參會的政協(xié)委員們帶來了很多好提案好建議 記者張喆攝

西安市第十五屆人民代表大會第四次會議將于今日下午正式開幕，市長董軍將向大會作西安市人民政府工作報告。

本次西安市人代會會期三天。會議議程包括：聽取和審議西安市人民政府工作報告；審查和批準西安市2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告，批準西安市2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；審查和批準西安市2013年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2014年財政預(yù)算草案的報告，批準西安市2014年市級財政預(yù)算；聽取和審議西安市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告；聽取和審議西安市中級人民法院工作報告；聽取和審議西安市人民檢察院工作報告等。

將于明日上午進行的改善西安市大氣環(huán)境質(zhì)量工作情況專題審議，尤其值得關(guān)注。在此前召開的省十二屆人大二次會議上，省委書記、省人大常委會主任趙正永曾強調(diào)，要做好灰霾治理等實事。會議期間，本報獨家推出的“2014年十位市長的頭等大事”報道中，董軍也表示：“2014年，治污減霾仍是市政府努力做好的頭號大事。”

>>兩會進行時

西安市政協(xié)十三屆三次會議昨開幕

食品安全等問題是今年重點

昨日上午，政協(xié)西安市第十三屆委員會第三次會議開幕。來自全市30個界別的500多名市政協(xié)委員履行職能。截至上午11時，已提交提案454件，經(jīng)審查，立案436件。

在開幕大會上，西安市政協(xié)主席程群力代表政協(xié)西安市第十三屆委員會常務(wù)委員會，向大會作工作報告。程群力說，2013年，政協(xié)西安市委員會進一步壓縮“三公”經(jīng)費支出并實行網(wǎng)上公示，全年接待經(jīng)費下降50%以上。

2014年，政協(xié)西安市常委會要團結(jié)帶領(lǐng)全體政協(xié)委員，在履職為民上有新舉措，在促進和諧上有新作為，在提升履職水平上有新成效，為西安市全面深化改革作出新貢獻。要科學有序地增加協(xié)商密度，精心選擇改革發(fā)展中的重大問題和群眾普遍關(guān)心的問題，邀請市級民主黨派、工商聯(lián)和相關(guān)界別委員開展座談協(xié)商。要高度關(guān)注深化改革所涉及的食品藥品安全、教育、醫(yī)療、社會保障等民生熱點問題，積極建言獻策。

去年西安生產(chǎn)總值增長11.1%

昨日上午，西安市市長董軍、市政協(xié)主席程群力會見出席市政協(xié)十三屆三次會議的港澳委員。

在聽取了大家的意見后，董軍簡要介紹了2013年西安經(jīng)濟社會發(fā)展情況。據(jù)統(tǒng)計，2013年，西安實現(xiàn)生產(chǎn)總值4884.1億元，增長11.1%。在15項主要經(jīng)濟指標中，西安有8項增速位居15個副省級城市第一。

特別值得一提的是，西安市地方財政一般預(yù)算收入連續(xù)跨越400億、500億大關(guān)，增長26.5%，較2010年實現(xiàn)翻番，提前兩年完成“十二五”目標。

>>兩會最強音

霧霾天停課應(yīng)建聯(lián)動機制

進入冬季，霧霾天氣不時光臨。西安市政協(xié)委員朱波峰說，2013年12月，西安出現(xiàn)連續(xù)幾日PM2.5爆表的情況。他建議，應(yīng)該關(guān)愛學生，如果PM2.5達到嚴重污染，即空氣質(zhì)量指數(shù)達到300以上，就應(yīng)該停課。

關(guān)注點1

霧霾天學生停課建議：多部門緊密協(xié)作

對于霧霾天氣停課，委員劉若雪認為，作為教育部門來說，采取措施的主要依據(jù)來自于權(quán)威部門發(fā)布的指令。為此，劉若雪建議，建立由氣象、教育和廣電、通訊、衛(wèi)生等相關(guān)部門聯(lián)合組成的“戶外活動空氣質(zhì)量預(yù)警聯(lián)動機制”。

