在繼唐山市政協(xié)十一屆一次會議上，政協(xié)委員把關注的目光投向環(huán)境保護、大氣治理與改善上，昨日剛剛開幕的唐山市政協(xié)十一屆二次會議，大會提案組就接到委員有關環(huán)境保護、大氣防治的提案近30件，在眾多有關環(huán)境保護，大氣治理方面的提案中，委員們有著共識，那就是防范霧霾天氣，需要社會各界共同關注，需要所有人共同行動，政府要硬起手腕淘汰高污染的企業(yè)，企業(yè)家要本著對自己負責，對他人負責的態(tài)度，上環(huán)保項目，做好排污處理，作為在城市生活的普通一員，廣大市民同樣該為共同呼吸的空氣做出一份努力，這樣才能讓大家更多、更好的呼吸到潔凈空氣。  

2013年唐山一直位居十大污染城市之列  

記者從唐山市環(huán)保部門了解到，2013年，唐山市空氣質(zhì)量達標天數(shù)106天，達標率為29%，首要污染物為PM2.5和PM10。2013年，環(huán)保部按照新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》，每月對全國74個重點城市空氣質(zhì)量進行排名，唐山一直位居十大污染城市之列。但有別于其他城市的是，在全國74個城市綜合排名中，唐山市CO、NO2、SO2和O3所占比重很大。這說明，唐山市氣態(tài)污染物排放量很大，擴散條件不好時對全市空氣質(zhì)量會造成很大影響。  

作為全國的資源能源消耗大市，唐山主要污染物排放總量居全省第一。雖然近些年唐山大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級，但重化工污染源聚集城區(qū)的布局結(jié)構并未徹底改變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構主要以鋼鐵、焦化、水泥等重工業(yè)為主，重化工業(yè)的污染物排放量占全市總排放量的70%以上，且近年來汽車保有量增長很快，使得汽車尾氣排放量也占了一定比重，從而造成唐山氣態(tài)污染物(CO、O3、SO2、NO2)濃度居全省最高。另外，靜風和小風天數(shù)多、逆溫層出現(xiàn)頻率高等不利的氣象條件，也是加重唐山大氣污染的重要誘發(fā)因素。  

唐山“絕不以犧牲環(huán)境為代價換取GDP”  

為了摘掉空氣質(zhì)量相對較差城市的“帽子”，唐山市一直在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構、完成節(jié)能減排和加大環(huán)境綜合整治力度上做著大量工作。  

唐山市委、市政府更是將環(huán)境保護提升為“一號工程”，提出了“建設沿海強市、美麗唐山”的奮斗目標和“既要金山銀山、更要綠水青山，絕不以犧牲環(huán)境為代價換取GDP”的增長的發(fā)展理念。特別是2013年，唐山針對大氣污染防治采取了啟動城區(qū)重點污染企業(yè)搬遷改造、分批關停取締嚴重污染企業(yè)、綜合治理點源面源污染、強化主要污染物減排、有效應對重污染天氣、提升科技監(jiān)管水平、加大督導檢查執(zhí)法力度等一系列有效措施，使空氣質(zhì)量改善率達到7%。  

在2013年的治理中，唐山將多項治理改造時間節(jié)點提前。其中鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機脫硫，要求全市的143臺燒結(jié)機在2013年底必須完成脫硫治理，比環(huán)境保護部要求的2015年底完成提前兩年時間。  

來自民間的環(huán)保意識覺醒  

在霧霾頻頻來襲的2013年，生活在重工業(yè)之城的唐山人們越來越將環(huán)保掛在了嘴邊。馬年春節(jié)，為了防止春節(jié)期間燃放煙花爆竹造成城市環(huán)境、空氣質(zhì)量急劇下降，唐山市政府特別規(guī)定市區(qū)只有除夕、初一、初五、十五部分時段可燃放煙花爆竹。而在感受過霧霾天氣侵擾之后，這樣的政府強制與民間的自我覺醒似乎步調(diào)一致，唐山民間不僅自我倡議少放或不放煙花爆竹，而且將這種環(huán)保意識向身邊的人擴散。當霧霾與民俗發(fā)生矛盾，人們更傾向于長遠的考慮。所以在馬年春節(jié)，即使在允許燃放煙花爆竹的時間段，煙花爆竹的燃放還是有了大幅減少，這是來自民間的覺醒。大家共同意識到“同呼吸、共命運”。  

