保證期，超過質(zhì)量保證期之后，機動車的劣化會加快，磨損加速。如果平時不加強保養(yǎng)，很可能造成尾氣超標排放等問題。

盡管出租車和公交車對空氣質(zhì)量影響較大，但是由于兩者使用頻次高，保養(yǎng)很難到位。

當前，北京市出租車的雙班率大約在55%左右，在未來，這一數(shù)據(jù)將有可能提高到80%。這些“全年無休”的出租車保養(yǎng)工作更容易被忽視。

銀建出租車公司的林師傅和另一位司機師傅開“雙班”。“人休息，車不休息。”林師傅感嘆自己的出租車保養(yǎng)不易。

“每次回去銀建基地保養(yǎng)車，都有幾十輛車排隊等候。我們也不想來公司保養(yǎng)，又遠又貴，限定時間，還要排隊。但這是強制結(jié)算的，沒辦法。”林師傅一路從朝陽區(qū)開到豐臺區(qū)，油錢成本近50元，誤工時間近4個小時。

彭應(yīng)登表示，雖然公交車保養(yǎng)情況較出租車好些，但“這些車輛經(jīng)常超載超速，對車輛排放控制裝置磨損更嚴重，也造成了車輛排放超標現(xiàn)象頻繁。”

“目前出租車以國四為主，有少部分是國三、國五標準的。機動車耐久性里程國三標準為8萬公里、國四標準為10萬公里，出租車一年就能達到這個里程。因此，污染控制系統(tǒng)和裝置可能會出現(xiàn)失效問題。如果沒有及時維修更換，就會出現(xiàn)排放超標的情況。”岳欣指出，公交車目前多為國四以上排放標準。“公交車超標有可能出現(xiàn)在采用DPF改造較老發(fā)動機的車輛上，系統(tǒng)匹配、DPF再生出現(xiàn)問題等。尾氣超標的情況也有可能出現(xiàn)在部分采用SCR技術(shù)的路線，由于城市公交速度低，SCR工作效果不好，導(dǎo)致尾氣排放超標。”

　　破題

　　油改電、提標準，加強監(jiān)督檢查

“針對柴油公交車排放污染嚴重的情況，我們采取的主要措施包括：一是嚴格新車排放標準。2013年新增的公交、環(huán)衛(wèi)等柴油車實施第五階段機動車排放標準，同時示范運營達到第六階段排放標準的公交車輛，為實施第六階段機動車排放標準開展前期準備。”彭應(yīng)登介紹說，2014年底，新增柴油公交車全部實施第五階段機動車排放標準，其中市域內(nèi)使用的柴油公交車必須安裝顆粒捕集器。2016年，力爭實施第六階段機動車排放標準。

二是治理改造。彭應(yīng)登指出，應(yīng)對公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游、省際、城市配送、建筑工程運輸柴油車加裝顆粒物捕集器，削減柴油公交車顆粒物排放污染。

“目前，北京市已經(jīng)出臺了針對低溫工況的標準，出租車也應(yīng)在超過耐久性里程后加強檢驗，出現(xiàn)問題及時維修和更換污染物控制裝置。”岳欣強調(diào)，同時，也要重視油品質(zhì)量。

三是積極推動發(fā)展新能源公交、環(huán)衛(wèi)等車輛，如采用純電動、液化天然氣等零排放或低排放的車輛。與傳統(tǒng)的柴油公交車相比，LNG清潔燃料公交車被稱為“綠色公交”。由于燃料改為天然氣，這款車綜合排放污染降低約85%，其中碳氧減少97%，碳氫減少70%~80%，氮氧化物減少30%~40%，PM2.5的排放降低97%以上。如果北京市公交車全部改為LNG車輛，相當于改造了100萬輛小轎車。

“但是，由于電動等新能源汽車成本較高，所以希望政府能夠出臺一些政策，增加補貼，鼓勵社會資本進入公交車和出租車改電動車領(lǐng)域，加速替代過程。”彭應(yīng)登呼吁。

四是加大路檢路查力度。尤其是今年初北京市啟動了交管、環(huán)保等部門聯(lián)勤聯(lián)動措施，對柴油公交車等車輛進行全天候執(zhí)法檢查。

　　■多知道點

　　發(fā)達國家怎么辦？

日本的出租車都是環(huán)保型車，不僅用的都是天然氣，而且尾氣排放還要經(jīng)過特殊處理。這不僅節(jié)約了運營成本，同時也減少了對環(huán)境的污染。

在美國，公交車的排氣管設(shè)計是“朝天開”，就像煙囪一樣，設(shè)置在左上角或右上角，加上公交車的高度，至少在兩米以上。這樣就可以使行人避開部分汽車尾氣。

紐約市近幾年都在大力推行混合動力出租車。目前車型較多的包括福特的ESCAPE，豐田的普銳斯、凱美瑞混合動力、漢蘭達混合動力，以及新款及老款豐田的SIENNA。與大排量傳統(tǒng)汽油車相比，每輛混合動力出租車每年能省1萬美元的油費。

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