日前，幾個(gè)環(huán)保組織聯(lián)合致環(huán)保部一封公開(kāi)信，稱中國(guó)氣象科學(xué)研究院在河北秦皇島西部生活區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目環(huán)評(píng)過(guò)程中，存在不負(fù)責(zé)任、弄虛作假的情況，要求撤銷中國(guó)氣象科學(xué)研究院的環(huán)評(píng)資質(zhì)。記者近日深入事件發(fā)生地進(jìn)行調(diào)查。

100份調(diào)查表被指造假

村民表示，“被調(diào)查人員”有部分查無(wú)此人或不在村子，其余人員不知調(diào)查表。

1月16日，記者來(lái)到秦皇島撫寧縣留守營(yíng)鎮(zhèn)潘官營(yíng)村。一座巨大的水泥建筑框架和六七十米高的煙囪，距離潘官營(yíng)村村口道路不足1000米，廠區(qū)門(mén)口“工程公告”的標(biāo)牌上記錄著：“工程名稱，西部生活區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目；建設(shè)單位：偉明環(huán)保能源有限公司。”牌子周?chē)s草叢生，散落的建筑廢料已經(jīng)腐爛。一位看門(mén)的老人說(shuō)，工廠已經(jīng)停建兩年了，建筑隊(duì)讓他在這里幫忙看著東西。

項(xiàng)目的停工，要追溯到潘官營(yíng)村潘志中、潘佐富等村民漫長(zhǎng)的司法訴訟。2011年5月27日，河北環(huán)保廳撤銷了其2009年出具的該項(xiàng)目環(huán)評(píng)批文，同時(shí)明確要求：在環(huán)評(píng)報(bào)告重新上報(bào)獲批之前，該項(xiàng)目不得施工建設(shè)。

當(dāng)初使該項(xiàng)目得以上馬的重要依據(jù)，是一份由中國(guó)氣象科學(xué)研究院于2009年3月做出的長(zhǎng)達(dá)數(shù)百頁(yè)的環(huán)評(píng)報(bào)告。

記者在這本環(huán)評(píng)報(bào)告的公眾參與部分看到，“通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)信息公告、發(fā)放調(diào)查表、召開(kāi)公眾參與等形式，調(diào)查結(jié)果表明，100%公眾支持本項(xiàng)目的建設(shè)和選址。”環(huán)評(píng)報(bào)告后還附上了100份公眾意見(jiàn)調(diào)查表，人員涉及潘官營(yíng)、南桃園、小營(yíng)以及水洋坨4個(gè)村，這些調(diào)查表的“填寫(xiě)者”幾乎全都表達(dá)了贊同建設(shè)焚燒廠的意見(jiàn)。

但調(diào)查表涉及幾個(gè)村的不少村民不認(rèn)同報(bào)告結(jié)論。潘志中、潘佐富、潘慶文等村民告訴記者，他們核實(shí)調(diào)查表后發(fā)現(xiàn)，村委會(huì)證明“查無(wú)此人”的共計(jì)15人；調(diào)查表填寫(xiě)時(shí)已經(jīng)死亡的1人；離開(kāi)村子多年、常年在外的14人；因故意傷害他人已潛逃8年的1人；同一名字重復(fù)填寫(xiě)兩份調(diào)查表的1人；1人在鎮(zhèn)政府工作，1人未找到，共有2人未核實(shí)。剩余的65份調(diào)查表與在村里的實(shí)際村民名字相符，但這65位村民都寫(xiě)證詞并按手印表示“此前未見(jiàn)過(guò)該調(diào)查表，調(diào)查表不是本人所寫(xiě)，且不同意在該地建設(shè)垃圾焚燒項(xiàng)目。”

報(bào)告稱，環(huán)評(píng)信息第一次公示時(shí)間是2009年1月5日至16日，第二次為2月20日至3月5日，但記者走訪多戶村民，他們表示從未看到過(guò)此公示。

據(jù)潘佐富介紹，2009年4月16日，潘官營(yíng)村原村主任喬晏利帶人圈地建圍墻，引起村民反對(duì)。當(dāng)時(shí)村民只知道要征地建廠，卻不知要建什么廠。直到約半年之后，在潘官營(yíng)村村委會(huì)一次日常會(huì)議后，他們才得知要建垃圾焚燒廠。

記者在一份材料上看到，簽名反對(duì)該項(xiàng)目者有1500多人，并有37個(gè)村委會(huì)共同蓋章。從事環(huán)境訴訟的律師夏軍說(shuō)，“環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)只要以公眾參與部分為依據(jù)得出結(jié)論，就要對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的真實(shí)性負(fù)責(zé)。”

