近年來，作為水資源的重要補(bǔ)充和戰(zhàn)略儲(chǔ)備，海水淡化日益受到重視。去年年初的中央一號(hào)文件和去年7月份召開的中央水利工作會(huì)議均提出，積極開展海水淡化和綜合利用。在前不久召開的全國(guó)海水淡化工作會(huì)議上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任解振華更是強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性，明確海水淡化的戰(zhàn)略定位�？梢哉f，海水淡化迎來了歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。

目標(biāo)

260萬立方米/日

我國(guó)是一個(gè)水資源嚴(yán)重短缺的國(guó)家。“但短缺到什么程度，包括民眾和管理者，對(duì)我國(guó)的水情水勢(shì)、海水淡化的重要性都認(rèn)識(shí)不夠。”國(guó)家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所總工程師阮國(guó)嶺告訴記者。

他解釋說，與新中國(guó)成立初期相比，我國(guó)的人口增加了兩倍多，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了100多倍，與此相適應(yīng)，用水量也成比例增加，但水資源并沒有增多，因此水資源緊缺的情況越來越嚴(yán)重。“特別是重化工業(yè)向沿海布局，這類工業(yè)是高耗水型的，更加劇了沿海地區(qū)的用水緊張。”

“水資源短缺是我們沒辦法回避的一個(gè)問題。對(duì)我國(guó)沿海城市來說，海水淡化是解決水資源問題的一個(gè)有效措施。”阮國(guó)嶺說。

今年2月，國(guó)務(wù)院專門出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的意見》，提出了“十二五”期間我國(guó)海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)：到2015年，我國(guó)海水淡化能力達(dá)到220萬至260萬立方米/日，對(duì)海島新增供水量的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上，對(duì)沿海缺水地區(qū)新增工業(yè)供水量的貢獻(xiàn)率達(dá)到15%以上。

阮國(guó)嶺表示，“目前，我國(guó)海水淡化技術(shù)基本成熟，海水淡化工程設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行管理已積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，并能自主承接大型海水淡化工程，因此實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)難度不大”。

據(jù)了解，經(jīng)過多年科技攻關(guān)和工程示范，我國(guó)在反滲透、低溫多效等主要海水淡化技術(shù)方面均取得重大突破。目前，已掌握萬噸級(jí)海水淡化裝置成套制造技術(shù)，立足國(guó)內(nèi)建成了1.25萬立方米/日低溫多效和1萬立方米/日反滲透海水淡化示范工程，主要技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。我國(guó)海水淡化能力，也由2005年的不足5萬立方米/日，增加到目前的66萬立方米/日。

瓶頸

成本降低難

一方面為了緩解用水緊張，我們?cè)谂U(kuò)大海水淡化產(chǎn)能，另一方面又存在著產(chǎn)能閑置的尷尬。據(jù)了解，目前最大的海水淡化工程—天津市北疆電廠海水淡化水項(xiàng)目，設(shè)計(jì)日產(chǎn)能10萬噸，但實(shí)際產(chǎn)量?jī)H為1.8萬噸，產(chǎn)能利用率不到20%，產(chǎn)能閑置情況嚴(yán)重。這樣的情形在天津已建成投產(chǎn)的6家海水淡化廠均不同程度地存在。

　“找不到‘買家’，主要原因還是成本過高。”阮國(guó)嶺介紹說，海水淡化的成本，包括藥劑費(fèi)、電費(fèi)、人員費(fèi)、維修費(fèi)以及投資折舊等等，加起來不低于每噸6.5元，低于這個(gè)價(jià)，就是賠本買賣。“而且這一數(shù)據(jù)，只可能做加法，做減法的空間很小。”

阮國(guó)嶺告訴記者，現(xiàn)有的低溫多效蒸餾工藝海水淡化需要蒸汽和電力，北疆電廠的海水淡化利用了該電廠發(fā)電后的余熱，“如果沒有這些余熱，那將消耗更多的電，電費(fèi)會(huì)更高”。

