全國兩會已拉開大幕，霧霾再次成為代表委員們關(guān)注的焦點。昨日，成都商報記者就霧霾污染治理、污染減排、生態(tài)文明體制改革等近期環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的焦點問題，專訪了全國人大代表、農(nóng)工黨四川省委副主委、四川省環(huán)保廳副廳長鐘勤建。

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污染形勢

大氣污染總體形勢如何?

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)四川部分與“長三角”處同等水平

鐘勤建透露，目前，“四川盆地城市群大氣灰霾防控對策”課題研究已有初步成果出爐。

根據(jù)初步研究成果，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的四川部分與全國大氣污染防治重點區(qū)域“三區(qū)十群”相比，大氣污染程度僅好于“京津冀”，與“長三角”處于同等水平。

初步成果還顯示，總體看，四川大氣污染形勢十分嚴(yán)峻，空氣質(zhì)量污染較重的區(qū)域分布在成都及周邊城市群、川南城市群、攀西城市群。城市空氣質(zhì)量相對較好的區(qū)域主要分布在川北及川東北。

衛(wèi)星反演也顯示，四川省氣溶膠光學(xué)厚度呈現(xiàn)出川西高原偏低和四川東部偏高的兩極分化形式，其中偏高區(qū)域的中心為以德陽-成都-樂山-自貢-瀘州五城市為主向外輻散并連接形成一條拋物線條帶。這說明，這條拋物線條帶區(qū)域污染較周圍地區(qū)要重。

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污染源

大氣污染源主要有哪些?

一氧化碳排放量最大，PM2.5最少

鐘勤建介紹，課題還初步提出了四川大氣污染源清單。以2012年為基準(zhǔn)年，四川省21個地市(州)為研究區(qū)域，針對六種主要污染物：SO2、NOX、CO、PM10、PM2.5及VOC，估算包括固定燃燒源、工業(yè)過程源、移動源、溶劑產(chǎn)品使用源、燃料分配儲運(yùn)源、揚(yáng)塵源、生物質(zhì)開放燃燒及其他混雜面源等在內(nèi)的多種排放源，初步估算2012年四川省共排放SO2、NOX、CO、PM10、PM2.5、VOC分別為816.2、1013.4、6727.4、1080.2、503.5以及683.5kt(千噸)。其中，一氧化碳排放量最大，PM2.5最少。

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減排難點

目前減排難在什么地方?

機(jī)動車總量快速增長、經(jīng)濟(jì)總量必須保持增長、城鎮(zhèn)化率還得提高

成都商報記者：要改善空氣質(zhì)量，減少污染排放是必然的。目前四川要減排難在什么地方呢?

鐘勤建：減排難點確實不少。首先是機(jī)動車減排難度很大。這表現(xiàn)在機(jī)動車總量快速增長，2013年全省機(jī)動車保有量達(dá)到1259萬輛，其中汽車保有量達(dá)572萬輛，比2010年增長64%。同時，部分重點減排設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管難度大。除火電外，其余重點減排設(shè)施沒有相應(yīng)的減排經(jīng)濟(jì)政策，鋼鐵脫硫、水泥脫硝等運(yùn)行效率和火電企業(yè)相比差距較大。

當(dāng)然，從本質(zhì)上看，四川的經(jīng)濟(jì)總量必須保持增長，城鎮(zhèn)化率還得提高，這些都要增加排放。要減少總的排放量，就要讓減排的量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這些新增的排放量，才能實現(xiàn)總量減排。

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監(jiān)測數(shù)據(jù)

如何保證空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性?

監(jiān)測點裝攝像頭，任何人不得擅改數(shù)據(jù)

成都商報記者：四川今年的環(huán)境監(jiān)測要點提出了建19個省直管城市空氣自動站的計劃，這對有人懷疑的監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性問題，能發(fā)揮作用嗎?

鐘勤建：今年開始，我們將開展“四川省城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，其中就包括19個省直管空氣自動站。

現(xiàn)在省上對各市州空氣質(zhì)量進(jìn)行排名，各地承受的壓力增大，數(shù)據(jù)失真的可能性就會增加。有了直管站后，如果你的數(shù)據(jù)跟直管站差別很大，那我就要采取突擊檢查等措施，這就更有利于保證數(shù)據(jù)真實。

監(jiān)測技術(shù)規(guī)范不允許對空氣質(zhì)量實時監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行任何修改，只能對正在進(jìn)行儀器維護(hù)、校準(zhǔn)工作產(chǎn)生的非實際監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)注，儀器顯示的測量數(shù)據(jù)不對外發(fā)布。同時，我們還有一整套制度，防止地方站故意選擇污染嚴(yán)重的時候去維護(hù)、校準(zhǔn)儀器等極端情況出現(xiàn)。此外，省監(jiān)測站還不定期開展監(jiān)測質(zhì)量飛行檢查，還在各點位安裝攝像頭，實時對監(jiān)測情況進(jìn)行監(jiān)控，嚴(yán)格杜絕數(shù)據(jù)作假行為。

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汽車限牌

四川是否會限牌?