唐山市民高先生說，現(xiàn)在政府犧牲經(jīng)濟利益，下大力氣對一些污染嚴重廠礦進行治理和關停，而作為民間的普通一員應該用自己力所能及的小舉動來為改善我們共同生活的環(huán)境做出一份努力，雖然簡單，但意義卻很大。  

來自民間的努力看似微弱，卻傳達著人們對“藍天碧水”的美好憧憬。  

提案點擊一  

民建唐山市委——《關于唐山市防治大氣污染的幾點建議》  

在民建唐山市委的該提案中提到，根據(jù)環(huán)境保護部發(fā)布的全國74個城市空氣質(zhì)量較差前10位數(shù)據(jù)排名，唐山5月份列第2，上半年列第5,7月份列第1，8月份列第2，第三季度列第3。又據(jù)河北省10月份對11市空氣質(zhì)量17天的不完全統(tǒng)計，唐山市重點以上污染天數(shù)5次，排在全省重點污染第5位�？梢姡粕降目諝赓|(zhì)量已經(jīng)到了非常嚴重的程度，到了非下決心治理不可的時候了。  

唐山市已出臺了《唐山市2013-2017年大氣污染防治弓箭行動實施方案》并付諸實施，而且取得初步成效。但是，隨著防治大氣污染形勢的不斷發(fā)展，任務的不斷加重，防治大氣污染工作的力度必須進一步加強。  

針對如何防治大氣污染，民建唐山市委提出除了不斷提高廣大人民群眾防治大氣污染的意識，增強使命感、責任感外，政府要進一步加大力度，把防治大氣污染這件事關人民群眾身體健康的頭等大事繼續(xù)抓緊抓好。  

機動車排放尾氣，屬低空污染，含有已被證實能致癌的物質(zhì)100多種，對人體健康影響更加直接。目前我市汽車保有量已超過170萬輛，而且還以每年20萬輛左右的速度增長。就唐山市的控車問題，民建唐山市委在提案中提出建議。建議市政府進一步加大財政投入，適當增加一些新能源汽車，淘汰一批黃標汽車。同時，建議市政府適當降低公共汽車票價，可否借鑒北京的經(jīng)驗，公交刷卡只需0.40元，路遠加價，以此促進越來越多的人放棄開小車，選擇綠色出行。這樣，既控車減少空氣污染，又便民解決道路擁堵。  

在民建唐山市委看來，唐山要進一步動員廣大人民群眾，打一場防治大氣污染的人民戰(zhàn)爭。大氣污染防治是一項社會工程，既要政府主導，又要全民動員，全社會參與，要在全社會樹立起“同呼吸、共奮斗”的行為準則。防治大氣污染，既要著眼長遠，又要立足當前，既要抓大，也要抓“小”，目前，在唐山市還存在著一些造成大氣污染的不文明現(xiàn)象，如露天燒烤、燃放鞭炮，焚燒紙幣、隨地吐痰、亂扔垃圾、違規(guī)養(yǎng)犬以及公共場所吸煙等，都需要進一步加大治理力度。建議市政府有關主管部門進一步加大有關政策法規(guī)的宣傳力度，大力實施獎懲，反復抓，抓反復，抓出成效。廣大人民群眾要提高自覺性，積極配合政府行動，以主人翁姿態(tài)，自覺從我做起，從身邊事做起，樹立空氣質(zhì)量面前人人平等的思想。  

