目前，全國農(nóng)村環(huán)境連片整治工作正如火如荼地進行，這是解決當前農(nóng)村突出環(huán)境問題的有效途徑，已經(jīng)取得了一些碩果。由于這項工作前所未有，因此必然是一個不斷積累經(jīng)驗和吸取教訓(xùn)的過程。結(jié)合實踐，筆者認為在一些地方，農(nóng)村環(huán)境連片整治存在一些問題，應(yīng)引起重視。

存在的問題

在一些地方，農(nóng)村環(huán)境連片整治主要存在以下問題:

環(huán)境連片整治的宣傳力度不夠。目前，農(nóng)村環(huán)境連片整治項目尚處于示范階段，一些地區(qū)群眾對環(huán)境問題普遍不太重視，幾代人的生產(chǎn)生活習(xí)慣難以在短期內(nèi)改變，比如垃圾箱雖然安置在離家不遠的角落，但不愿多走幾步路將垃圾丟入垃圾桶。這反映出群眾對整治工作的理解不夠深刻，期望值不高，自主投工投勞的熱情和積極性還不強。

畜禽養(yǎng)殖污染較為嚴重。一些地方仍存在部分養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖廢水直接排入污水處理設(shè)施的現(xiàn)象，對村內(nèi)生活環(huán)境造成嚴重污染。同時對污水處理設(shè)施(人工濕地、PE三化池等)造成沖擊，加劇水體富營養(yǎng)化，形成黑臭水體。

村容村貌整治效果不明顯。一些地方集鎮(zhèn)及村莊接合部“臟、亂、差”問題還普遍存在，部分垃圾箱、垃圾池內(nèi)垃圾未及時清運，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路兩側(cè)還能見到暴露垃圾。污水輸送明渠清理不及時，塑料廢品經(jīng)常可見，進入污水處理設(shè)施的格柵前面垃圾清理不及時，而此類問題都是運行管理不到位引起的。

長效運行管理機制尚未健全。農(nóng)村環(huán)境連片整治主要內(nèi)容“三清一整治”中的每一項工作都需要資金投入，由于部分市、縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力比較薄弱，長效運行經(jīng)費不能完全落實，影響整治工作的推進效果。

對策與建議:根據(jù)以上問題，筆者有如下建議:

廣泛宣傳，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性和主動性。農(nóng)村環(huán)境綜合整治，主導(dǎo)者是政府，主體是農(nóng)民。從生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作調(diào)查過程中了解到，一些地方農(nóng)民環(huán)境意識較弱，特別是山區(qū)尤為突出。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分利用宣傳欄、廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳單、小冊子等手段開展多層次、多形式的宣傳。村委會還可以組織群眾代表參觀已投入運行的整治示范工程，使群眾親身體會到環(huán)保工作的益處，從而不斷提高環(huán)境意識和參與度。同時引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參與村莊環(huán)境綜合整治行動，發(fā)動群眾對直接受益的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞。

大膽突破，探索建立農(nóng)村環(huán)保長效機制。通過制定村規(guī)民約、召開村民代表大會等方式，組織村民參與項目運行和管理，探索村民自治與政府支持相結(jié)合的運行和管理機制。一些環(huán)境連片整治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖已成立環(huán)保站，但環(huán)境規(guī)章制度尚不健全，工作人員普遍是兼職人員，業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠全面，缺少專項經(jīng)費，對環(huán)保政策落實非常不利。縣級政府要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，在示范區(qū)域探索建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境宣傳“三下鄉(xiāng)”制度，安排環(huán)保專項經(jīng)費，保障環(huán)保站有效運轉(zhuǎn)。

立足長遠發(fā)展，高起點制定農(nóng)村環(huán)境整治目標。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，對轄區(qū)內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)做整體規(guī)劃，重點對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)配套建設(shè)、村容村貌整治等方面的環(huán)保要求做出明確規(guī)定，做到高標準規(guī)劃、高起點建設(shè)，逐步實現(xiàn)環(huán)境權(quán)益城鄉(xiāng)均等化。

完善相關(guān)政策，建立監(jiān)督機制。建立目標考核機制，將農(nóng)村環(huán)境保護和農(nóng)村環(huán)境連片整治納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核。建立有效的監(jiān)督體制，相關(guān)部門對農(nóng)村環(huán)境連片整治工作定期督察，綜合評比。同時發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，對村莊整治試點進行跟蹤報道，保證農(nóng)村環(huán)境連片整治工作順利進行。

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