報(bào)告未提及對(duì)農(nóng)田影響

村民提供的資料顯示，廠址1公里以內(nèi)有數(shù)千人居住，5公里范圍內(nèi)匯聚了20多個(gè)集中居民區(qū)，近8萬(wàn)人口。

原國(guó)家環(huán)�？偩郑ìF(xiàn)“環(huán)保部”）環(huán)境工程評(píng)估中心專家組成員趙章元教授說(shuō)，“國(guó)內(nèi)外建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的基本方法大致為，先對(duì)所在地的環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)，再預(yù)測(cè)建成后工程本身對(duì)周?chē)h(huán)境的影響和評(píng)價(jià)，然后將兩種評(píng)價(jià)所計(jì)算得到的污染物濃度場(chǎng)疊加，來(lái)確定是否符合標(biāo)準(zhǔn)。”

趙章元調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)厥畮准以旒垙S、纖維廠、化肥廠、屠宰場(chǎng)使地表水環(huán)境、地下水環(huán)境、大氣環(huán)境等都遭受到較為嚴(yán)重的污染，承載力有限。

“氣科院沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)。不疊加環(huán)境背景值，即使再建幾座垃圾焚燒廠也能通過(guò)環(huán)評(píng)。”趙章元說(shuō)。

夏軍表示，環(huán)評(píng)報(bào)告上未提及垃圾焚燒廠對(duì)周?chē)r(nóng)田的影響，而把農(nóng)田說(shuō)成是園地。

“給的錢(qián)多什么都愿寫(xiě)”

趙章元介紹，環(huán)評(píng)程序要注意實(shí)事求是，但現(xiàn)在很多都是企業(yè)給環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)錢(qián)，委托他們出具環(huán)評(píng)報(bào)告，企業(yè)給的錢(qián)多了，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)往往什么都愿意寫(xiě)。如果這種現(xiàn)狀不改變，環(huán)評(píng)報(bào)告的真實(shí)性就很難保證。

“這是一個(gè)盲目站在企業(yè)一邊的虛假環(huán)評(píng)報(bào)告，環(huán)評(píng)單位喪失了客觀、公正立場(chǎng)。”趙章元表示。他認(rèn)為，對(duì)于弄虛作假、不負(fù)責(zé)任的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，僅靠警告、教育是不夠的。

在潘志中家里，記者看到鋪了滿滿一床的證據(jù)和材料，長(zhǎng)期的訴訟、搜集證據(jù)使他們消耗了大量的時(shí)間、精力和財(cái)力。聽(tīng)到氣科院的環(huán)評(píng)資質(zhì)已由甲級(jí)降為乙級(jí)，他嘆了一口氣，“他們可把我們坑苦了，這樣就行了？”

2009年5月19日，該項(xiàng)目獲得了河北環(huán)保廳的環(huán)評(píng)批文，2011年3月，環(huán)保廳責(zé)令項(xiàng)目建設(shè)單位偉明公司立即停止垃圾焚燒廠建設(shè)，并要求該公司和評(píng)價(jià)單位氣科院重新組織環(huán)評(píng)公眾參與調(diào)查。5月27日，鑒于以上兩單位未按要求重新組織環(huán)評(píng)公眾參與調(diào)查，環(huán)保廳撤銷了環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)的批復(fù)。

河北環(huán)保廳宣教中心的一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，經(jīng)調(diào)查，此報(bào)告確實(shí)存在弄虛作假問(wèn)題。

對(duì)于為何選擇氣科院，項(xiàng)目偉明環(huán)保能源公司董事長(zhǎng)秘書(shū)程鵬說(shuō)，“當(dāng)初是按照招投標(biāo)程序委托氣科院做環(huán)評(píng)及相關(guān)報(bào)告，對(duì)環(huán)評(píng)的要求也是按現(xiàn)有規(guī)定和程序來(lái)。但事情已經(jīng)過(guò)去多年，不方便再多說(shuō)什么。”

記者25日致中國(guó)氣象局氣象宣傳與科普中心，該中心一位工作人員說(shuō)，先要填寫(xiě)采訪提綱，記者傳送提綱過(guò)去后，沒(méi)有任何消息，再次致電時(shí)，該工作人員表示已努力和氣科院聯(lián)系，但當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的環(huán)評(píng)專家正好出差，手機(jī)關(guān)機(jī)，聯(lián)系不到。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”