截至2011年，威海市在工商部門注冊登記的再生資源回收經(jīng)營者有1000多家，年回收額22億元。

到“十二五”末，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化回收站點550處，新建、改造7處標(biāo)準(zhǔn)化回收綜合（專業(yè)）分揀加工中心，設(shè)立2處區(qū)域性再生資源集散交易市場。

現(xiàn)有小規(guī)模的回收業(yè)主，可以參股到回收體系建設(shè)承辦企業(yè)中去。

回收體系建設(shè)承辦企業(yè)將整合收編現(xiàn)有流動回收人員并進行培訓(xùn)，從業(yè)人員持證上崗。

7月26日，威海市政府辦公室下發(fā)《關(guān)于開展再生資源回收體系建設(shè)的意見》（以下稱《意見》），提出我市力爭到十二五末基本建立起現(xiàn)代再生資源回收體系，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化回收站點550處，新建、改造7處標(biāo)準(zhǔn)化回收綜合（專業(yè)）分揀加工中心，規(guī)劃擴建、新建2處區(qū)域性再生資源集散交易市場。

21日，記者就此采訪了市貿(mào)易辦副調(diào)研員李中京，廢品回收業(yè)主及部分市民。

5000人從廢品里每年淘金22億

《意見》摘錄：開展再生資源回收體系建設(shè)，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是節(jié)約資源、減少污染的重要舉措，有利于保護生態(tài)環(huán)境，擴大低收入人群就業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

“收破爛嘍！”居民時常聽到這樣的吆喝聲。湖北人老金騎著一輛三輪車收購廢品，一天下來能掙七八十元錢。

像老金這樣的回收廢品者在威海市有不少。“我市廢品回收從業(yè)人員達(dá)到5000多人。”李中京說，廢品回收不僅能節(jié)約資源、減少污染，而且有利于保護生態(tài)環(huán)境，擴大低收入人群就業(yè)。他曾經(jīng)做過一個調(diào)查，“十一五”期間，再生資源回收量、回收額年均增幅均保持在10%以上。截至2011年，全市在工商部門注冊登記的再生資源回收經(jīng)營者有1000多家，其中回收企業(yè)120多家，個體工商戶及非法人單位回收網(wǎng)點約900個，年回收量約105萬噸，年回收額22億元。

日前，商務(wù)部公布了2012年全國再生資源回收體系建設(shè)試點城市名單，威海名列其中，成為全省本年度唯一入選城市，預(yù)計可獲得2000萬元中央財政專項資金扶持。這對于推動威海市生態(tài)立市、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、提升城市整體形象具有重要意義。

“破爛王”從城區(qū)向郊區(qū)“后退”

《意見》摘錄：目前，威海市再生資源回收行業(yè)組織化程度低、規(guī)模小、設(shè)施差、技術(shù)落后，部分企業(yè)和從業(yè)人員經(jīng)營行為不規(guī)范問題比較突出，與建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求不相適應(yīng)，建立完整的先進的再生資源回收體系，已成為重要而緊迫的任務(wù)。

“收廢品不用別的，只要有一輛三輪車、一桿秤，再裝上幾十元零錢就可以上路了。”21日，正在高區(qū)西文化小區(qū)收廢品的河南人老李說，他有很多老鄉(xiāng)在威海收廢品。

“我們每隔幾年就從城里向城郊退一次，我已經(jīng)后撤了三次了。”“破爛王”于青武說，他來威海收廢品已經(jīng)有10多年了，起初在高區(qū)畢家疃一帶收廢品，后來那里蓋起了樓房，他就撤退到經(jīng)區(qū)長峰附近，前年長峰進行舊村改造，他又撤到經(jīng)區(qū)徐家疃村南面。

“即使到了城郊也不穩(wěn)定，聽說這里就要開發(fā)了，用不了多久我還得再搬走。”于青武說，因為廢品回收點大多存在無儲存?zhèn)}庫、無圍墻、異味大等問題，影響了周圍居民的正常生活。執(zhí)法部門也把清理整治小回收點作為“五小行業(yè)”整治行動中的首要整治對象，要求回收點必須搬離中心城區(qū)。而且，要求所有回收點必須滿足有廢品儲存?zhèn)}庫或高度不低于2米的全封閉圍墻的標(biāo)準(zhǔn)，確保廢品收購活動不影響周圍環(huán)境。

“越搬離城區(qū)越遠(yuǎn)，現(xiàn)在收購廢品跑一趟下來，成本就增加了不少。”于青武說，廢品價格不斷下降，而油價幾年來在不斷上漲，所以收廢品生意越來越難做。

當(dāng)聽說我市要建立再生資源回收體系時，這些收廢者普遍覺得這是個新鮮事。“那以后收廢品再也不是臟亂差的活計了，只是到時候我們這些人怎么辦？”于青武有些擔(dān)心地說。

