日前，總投資502億元的113個環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目一期工程已全面展開，巢湖正努力探索一條大型湖泊治理的新路。

南淝河是巢湖的一條重要入湖河流。初春時節(jié)，記者在合肥市包河區(qū)的南淝河入湖口附近看到，挖掘機(jī)正嗡嗡作響地清理土方，工人們忙著修葺水泥沉砂池。

“我們正在修建一個多級人工濕地凈化示范工程，把南淝河入湖水質(zhì)從劣5類水優(yōu)化到4類水，每天處理2萬噸，”合肥市包河區(qū)農(nóng)林水務(wù)局水利科長蘇小岳指著不遠(yuǎn)處濱湖濕地森林公園里的萬畝楊樹林，“這片樹林就將成為天然的水質(zhì)凈化器。污水流過樹林下縱橫的溝渠，得到自然凈化。”

巢湖是我國五大淡水湖之一，每年夏季暴發(fā)的藍(lán)藻和劣五類的水質(zhì)污染令人心痛。今天一場治理水環(huán)境的攻堅戰(zhàn)正在全面展開。

“巢湖是中華大地上的一顆璀璨明珠，是合肥獨(dú)特資源、靚麗名片。治理好、保護(hù)好、開發(fā)好巢湖，不僅關(guān)系到合肥發(fā)展，也事關(guān)安徽發(fā)展大局。要把生態(tài)環(huán)境特別是水環(huán)境治理作為一項(xiàng)重要的使命和責(zé)任，爭取用3到5年時間使水環(huán)境得到顯著改善，為國家大型湖泊治理探索一條新路。”安徽省委常委、合肥市委書記吳存榮在接受本報獨(dú)家采訪時表示。

治湖先治河 治河先治污

巢湖河底淤泥含磷量高，所以藍(lán)藻高發(fā)。合肥加緊淤泥清理，目前處理一噸淤泥的成本接近100萬元

巢湖是我國“三江三湖”治理戰(zhàn)略的重點(diǎn)之一，為什么年年夏季藍(lán)藻高發(fā)？

合肥市環(huán)保局局長王斌說，“藍(lán)藻高發(fā)是綜合因素造成的，一是巢湖流域?qū)儆诤椎刭|(zhì)，河底淤泥的磷含量高，容易滋生藍(lán)藻。二是巢湖作為半封閉型湖泊，缺乏源頭活水。第三，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的階段，雖然經(jīng)過大力治理，現(xiàn)在進(jìn)入巢湖的工業(yè)廢水比例不高，但是生活污水、農(nóng)業(yè)污水等仍然超過了巢湖的承載能力”。

基本掌握巢湖水污染的規(guī)律之后，合肥制定了“治湖先治河、治河先治污”的方針，首先抓截污，力爭“不讓一滴污水進(jìn)巢湖”。“十一五”期間，合肥大力實(shí)施“水環(huán)境”治理工程，目前合肥市主城區(qū)的污水處理率已經(jīng)達(dá)到95%，下一步還將把鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理網(wǎng)絡(luò)建起來，徹底堵住流入巢湖的污水。

截污后的當(dāng)務(wù)之急是治水。“現(xiàn)在入湖的水經(jīng)過處理后，仍然是五類水。雖然按照國家污水處理標(biāo)準(zhǔn)，COD、BOD已經(jīng)合格，但是氮磷仍然超標(biāo)，再加上巢湖自身高氮磷含量的土壤，很難抑制藍(lán)藻暴發(fā)。”曾任安徽省水利廳長的吳存榮談起治水時非常專業(yè)。

對此，合肥一方面提升入湖水質(zhì)，通過人工濕地的模式，自然降低污水中的氮磷含量。塘西河是合肥境內(nèi)九條入巢湖的河流之一，上世紀(jì)90年代污染相當(dāng)嚴(yán)重，如今通過“河道整治、污染治理、水源補(bǔ)給、生態(tài)重建、監(jiān)控調(diào)度”的“五管齊下”系統(tǒng)治理，成為巢湖流域水系治理的典范。污水經(jīng)塘西河再生水廠處理后進(jìn)入人工濕地，出水清澈透明。