提案點擊二：  

民進唐山市委——《關于推進大氣污染治理與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的建議》  

民進唐山市委的關于推進大氣污染治理與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的建議》提案中提到，大氣污染嚴重制約唐山市對外開放和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，如何處理好治理環(huán)境污染、有效利用資源并協(xié)調(diào)推進社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的關系是目前亟待解決的問題。  

“目前大氣污染治理已經(jīng)從排放濃度控制向總量控制轉(zhuǎn)變。因此，應根據(jù)唐山市自然生態(tài)和人文環(huán)境、產(chǎn)業(yè)構成，科學評估本地生態(tài)形勢，把本地大氣環(huán)境負荷狀況以及承載空間加以量化測評，以此明確區(qū)域定位、制定經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，引導產(chǎn)業(yè)布局和人口布局，優(yōu)化區(qū)域生態(tài)功能和產(chǎn)業(yè)體系，尤其在產(chǎn)業(yè)構成和項目審批過程中，應根據(jù)污染物總量控制的原則，以三到五年為期，規(guī)劃環(huán)保標準及實施步驟，提前告知企業(yè)各階段的污染物排放標準，指導企業(yè)家投資選擇方向，給企業(yè)充分的時間更新綠色生產(chǎn)技術或退出市場。”  

民進唐山市委提案中認為，應以減少排放為目標，更多升級環(huán)保工藝，不能簡單關停了事。防治大氣污染是一項長期、艱巨、復雜的任務，既要下定決心堅決治理，又要穩(wěn)妥有序推進。首先應辯證施治，明確治理的目標是污染，應以污染物排放量作為工作聚焦點，限制淘汰的應是落后工藝，而非某種產(chǎn)業(yè)、某種能源；應把簡單的關停企業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫砦廴九欧�，轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕录夹g新工藝降低污染排放方面，應依靠科技進步，淘汰落后生產(chǎn)工藝和提高能源效率，保持污染治理與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。  

此外，應加大政策引導與扶持力度，加強污染防治實用技術的科研開發(fā)與推廣，更多開發(fā)技術可靠、經(jīng)濟合理、配套設備過關的實用技術，最大限度地減少能源和資源的浪費，從根本上減少污染物的產(chǎn)生和排放，實現(xiàn)“增產(chǎn)不增污”或“增產(chǎn)減污”的良性發(fā)展。  

在該提案中特別提到，完善政策支持，運用市場手段，多措并舉，綜合施治。應健全政策體系，加大扶持力度，積極鼓勵開發(fā)各種清潔能源、可再生能源的同時，完善現(xiàn)有工藝污染防治的科研技術開發(fā)扶植政策，加大資金支持，推進與空氣治理有關的技術開發(fā)與應用，尤其加快開發(fā)低污染排放的原材料、能源和工藝流程，開發(fā)工業(yè)污染的回收利用技術，開發(fā)工業(yè)污染的疏散工藝流程等。運用經(jīng)濟手段，激勵市場主體治理空氣污染，建立企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度，對積極投入空氣污染治理的企業(yè)，提供財稅和金融等政策扶持。推進循環(huán)經(jīng)濟，積極扶持新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)進行循環(huán)化改造，鼓勵在企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)園區(qū)中采用先進的清潔生產(chǎn)工藝和技術，構建廢棄物相互利用的循環(huán)經(jīng)濟體系，提高資源利用效率。  

推進區(qū)域經(jīng)濟集約發(fā)展，進一步增強社會、企業(yè)集約發(fā)展意識，提高城市集中供熱、燃氣等基礎建設工程的覆蓋面，加快供熱管網(wǎng)建設，最大程度降低分散熱源。  

在全社會倡導珍愛環(huán)境的社會風尚，鼓勵居民選擇健康、低碳、節(jié)約、環(huán)保的生活方式，使用節(jié)能電器和清潔能源，減少奢華消費、抵制過度包裝，減少一次性用品。  

同時，應當引導社會投資抓住大氣污染治理過程中新的商機，將節(jié)能環(huán)保潛在市場轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實市場，積極鼓勵發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構。

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