14日，省政府召開新聞發(fā)布會，解讀2014年省政府第一號文件—《大氣污染防治行動計劃實施方案》，確定我省大氣污染防治工作總體目標是：到2017年，全省空氣質量明顯好轉，重污染天數控制在較低水平，PM2.5濃度下降到58.4微克/立方米，也就是下降20%左右。為了完成這一任務，江蘇省分解出了34項任務，要求各部門進行認領，并對每項任務的完成時間作出了明確的規(guī)定。  

過去一年這是常態(tài)  

南京氣象臺昨發(fā)布  

2013年氣候分析  

去年南京霧天數17天，霾天數卻高達242天！總說“霧霾天霧霾天”，其實早就該改口叫“霾天”了。  

希望未來這是常態(tài)  

省政府第一號文件總體目標確定  

到2017年，全省空氣質量明顯好轉，重污染天數控制在較低水平，PM2.5濃度下降到58.4微克/立方米，也就是下降20%左右。  

解讀省政府一號文件  

關鍵詞：綠色交通  

研究控制大城市汽車保有量出行量  

實施出租車合乘，減少機動車上路總量  

實施方案在交通領域規(guī)定了一系列具體的防治措施，其中之一就是加強城市公共交通設施建設。今年年底前，出臺綠色循環(huán)低碳交通運輸體系實施方案。到2017年，城市居民公共交通出行分擔率達到24%。  

為加大城市交通擁堵治理力度，推廣智能交通管理，提出了通過提供通勤班車、校車服務，實施出租汽車合乘、差別化停車收費政策等措施，鼓勵綠色出行，減少機動車上路行駛總量。具體措施還包括強化公交優(yōu)先戰(zhàn)略，推行城市公共交通、自行車、步行的城市交通模式，降低公共交通出行費用，鼓勵城鄉(xiāng)居民選擇公共交通工具出行。加快城市軌道交通、城市公交專用道、快速公交系統(tǒng)（BRT）等大容量公共交通基礎設施建設，推進客運樞紐和換乘體系建設，實現(xiàn)市內公共交通體系與鐵路、高速公路、機場等無縫銜接。加強城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設，大力發(fā)展城市公共自行車網絡。  

適度控制汽車增長速度和實用強度  

在機動車污染控制方面，方案中明確提出了“開展大型城市燃油汽車保有量及出行量控制研究，并根據城市發(fā)展規(guī)劃，適度控制燃油汽車增長速度和使用強度。”此外，今年6月底前，全省所有省轄市要劃定黃標車限行區(qū)，今年年底前，沿江8個省轄市各縣（市）劃定黃標車限行區(qū)。并加強限行區(qū)管理，對違反限行規(guī)定的車輛，依法予以處罰。  

政府機關帶頭開新能源車  

大力發(fā)展綠色交通，深入治理機動車尾氣污染，推廣應用新能源汽車也成為此次治理大氣污染的措施之一。江蘇將制定鼓勵使用新能源汽車的補貼政策，研究制定鼓勵電動汽車使用的電價政策，引導新能源汽車市場需求有序釋放。  

特別是在出租、公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、電力等公共服務領域和政府機關要率先推廣使用新能源汽車，推進公交車、出租車“油改氣”或“油改電”。  

明年底前全省換國五汽油  

方案中提出，江蘇要先于國家要求實施油品升級，制定高品質燃油供應保障方案。今年起，蘇北5個省轄市供應符合第四階段標準的車用汽油。2014年年底前，全面供應符合第四階段標準的車用柴油。2015年年底前，全面供應符合第五階段標準的車用汽、柴油。  

關鍵詞：重污染天氣  

今后全省將統(tǒng)一污染天氣預警標準  

明年年底前，初步形成污染天氣預測預報能力  

針對霧霾天頻發(fā)的問題，實施方案提出，加強重污染天氣監(jiān)控預警，及時準確發(fā)布預警信息是保障市民身體健康的重要措施。“首先，要做好空氣質量信息的公開工作，在現(xiàn)有的基礎上，做好空氣污染的預報工作，讓市民早知道，早防護。”省環(huán)保廳總工程師劉健琳表示，環(huán)保與氣象部門將加強合作，建設省、市大氣污染預報預警中心。“2014年年底前，江蘇要建成重污染天氣空氣質量預報預警平臺，2015年年底前，初步形成污染天氣預測預報能力。”  

重污染天，機動車將限行  

昨天公布的實施方案將“重污染天氣應急響應”納入了各級人民政府突發(fā)事件應急管理體系，實行政府主要領導負責制。各市、縣（市）編制重污染天氣應急預案并向社會公布，定期開展應急演練。  

“以后要依據重污染天氣的預警等級，迅速啟動應急預案，采取工業(yè)污染源限排限產、建筑工地停止施工、機動車限行等應急控制措施，引導公眾做好健康防護。”劉健琳表示，現(xiàn)在省級預警標準和南京預警標準還不統(tǒng)一，以后江蘇將統(tǒng)一標準，空氣預警或用藍、黃、橙、紅標示，最高級別的紅色預警要在空氣質量指數>500時才啟動，“一般來講，停學措施是影響比較大的，不會輕易啟動，而且要根據各地具體情況，以后這些在應急預警預案里都會進行完善。”  

關鍵詞：城市揚塵  

企業(yè)將自掏腰包為粉塵污染“買單”  

城市揚塵，一直讓人頭疼，省住房城鄉(xiāng)建設廳副廳長徐學軍也說，江蘇城市建設任務比較多，比較重。“工地揚塵，老百姓看得見，感受比較深。”為此，江蘇將全面推行“綠色施工”，建立揚塵控制責任制度。  

要求建設工程施工現(xiàn)場應全封閉設置圍擋墻，嚴禁敞開式作業(yè)，施工現(xiàn)場道路應進行地面硬化。渣土運輸車輛應采取密閉措施，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，嚴格執(zhí)行沖洗、限速等規(guī)定，嚴禁帶泥上路。到2017年，各省轄市建成區(qū)降塵強度比2012年下降15%以上。  

今后，企業(yè)將自掏腰包為粉塵污染“買單”。記者注意到，方案中提出了實行差別化排污收費政策，逐步擴大污染物排污費征收范圍，適時開征工業(yè)粉塵排污費，2014年年底前，修訂完善《江蘇省城市施工工地揚塵排污費征收管理試行辦法》，2015年年底前，研究制定揮發(fā)性有機物排污費征收管理辦法。

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