同時，合肥著力消除存量污染，加緊清理河道淤泥。今年，合肥將在6個月內(nèi)從超過20公里的南淝河河道里清理出約70萬立方米淤泥，投資7000萬元，處理一噸淤泥的成本接近100萬元。

在南淝河的環(huán)湖東路至當(dāng)涂路橋的清淤現(xiàn)場，清淤的環(huán)保式絞吸船就像一個強(qiáng)勁的“吸塵器”，把河底深處的淤泥收集起來，通過全封閉的管道，輸送到干化場地進(jìn)行快速脫水干化處理后，可以作為綠化用土再次利用。

“要治理好巢湖，必須‘由外治內(nèi)’，不能就湖治湖，必須要從外圍做工作，外圍做好了，可以加速巢湖水的自凈過程。”合肥市發(fā)改委主任宋道軍說。

堵住農(nóng)業(yè)面源污染 實(shí)現(xiàn)源頭治理

農(nóng)業(yè)面源污染是巢湖的主要污染源，合肥堅決退出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，調(diào)整傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，緩解巢湖周邊的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境壓力

巢湖治理已有多年，合肥和國家各項(xiàng)工程穩(wěn)步推進(jìn)，治理成效初步顯現(xiàn)，但為何還不能徹底治愈？

“這是因?yàn)楝F(xiàn)在我們對巢湖還多是末端治理，并沒有從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化的趨勢�，F(xiàn)在巢湖的主要污染源是生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染。巢湖是自我封閉的生態(tài)系統(tǒng)，人類活動增加對環(huán)境的影響還在不斷加大。治理好巢湖必須從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和人們的生活方式。”吳存榮說。

要管住農(nóng)業(yè)面源污染，就必須改變農(nóng)民粗放使用化肥、農(nóng)藥的種植習(xí)慣，而我國目前農(nóng)業(yè)的分散模式下，要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，難度很大。對此，合肥的策略是推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，調(diào)整傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅決退出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展蔬菜瓜果、苗木、現(xiàn)代漁業(yè)、優(yōu)質(zhì)稻米和休閑農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，從而緩解巢湖周邊的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境壓力。

派河是巢湖另一條主要入湖河流，在距離巢湖1公里的入湖口，有一個1.5萬畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。走進(jìn)安徽徽王食品有限公司的藍(lán)莓種植基地，總經(jīng)理樊勝華告訴記者，“我們種藍(lán)莓用的都是有機(jī)肥，不用農(nóng)藥，為此公司專門建了一個有機(jī)肥廠。為了不讓農(nóng)田里的污水流入巢湖，我們還建了生態(tài)溝渠，在河溝兩側(cè)鋪設(shè)空心磚、種植芹菜等凈化水質(zhì)”。

去年徽王成為國家發(fā)改委的農(nóng)業(yè)面源污染治理試點(diǎn)，也是合肥第一個承接農(nóng)業(yè)面源污染治理的項(xiàng)目，公司投入4900萬元進(jìn)行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。樊勝華說，“藍(lán)莓不僅環(huán)境污染小，經(jīng)濟(jì)附加值也很高，去年最高時售價180元一公斤。除了果實(shí)，還可以深加工做成藍(lán)莓干紅、藍(lán)莓葉茶等，目前我們形成了從種苗培育到深加工的完整產(chǎn)業(yè)鏈，希望帶動更多農(nóng)民來種植，共同富裕”。

“巢湖周邊要形成高效生態(tài)的產(chǎn)業(yè)體系，既包括調(diào)整傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，走環(huán)境友好型工業(yè)化道路，也要充分利用環(huán)巢湖流域的湖光山色，加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，尤其是休閑度假、生態(tài)觀光等特色旅游業(yè)。”宋道軍說。

