據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，環(huán)評報告全稱為環(huán)境影響評價報告，是項目建設(shè)前進行的、對于項目建成后環(huán)境影響程度的預(yù)先評估。如果報告認為項目建成后會對環(huán)境產(chǎn)生負面影響，那么項目的設(shè)計和施工方案就必須進行修改，甚至取消。

環(huán)評報告起到重要的把關(guān)作用，對環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。目前，我國《環(huán)評法》和《建設(shè)項目環(huán)保管理條例》規(guī)定重大建設(shè)項目必須預(yù)先通過環(huán)評報告，由具備相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)評機構(gòu)加以審核。但近日，環(huán)保部的一項專項檢查表明，目前許多環(huán)評機構(gòu)存在嚴重的問題。

根據(jù)通報，環(huán)保部此次針對501家--也就是全國超過三分之一的環(huán)評機構(gòu)的檢查中，88家環(huán)評機構(gòu)的環(huán)評文件質(zhì)量低下，甚至有兩家機構(gòu)隱瞞情況、材料造假。調(diào)查顯示，環(huán)評機構(gòu)在工程方面前普遍缺少話語權(quán)、在報告的真實性上也有很多水分。

作為控制污染、保護環(huán)境的重要一環(huán)，此次環(huán)保部檢查中發(fā)現(xiàn)的刻意隱瞞、造假的情況，讓環(huán)評機構(gòu)的公信力無處安放。在很多環(huán)評從業(yè)人員看來，這樣的懲罰勢在必行，但在懲罰背后，是整個行業(yè)的尷尬處境和魚龍混雜的現(xiàn)狀。上海某大型環(huán)評機構(gòu)工作人員向記者透露，因為擁有環(huán)評資質(zhì)的機構(gòu)過多過雜，行業(yè)內(nèi)甚至正在發(fā)生“價格戰(zhàn)”的惡性競爭。

工作人員：如果是一些小項目，反正資質(zhì)大家都有，甲級單位開的價位會比較高一點，三萬塊錢，然后工程單位就覺得別的單位可能一萬五、兩萬就能做了，畢竟是一個文字工作。但實際上要去認真負責(zé)做的話，要去看現(xiàn)場、用模型估算、然后提出措施。一些小單位就覺得可以依葫蘆畫瓢，電腦上復(fù)制粘貼就行，有的單位一個環(huán)境報告表可能半天就寫出來了，對于業(yè)主來說，我拿到批文就行了，誰管你是用幾天做出來的。

報告近乎一紙空文審批階段敷衍了事

大連某環(huán)評行業(yè)從業(yè)人員王先生也告訴記者，如今，即使環(huán)評機構(gòu)給出嚴格的報告，也未必能得到嚴格的執(zhí)行，特別是在一些小項目的驗收過程中，環(huán)評報告的話語權(quán)往往遭到工程方和地方政府的雙重擠壓，很多建議流于一紙空文。

王先生：比較大的問題就是在建設(shè)過程中和設(shè)計階段、審批階段的差別有點大。比如批的時候是一層樓，但是蓋得時候蓋三層，驗收的時候有的就糊弄過去。環(huán)評這塊沒法監(jiān)管，這塊是環(huán)保局的任務(wù)。

在這種情況下，環(huán)評機構(gòu)為了生意，自然很難站在第三方的角度做出公正的評價。

上海環(huán)評機構(gòu)工作人員：說的直白一點，我們和業(yè)主是統(tǒng)一戰(zhàn)線的。畢竟，如果太多的項目評價通不過，以后找你做的會越來越少。也許的確是為環(huán)境好，上了很多措施，但是業(yè)主覺得上那么多措施對于投資來說是一件非常不經(jīng)濟的事情，所以他會去找一些上措施上的少的單位去做項目，這樣投入也少。

記者的調(diào)查表明，環(huán)評機構(gòu)的問題由來已久，此次環(huán)保部的專項檢查，只是暴露了環(huán)評行業(yè)問題的冰山一角。那么，這些問題能否根治？環(huán)評報告如何才能發(fā)揮它應(yīng)有的作用呢？

國外環(huán)評報告完全公開國內(nèi)僅有報告簡本向公眾開放十天

公眾環(huán)境研究中心主任馬軍在接受采訪時表示，僅靠環(huán)保部自上而下的監(jiān)管是不夠的，環(huán)評機構(gòu)若要真正發(fā)揮作用，還需更加公開，引入社會的監(jiān)督。

馬軍：環(huán)評制度是從美國開始的，環(huán)評機構(gòu)也會受到壓力、誘惑，但他們的環(huán)評報告是需要完全公開的，也有特別充分的公眾參與的過程、包括同行的評議，哪個機構(gòu)要是在這中間被發(fā)現(xiàn)質(zhì)量低劣、甚至造假的話，它的公信力很快就會喪失。在我國，環(huán)評是一個封閉的過程，只有報告簡本是公開的，而公開的時間只有十天。

他山之石，可以攻玉。其實，我國現(xiàn)行的制度并非沒有對此做出努力，但到了執(zhí)行階段，這種努力卻總是因為利益的博弈被有意識地規(guī)避了。馬軍建議，相關(guān)制度必須進一步上升到立法層面。

馬軍：現(xiàn)在的《環(huán)境影響評價法》十年過去以后，已經(jīng)不能適應(yīng)新的局面，它需要加以調(diào)整，把公眾參與的原則性規(guī)定細化，并且大大的加強，僅靠環(huán)保部還是難以做到大的調(diào)整。

大連環(huán)評行業(yè)從業(yè)人員王先生也強調(diào)，環(huán)保部門的難作為正是環(huán)評報告失語的根本原因。

王先生：像環(huán)評報告本身力度不強，因為他是咨詢類的，服務(wù)企業(yè)和環(huán)保局之間的機構(gòu)，他不是行政法規(guī)，可能法律法規(guī)性還不強。我覺得還是國家制度制定齊全了，環(huán)評這塊的作用才能跟得上。

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