此外，海水經(jīng)淡化處理后PH值比一般自來水低，呈弱酸性。如果直接輸入城市供水管網(wǎng)，可能會(huì)腐蝕管網(wǎng)，因此，淡化水需要進(jìn)行一定的調(diào)節(jié)PH值及水質(zhì)硬度的再處理，才能引入自來水廠。盡管這在技術(shù)上沒有難度，但毫無疑問也會(huì)增加處理成本。

那么，是否可以通過技術(shù)進(jìn)步來降低成本？阮國(guó)嶺回答說：“單純地從技術(shù)創(chuàng)新這個(gè)角度來說，還是有降低空間的。但這種空間能降到多少，是由多個(gè)因素決定的，技術(shù)在其中只占一部分。”海水淡化成本中，能源成本占到了三分之一，能源價(jià)格上漲，海水淡化成本也跟著上漲；此外還有人工成本的上漲。“技術(shù)進(jìn)步帶來的成本降低，往往被物價(jià)上漲、人工、能源成本上升抵消了。”因此，目前海水淡化成本下降的空間有限。

出路

政策多扶持

“海水淡化實(shí)際上是和享受補(bǔ)貼的陸地淡水在競(jìng)價(jià)。在這種競(jìng)爭(zhēng)中，只要有價(jià)格更低的陸地淡水，人們就不會(huì)去選擇成本更高的海水淡化水。”阮國(guó)嶺說，我們現(xiàn)在使用的水，不論是引灤入津的水，還是地下水，還是將來南水北調(diào)的水，價(jià)格都是國(guó)家補(bǔ)貼的結(jié)果。

如何解決這個(gè)問題？阮國(guó)嶺表示，由于我國(guó)現(xiàn)行《水法》中并沒有將海水列入水資源范疇，有關(guān)海水淡化的相關(guān)政策很難推進(jìn)。因此，需要改革現(xiàn)行的水資源制度，將海水淡化納入政府補(bǔ)貼配置范疇，由政府為海水淡化水進(jìn)入市場(chǎng)提供一定的補(bǔ)貼�；蛘咴谘睾５貐^(qū)，特別是沿海缺水地區(qū)和海島，加快建立能夠反映資源稀缺性、科學(xué)合理的水價(jià)形成機(jī)制，提高供水企業(yè)使用海水淡化水的積極性。

同時(shí)，阮國(guó)嶺還認(rèn)為，如果國(guó)家能給予海水利用工程與國(guó)家公益性水利工程同等的地位，將海水淡化納入國(guó)家水資源配置體系和區(qū)域水資源規(guī)劃，必將極大地促進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

目前，我國(guó)已建成的16個(gè)萬噸以上的海水淡化工程，自行建設(shè)的僅占25%，以產(chǎn)水量計(jì)算自行建設(shè)的不到13%，有相當(dāng)比例的設(shè)備來自國(guó)外。設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率低，進(jìn)口設(shè)備成本高，也是制約國(guó)內(nèi)海水淡化市場(chǎng)規(guī)模化的主要因素之一。

“其實(shí)，我國(guó)的技術(shù)和設(shè)備，并不比國(guó)外的差。”阮國(guó)嶺認(rèn)真地說。他告訴記者，完全由我國(guó)自主設(shè)計(jì)、制造的國(guó)內(nèi)2臺(tái)4500噸/天海水淡化設(shè)備、2臺(tái)3000噸/天海水淡化設(shè)備已經(jīng)在印尼竣工投運(yùn)，并且項(xiàng)目已經(jīng)通過第三方考核，產(chǎn)水量、能耗都優(yōu)于合同技術(shù)條款，給印尼帶來了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。

阮國(guó)嶺說，目前國(guó)外對(duì)我國(guó)的海水淡化很關(guān)注，不僅是對(duì)我國(guó)技術(shù)的關(guān)注，更是對(duì)市場(chǎng)的關(guān)注。因此，“給我們自己的技術(shù)和設(shè)備，更多的發(fā)展空間，對(duì)海水淡化水的推廣應(yīng)用，對(duì)我國(guó)海水淡化研究、設(shè)備制造都將是一個(gè)很好的幫助”。

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