當空氣質(zhì)量出現(xiàn)預(yù)警，氣象部門及時發(fā)布等級預(yù)告，由教育部門決定全市中小學校和托幼機構(gòu)是否采取相應(yīng)措施，再經(jīng)由廣電及通訊部門發(fā)布多種形式的通告，通知中小學生及家長停止戶外活動或者停課。

當出現(xiàn)極端霧霾天氣預(yù)警時，學校應(yīng)按照市教育部門要求統(tǒng)一執(zhí)行停課并及時發(fā)布通知，做好因未接到停課通知到校學生的看護工作，加強對留校學生的看護。

關(guān)注點2

應(yīng)急方案約束力建議：增強可操作性

為應(yīng)對、治理霧霾，目前，省市政府出臺了一系列條例、措施和應(yīng)急方案，其中包括《西安市空氣重污染日應(yīng)急方案(暫行)》，王毅紅委員認為，該方案執(zhí)行效果和約束力不夠強，有些還是建議性，沒有實質(zhì)的約束力，沒有可控性和可操作性。她說，例如規(guī)定“嚴格控制城市餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放”、“排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放。”那么，應(yīng)該如何控制？如何減少？沒有明確措施的話，將會成為一紙空文，她建議增強可操作性。另外，在嚴重污染天氣，如果僅僅是倡導減少煙花爆竹的燃放，明顯沒有約束力。所以，嚴重污染天時，應(yīng)該明令禁止燃放。

小飯館環(huán)境衛(wèi)生差應(yīng)堅決清理

臨近年關(guān)，食品安全備受關(guān)注，正在參加政協(xié)西安市十三屆三次會議的政協(xié)委員們對此也格外關(guān)注。

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流動飲食攤點建議：指定經(jīng)營地點

西安市政協(xié)委員盧兢說，現(xiàn)在飲食攤點和便餐店普遍存在環(huán)境衛(wèi)生差、管理意識淡薄等問題，存在摻雜使假，甚至添加有毒有害物質(zhì)的行為。

她建議，堅決清理亂擺的小攤位和環(huán)境差的小飯館，對危害群眾健康的生產(chǎn)經(jīng)銷商，要堅決予以取締，并從嚴從重給予處罰，增加其違法犯罪的成本。

對于小飯館、流動飲食攤位，盧兢說，應(yīng)完善衛(wèi)生要求和標準，并指定經(jīng)營地點，統(tǒng)一配置，掛牌管理，方便對飲食類小餐館小攤位進行衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)管。

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規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建議：設(shè)立約談機制

致公黨西安市委員會集體提案建議，建立食品安全工作約談機制，確保食品安全。

該提案建議，如果遇到日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)存在不符合食品安全監(jiān)管工作的要求需要整改，因食品安全質(zhì)量被投訴并經(jīng)查實，群眾投訴舉報反映問題較為集中等情況時，政府有關(guān)管理部門要約談食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法定代表人或主要負責人，要求其限期整改，并對整改進行跟蹤督查。如果負責人不參加約談或者未按要求限期整改，將納入誠信檔案，查明存在違法違規(guī)的，依法從重處理。

>>兩會好聲音

政績考核引入市民滿意度

西安市政協(xié)委員王曉萍建議，將市民的滿意度納入政績考核體系。

王曉萍說，考核體系有了來自市民的主觀滿意度指標，有助于政府以人民群眾的實際需求為導向配置行政資源，注重解決民生問題，減少表面文章、面子工程和形象工程。

王曉萍還建議，滿意度指標體系由客觀和主觀兩部分構(gòu)成，客觀指標著重反映政府建設(shè)西安的工作實績，主觀指標側(cè)重反映人民群眾的主觀感受。相關(guān)指標除了納入政績考核體系，每年還應(yīng)定期公布。

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