回收“正規(guī)軍”將整編收廢“游擊隊”

《意見》摘錄：鼓勵再生資源回收體系建設(shè)相關(guān)企業(yè)，開展跨地區(qū)跨所有制兼并重組，整合個體經(jīng)營戶和小企業(yè)、流動回收人員，擴大經(jīng)營規(guī)模；通過收購、新建、加盟等方式，不斷增加連鎖回收站（亭）數(shù)量，增強行業(yè)競爭力……探索建立再生資源從業(yè)人員資格證制度，推行回收從業(yè)人員持證上崗。

“再生資源回收量、回收額年均增幅不斷增長。”李中京說，威海市廢品回收行業(yè)里“游擊隊”多，“正規(guī)軍”少，越來越不能滿足廢品行業(yè)發(fā)展的需要。

根據(jù)市貿(mào)易辦的調(diào)查，威海市再生資源回收行業(yè)注冊資本在100萬元以上的回收企業(yè)僅占總量的2%左右，共21家；經(jīng)營面積超過5000平方米的企業(yè)48家，超過1萬平方米的企業(yè)19家，年回收量超過1萬噸的企業(yè)15家。由于廢品回收門檻低、技術(shù)含量低，大批流動人口、進城農(nóng)民加入到這個行業(yè)。多數(shù)回收站點不具備初揀條件，有些網(wǎng)點露天經(jīng)營，既增加回收資源損耗，又帶來環(huán)境污染。

“利大搶收，利小少收，無利不收，有的不法業(yè)戶無照經(jīng)營、短斤缺兩現(xiàn)象嚴(yán)重，不僅擾亂回收秩序，而且增加社會治安、環(huán)境保護等城市管理成本。”李中京說，一些廢品回收“游擊隊”對廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢紙等獲利大的品種積極回收，對廢玻璃、廢電池、節(jié)能燈等獲利小的品種不愿意收購，導(dǎo)致大量應(yīng)當(dāng)和可以回收的再生資源白白流失，浪費了資源，污染了環(huán)境。

那么，現(xiàn)有收廢者將何去何從辦？

“一些原來小規(guī)模的回收業(yè)主，可以加盟，也可以參股到回收體系建設(shè)承辦企業(yè)中去。”李中京說，由回收體系建設(shè)承辦企業(yè)運用經(jīng)濟手段，采取將流動回收人員吸收加盟員工等方式，整合收編現(xiàn)有流動回收人員，由行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)對再生資源回收從業(yè)人員進行法律法規(guī)、專業(yè)知識培訓(xùn)，建立再生資源從業(yè)人員資格證制度和持證回收制度，持證上崗。

榮成、文登將設(shè)兩處廢品交易市場

《意見》摘錄：根據(jù)威海市產(chǎn)業(yè)布局和城市空間發(fā)展規(guī)劃，在榮成市、文登市城鄉(xiāng)結(jié)合部，規(guī)劃擴建、新建2處區(qū)域性再生資源集散交易市場，建立健全交易、倉儲、初加工和信息發(fā)布等綜合功能，實現(xiàn)再生資源產(chǎn)需高效銜接。按照城區(qū)每1500－2000戶居民設(shè)置1個回收站點、其他區(qū)域每2000－2500戶居民設(shè)置1個回收站點的標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)有符合布局要求的回收站點進行標(biāo)準(zhǔn)化改造。

21日，記者在市區(qū)塔山中路一處廢品回收站看到，這里回收設(shè)施齊全，垃圾分類分揀后再運走。而且，該回收站實行封閉管理，刮風(fēng)、下雨也不會給周圍環(huán)境帶來污染，而且有專人負(fù)責(zé)管理衛(wèi)生。

“現(xiàn)在要講標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)有的回收站點進行標(biāo)準(zhǔn)化改造，新建居住區(qū)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)同步建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化回收站（亭）或預(yù)留擺放場地。體系建設(shè)相關(guān)企業(yè)要對流動回收人員進行整合收編，對編號、標(biāo)識、著裝、計量工具、車輛等進行統(tǒng)一管理。由統(tǒng)一標(biāo)識的封閉運輸車輛定點、定時回收運至分揀加工中心或集散交易市場。”李中京說，將來廢品回收體系便利居民，同時也方便了回收企業(yè)。

據(jù)了解，自2012年起，威海市將用2至3年時間，力爭全市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化回收站（亭）覆蓋面超過 90%；初步建成再生資源回收行業(yè)從業(yè)資格培訓(xùn)體系，90%以上從業(yè)人員納入規(guī)范化管理；再生資源回收利用率明顯提高，主要品種回收率達(dá)到70%以上；90%以上的再生資源進入指定分揀加工中心或市場進行規(guī)范交易和集中處理。 

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