洛杉磯治霾沒能“速成”客觀社會條件是關(guān)鍵
從上世紀40年代洛杉磯霧霾開始引起人們關(guān)注算起,到上世紀80年代霧霾情況大為好轉(zhuǎn),洛杉磯治理霧霾前后至少花了幾十年。如今這里的人們?nèi)栽跒橄諝馕廴咀霾恍概,因為洛杉磯市區(qū)和幾條繁忙的高速公路周邊仍是全美空氣質(zhì)量最差的地方。
為什么治霾要花幾十年?從歷史資料中我們可以看出,當(dāng)年洛杉磯治霾之所以不能“速成”,是受一些客觀條件限制的。
首先,逐步查找霧霾成因花了十來年。從上世紀40到50年代,生產(chǎn)人工合成橡膠的原料丁二烯的工廠、煉油廠、普通家庭后院焚燒垃圾的爐子等等都是治理的對象,但霾情沒有根本好轉(zhuǎn)。
1950年,加州理工學(xué)院的科學(xué)家哈根-斯米特發(fā)現(xiàn)汽車尾氣和煉油廠、加油站的揮發(fā)物是霧霾的重要成因。但是,當(dāng)時很少有人相信他的說法。不少人認為,與工廠的煙囪相比,小小的汽車排氣管算得了什么呢?
受到石油工業(yè)界支持的一些研究人員公開駁斥哈根-斯米特的研究成果,使他不得不花費一年半時間投身學(xué)術(shù)論戰(zhàn)。直到上世紀50年代中期,各種研究、論證終于一致確認了他的結(jié)論。
其次,行政力度薄弱使汽車工業(yè)治理尾氣的改造又花了十幾年。受限于美國的政治體制,政府要想治理霧霾先得推動議會立法,但是各種利益紛爭使有關(guān)治理霧霾的立法進展緩慢。此外,政府拿不出大量資金支持治霾研究,主要研究工作都是由私營企業(yè)支持的研究機構(gòu)完成的。
雖然從1954年開始,當(dāng)時美國汽車制造業(yè)的巨頭——通用、福特、克萊斯勒就成立了研究機構(gòu),每年投入100萬美元開發(fā)減少尾氣的設(shè)備,但是它們需要時間進行車輛升級換代的準備和配套工作,因此加州直到推出1966年款新車時才被要求必須配備凈化尾氣的設(shè)備。1966年,當(dāng)時的加州州長布朗簽署法令,規(guī)定舊車也必須改造,加裝尾氣清潔設(shè)備,這才拉開了徹底凈化汽車尾氣的序幕。
第三,快速的社會發(fā)展延遲了治霾效果。1970年,哈根-斯米特在美國國家科學(xué)院發(fā)表演講時說:“今天我們認識到我們在設(shè)定目標時總是過于膽小……現(xiàn)在已經(jīng)很清楚了,不管每輛車減少多少尾氣,汽車數(shù)量的增長最終會使空氣污染回到原來的狀況。”
1930年,加州只有600萬人口、200萬輛機動車。1950年,加州人口增加到1100萬,機動車數(shù)量達450萬。1970年,加州人口達2000萬,機動車達1200萬輛。除人口和機動車不斷增多之外,工廠在增加,生產(chǎn)在擴大。
進一步挖掘霧霾的社會成因,或許我們可以回到19世紀60年代馬克思撰寫《資本論》時討論的人與自然之間“代謝的裂隙”。今天,當(dāng)大量人口集中在城市地區(qū)、人們過度使用自然資源、人類產(chǎn)生的廢物無法被自然消化時,人與自然之間的代謝就會出現(xiàn)問題。而減輕這種人類社會的“代謝性中毒”,只能從減少“飲食攝入”開始。
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