此前被詬病有些“死板”的上海環(huán)境空氣質(zhì)量重污染應(yīng)急暫行方案，歷經(jīng)9個(gè)多月磨合，15日升級(jí)為《上海市空氣重污染專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)急預(yù)案》），正式對(duì)外發(fā)布。

新方案主要看未來一兩天預(yù)報(bào)

2013年3月，市環(huán)保局會(huì)同市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市建設(shè)交通委等15個(gè)相關(guān)部門，制定了《上海市環(huán)境空氣質(zhì)量重污染應(yīng)急方案（暫行）》；但在具體實(shí)施后，缺乏靈活性。比如有時(shí)候空氣污染已接近重度標(biāo)準(zhǔn)，且市民體感強(qiáng)烈，但由于“沒踩到線”，導(dǎo)致預(yù)警遲遲未來。

此次新公布的《應(yīng)急預(yù)案》在預(yù)警分級(jí)上進(jìn)一步細(xì)化，將預(yù)警從原來的重度污染、嚴(yán)重污染兩級(jí)細(xì)分為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色四級(jí)。啟動(dòng)的條件分別是經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，未來一天AQI在201—300之間，啟動(dòng)藍(lán)色預(yù)警；未來兩天AQI在201—300之間，啟動(dòng)黃色預(yù)警；未來一天AQI在301—450之間，啟動(dòng)橙色預(yù)警；未來一天AQI大于450，啟動(dòng)紅色預(yù)警。與四級(jí)預(yù)警相對(duì)應(yīng)，《應(yīng)急預(yù)案》分別設(shè)置了Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在預(yù)警啟動(dòng)的判斷依據(jù)上，綜合考慮實(shí)時(shí)情況和未來趨勢(shì)，以濃度實(shí)測(cè)值和AQI預(yù)測(cè)值為預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急啟動(dòng)的判定依據(jù)。

與之前暫行方案相比，《應(yīng)急預(yù)案》的啟動(dòng)條件有了根本性的變化。市環(huán)保局副局長(zhǎng)吳啟洲表示，過去啟動(dòng)預(yù)警的條件主要參考過去12小時(shí)AQI數(shù)值、啟動(dòng)時(shí)全市PM2.5小時(shí)濃度以及未來24小時(shí)的空氣質(zhì)量狀況等因素，而新方案則主要看未來一兩天的空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)。這樣做，雖然對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門的預(yù)報(bào)能力要求極高；但能夠讓預(yù)警和相應(yīng)措施更早地啟動(dòng)，不用等到實(shí)際情況已經(jīng)很嚴(yán)重了，才去實(shí)施。同時(shí)，早些啟動(dòng)預(yù)警，如果后來發(fā)現(xiàn)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)與實(shí)際有出入，相應(yīng)的預(yù)警等級(jí)和應(yīng)急措施也有充足的時(shí)間去訂正、調(diào)整。

新預(yù)案的適用范圍也更廣。據(jù)吳啟洲介紹，江蘇和浙江兩省相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和上海一樣，也分為四個(gè)等級(jí)實(shí)施，只是某些等級(jí)的啟動(dòng)條件（未來一到兩天的AQI值）略有不同。在此基礎(chǔ)上，長(zhǎng)三角區(qū)域可實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)的共享，相應(yīng)的應(yīng)急措施也可以互通，在治理突發(fā)的大氣污染問題上，步調(diào)基本保持一致。

紅色預(yù)警中小學(xué)停課

《應(yīng)急預(yù)案》的制定，參照了國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的有關(guān)規(guī)定。藍(lán)、黃、橙、紅，隨預(yù)警等級(jí)的提升，響應(yīng)措施的力度和強(qiáng)制性加大，社會(huì)影響也相對(duì)加大。

據(jù)悉，四級(jí)響應(yīng)措施中均包括公眾健康防護(hù)提示、建議性措施和強(qiáng)制性措施三方面內(nèi)容。藍(lán)色預(yù)警時(shí)，以勸導(dǎo)建議和加強(qiáng)管理為主；黃色預(yù)警時(shí)，增加了對(duì)部分工業(yè)行業(yè)的限制性措施和易產(chǎn)生揚(yáng)塵施工、運(yùn)輸作業(yè)的禁止性措施。橙色預(yù)警時(shí)，燃煤機(jī)組限用優(yōu)質(zhì)煤發(fā)電；石化、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)限產(chǎn)、限污或停產(chǎn)；除特殊工藝、應(yīng)急搶險(xiǎn)外，停止影響空氣質(zhì)量的建筑工地室外作業(yè)，停止道路、綠化、拆房作業(yè)；停止易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料碼頭、堆場(chǎng)和攪拌站作業(yè)；增加道路保潔頻次；停止除公交車、公路省際客運(yùn)車外的黃標(biāo)車和工程渣土等運(yùn)輸車輛上路行駛；禁止燃放煙花爆竹；禁止秸稈露天焚燒；停止重大群眾性戶外體育賽事；中小學(xué)和幼托機(jī)構(gòu)停止室外體育課及戶外活動(dòng)，根據(jù)學(xué)生出勤情況靈活安排教學(xué)進(jìn)度。

紅色預(yù)警時(shí)，強(qiáng)制性措施尤為嚴(yán)格，除執(zhí)法執(zhí)勤車外，一半的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)用車要停駛；露天大規(guī)模群眾活動(dòng)被叫停；中小學(xué)和幼托機(jī)構(gòu)也將采取停課措施。此外，大氣污染物排放量較大的工業(yè)企業(yè)階段性停產(chǎn)；除特殊工藝、應(yīng)急搶險(xiǎn)外的所有室外作業(yè)（包含建筑工地）停工。

對(duì)家長(zhǎng)關(guān)注的中小學(xué)和幼托機(jī)構(gòu)停課措施，市教委副主任王平進(jìn)行了補(bǔ)充，具體措施分三種情況施行：當(dāng)天22時(shí)前發(fā)布紅色預(yù)警的，次日不論AQI實(shí)測(cè)值怎么變化（即使沒有達(dá)到紅色預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)），中小學(xué)和幼托機(jī)構(gòu)都自動(dòng)停課。當(dāng)天未發(fā)布，到次日6時(shí)前發(fā)布紅色預(yù)警的，中小學(xué)和幼托機(jī)構(gòu)也停課。次日6時(shí)后至上課前發(fā)布紅色預(yù)警的，中小學(xué)和幼托機(jī)構(gòu)不停課；但要停止室外體育課和戶外活動(dòng)。期間遲到、缺勤學(xué)生不作遲到或曠課處理，并要求中小學(xué)不上新課，保證每個(gè)學(xué)生的教學(xué)進(jìn)度一致。王平表示，考慮到一些學(xué)生沒有獲悉預(yù)警信息，停課當(dāng)天仍進(jìn)校的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)派教師值班照看，開展多種形式的室內(nèi)活動(dòng)，幼托機(jī)構(gòu)更要做好幼兒的看護(hù)。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”