漫步在巢湖市龜山公園，只見水波清澈，山花爛漫，綠樹成蔭。下朱村臥牛山街道的朱玉宗41歲，就在公園里為游客開電瓶車，“我小時候巢湖的水很清，2000年以后我出去打工，聽說巢湖的水變差了。這幾年我回老家工作，發(fā)現(xiàn)巢湖的水質(zhì)好多了，每年夏天很多人都去游泳呢”。 朱玉宗看到的積極變化，正是得益于巢湖市13年前就開始做的濕地工程，如今在巢湖市轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)形成了37公里的生態(tài)湖濱帶和3800多畝濱湖生態(tài)濕地。未來，這些濕地都將建設(shè)成為人們休閑娛樂的景觀公園。

頂層設(shè)計 讓治理每一步都有章可循

成為合肥“內(nèi)湖”后，巢湖治理進(jìn)程明顯加快。按照規(guī)劃，到2020年，巢湖及其河流水系的環(huán)境將實(shí)現(xiàn)顯著好轉(zhuǎn)

多年來，巢湖一直處于九龍治水的狀態(tài)。2011年8月，巢湖市區(qū)劃調(diào)整后，原本分屬合肥市和巢湖市的巢湖變成了合肥市的“內(nèi)湖”。2012年11月，安徽省出臺《生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施綱要》，提出將環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設(shè)作為安徽打造生態(tài)強(qiáng)省的一個重要支點(diǎn)。在全新的“城湖共生、生態(tài)宜居”理念下，合肥全力打造環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)，著力將環(huán)巢湖流域建設(shè)成為生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧相處的全國生態(tài)示范區(qū)。

環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)從一開始就注重頂層設(shè)計，已初步形成《合肥市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略及環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與旅游發(fā)展規(guī)劃》，融城市開發(fā)、村鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、流域防洪、水土保持、水環(huán)境治理、水資源利用、內(nèi)河航運(yùn)等為一體，從全局高度進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃，打造大湖名城。按照規(guī)劃，預(yù)計到2015年，將緩解巢湖流域人口、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾；到2020年，巢湖及其河流水系的環(huán)境實(shí)現(xiàn)顯著好轉(zhuǎn)；到2030年，巢湖的生態(tài)系統(tǒng)重新恢復(fù)健康。

目前，合肥正在制定《巢湖流域水環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃》等，其中參照《太湖流域管理?xiàng)l例》制定《巢湖流域管理?xiàng)l例》，已納入今年安徽省人大立法計劃。未來，環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)有望納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃。

合肥已經(jīng)啟動了最大規(guī)模的巢湖綜合治理項(xiàng)目。2012年11月3日，總投資502.5億元的113個環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目一期工程集中開工，涉及河道治理和生態(tài)修復(fù)、污水處理、濕地保護(hù)、綠化造林、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多方面。

為加快巢湖治理進(jìn)程，合肥還不斷加強(qiáng)制度建設(shè)。2012年3月巢湖管理局成立，統(tǒng)一管理巢湖規(guī)劃、水利、環(huán)保、航運(yùn)、旅游、漁政等事務(wù)，標(biāo)志著環(huán)巢湖地區(qū)的保護(hù)和開發(fā)進(jìn)入了一個新階段。包河區(qū)作為環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場和最前沿，2012年5月率先在合肥市建立了“河長制”，由區(qū)委書記、區(qū)長等領(lǐng)導(dǎo)分別負(fù)責(zé)南淝河、十五里河等5條河流，采取“一河一策”的方式重點(diǎn)實(shí)施水質(zhì)監(jiān)管、污染源治理等工程。

“我們出臺了比國家更嚴(yán)格的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快了地方立法，并形成了5年規(guī)劃。我有信心，在這些制度的保障下，巢湖治理不會因人而廢。”吳存榮說，“巢湖治理要發(fā)揚(yáng)愚公移山的精神，一代一代干下去，也許短期內(nèi)看不到成效，但是為了還子孫后代一個山清水秀的好環(huán)境是值得的。我相信10年后巢湖治理會有明顯收益，15年后肯定會得到回報。”

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