北京京郊農(nóng)村每年冬季取暖用煤總量約430萬噸，涉及農(nóng)村居民146萬戶。在昨天召開的北京市農(nóng)村工作新聞發(fā)布會(huì)上，市委農(nóng)工委、市農(nóng)委新聞發(fā)言人李海平表示，今年將擴(kuò)大減煤換煤范圍，把朝陽、海淀、豐臺(tái)、石景山所有居民納入到減煤換煤行動(dòng)中，“力爭今年再完成減煤換煤任務(wù)100萬噸”。

用優(yōu)質(zhì)煤替代原有煙煤，是北京市正在開展的“減煤換煤、清潔空氣”工作中的一項(xiàng)。所謂“優(yōu)質(zhì)煤”，就是全硫含量低于0.4%、發(fā)熱量高于5000大卡的無煙蜂窩煤、無煙煤球、無煙煤塊。  

推廣“優(yōu)質(zhì)煤”，政府主要是從整體上考慮燃煤對(duì)大氣污染的影響，從制度上入手解決霧霾問題。但居民們不同，他們主要是算經(jīng)濟(jì)賬，便宜的自然也就作為優(yōu)先考慮對(duì)象，畢竟一個(gè)冬季下來的煤費(fèi)可不便宜。這個(gè)“減煤換煤”的“拯救藍(lán)天計(jì)劃”或許真的能為戰(zhàn)霧霾出一份力，北京市每個(gè)區(qū)也定下了工作目標(biāo)，可謂有決心、有信心。然而，不能不提防一些當(dāng)?shù)卣畷?huì)為了完成，甚至是超額完成目標(biāo)、提升政績而不惜一切代價(jià)，以致?lián)p害群眾的利益。  

補(bǔ)貼如何能真正落實(shí)到居民手中？老百姓用劣質(zhì)煤就是圖個(gè)便宜，高質(zhì)量的燃煤與普通煙煤相比污染系數(shù)更低，但是市場價(jià)格相對(duì)來說比較高，并且還要安裝無煙煤爐具。因此北京市各區(qū)政府也出臺(tái)了優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，例如昌平區(qū)每噸補(bǔ)貼550元。這些補(bǔ)貼一般都是市里、區(qū)里出錢，層層下發(fā)到居民手中。即使北京市方面要求各委辦局簡化補(bǔ)貼資金審批流程，把部分補(bǔ)助項(xiàng)目的審批權(quán)下放到區(qū)縣，這也只是簡化流程而已，沒提該如何監(jiān)管資金流向和每一筆補(bǔ)貼的審計(jì)核查。補(bǔ)貼層層下?lián)�，最容易遭中途克扣，可別像那些捐款一樣落入貪官口袋或挪作他用。  

另外一個(gè)顧慮就是在“減煤換煤”過程中，倘若出了問題，居民該找誰解決？“減煤換煤”是當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)合作進(jìn)行的，要是居民使用不滿意或者出了什么意外，這里面可推卸責(zé)任的空間很大。政府和合作方得從頭到尾厘清責(zé)任，將各大項(xiàng)細(xì)分好，這樣才能“投訴有門”。“減煤換煤”雖是一項(xiàng)科學(xué)的好政策，可從另一種角度來看也是一種買賣，只有顧客滿意了，“賣家”（即當(dāng)?shù)卣秃献髌髽I(yè)）才能得到好評(píng)。  

“減煤換煤”不能單純只算環(huán)保賬，也應(yīng)該算好惠民賬，在不損害居民正當(dāng)權(quán)益的前提下，穩(wěn)健有序地展開，民生環(huán)保兩不誤，才可能人人擁護(hù)，人人參與，也才有可能取得良好效果，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的初衷。

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