要求成都等大城市適時研究制定實施機(jī)動車增量控制措施

成都商報記者：國務(wù)院發(fā)布防治空氣污染行動計劃“國十條”后，四川也制定了實施細(xì)則，但沒有全文公布。關(guān)于汽車限牌照大家很關(guān)心，四川會限牌嗎?

鐘勤建：細(xì)則提出了8個方面的42項具體舉措，涉及到方方面面。細(xì)則已提出要“實施城市機(jī)動車增量控制”，具體是要求成都市等大城市適時研究制定實施機(jī)動車增量控制措施，有效控制機(jī)動車保有量增長速度。

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公共交通

如何加強(qiáng)城市交通管理?

到2017年底，成都公共交通出行率達(dá)到40%以上

鐘勤建說，機(jī)動車方面，還要加強(qiáng)城市交通管理。比如，加快推進(jìn)成都市軌道交通建設(shè)，提高公交出行率。到2015年，成都地鐵營運(yùn)里程達(dá)到100公里以上。提高公交專用道(含快速公交)在中心城區(qū)道路中所占的比例。到2017年底，成都公共交通出行率達(dá)到40%以上，軌道交通客運(yùn)比率達(dá)到10%以上。

“黃標(biāo)車”方面，到2015年底，各市(州)淘汰2005年底前注冊營運(yùn)的“黃標(biāo)車”。到2016年底，全部淘汰國控重點控制區(qū)成都市的“黃標(biāo)車”。到2017年底，基本淘汰全省范圍內(nèi)的“黃標(biāo)車”。

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燃油品質(zhì)

油品質(zhì)量提升有時間表嗎?

2017年底前全面供應(yīng)國五汽、柴油

成都商報記者：油品質(zhì)量提升有時間表嗎?

鐘勤建：細(xì)則提出全面提升燃油品質(zhì)。力爭在開展供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油基礎(chǔ)上，在2014年底前，全面供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油;在2017年底前，全面供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。

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企業(yè)監(jiān)管

工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管有哪些新措施?

像“智能電表”管排污，超量排放自動停產(chǎn)

成都商報記者：環(huán)保部最近督查發(fā)現(xiàn)，有些地方的企業(yè)存在環(huán)保治理設(shè)施運(yùn)行不正常等行為，四川在工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管上會有新措施嗎?

鐘勤建：今年就出臺了一些新措施。比如，全面發(fā)放排污許可證，所有排污企業(yè)必須實施持證排污。同時，推行IC卡排污管理試點，像家家戶戶的用電管理一樣，給你核定一定的排污總量，超總量就自動不能生產(chǎn)，就像你電費用完自動停電一樣。三是推行電子臺賬制度。對鋼鐵、火電等重點行業(yè)推行電子臺賬制度，每月報送企業(yè)生產(chǎn)情況、減排設(shè)施的運(yùn)行情況。

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生態(tài)文明

生態(tài)文明體制改革有何探索?

推進(jìn)成都城市環(huán)境總體規(guī)劃試點

成都商報記者：十八屆三中全會對生態(tài)文明體制改革有全面部署，四川會在哪些方面先行先試?

鐘勤建：生態(tài)文明制度牽涉頂層設(shè)計，當(dāng)然我們自己也會積極探索。今年我們要做的包括生態(tài)紅線劃定的試點啟動、生態(tài)文明考核制度的探索、生態(tài)補(bǔ)償?shù)奶剿�、環(huán)境治理設(shè)施第三方運(yùn)營的探索、環(huán)境污染損害評估的試點、農(nóng)村面源污染治理的探索等。同時，我們還在推進(jìn)成都市開展城市環(huán)境總體規(guī)劃試點工作。就是單獨編制一部環(huán)境總規(guī)，根據(jù)環(huán)境容量等環(huán)保要求，哪些地方該發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、該建房子還是留做公園，都會做出詳細(xì)規(guī)定，并且全社會都得嚴(yán)格執(zhí)行。

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工作進(jìn)展

如何進(jìn)行科學(xué)預(yù)警預(yù)報?

今年底建成空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報平臺

據(jù)鐘勤建透露，“四川盆地城市群大氣灰霾防控對策”課題組已對2013年冬季成都、綿陽、德陽、樂山、資陽5市重污染過程進(jìn)行了科研性預(yù)警預(yù)報工作，共開展了10余次預(yù)測。按照計劃，課題將在2014年底，開發(fā)、建立城市尺度的污染氣象和空氣質(zhì)量預(yù)警、預(yù)報平臺，實現(xiàn)區(qū)域重污染天氣預(yù)警和城市地區(qū)空氣質(zhì)量預(yù)報。

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