龍東大道，是上海市區(qū)通往海邊的一條主干道。從中環(huán)線往外，路上的大貨車開始增多，且多是載滿污泥的貨車。濕乎乎、黑黢黢的污泥散落到路面，留下一塊塊形似牦牛糞的泥餅。

道路盡頭是浦東新區(qū)合慶鄉(xiāng)。幾年前，這里建起了上海最大的白龍港污水處理廠，以及通往老港填埋場的污泥運(yùn)輸碼頭。知情人士透露，自從老港填埋場啟用以來，附近灘涂以每年100多米的速度向大海延伸。

污水處理廠產(chǎn)生的大量污泥，已經(jīng)成為新的環(huán)境污染源。2012年3月初召開的上海環(huán)博會期間，原北京排水集團(tuán)總經(jīng)理、中國水協(xié)排水委員會主任楊向平告訴財新記者，中國在“十一五”期間建了很多污水處理廠，投運(yùn)后污泥大量蓄積，難以處置。

中國污水處理廠的數(shù)量，從上世紀(jì)80年代的37座，增加到“十一五”末期的近3000座。

在一些發(fā)達(dá)國家，建污水處理廠的同時會建污泥消化裝置。但楊向平透露，中國只有50多座污水處理廠這么做，其中只有20多座的污泥處置真正發(fā)揮作用。

于是，含有大量有機(jī)物、重金屬，乃至病菌的污泥，絕大部分重返大自然，對農(nóng)田、河流、地下水造成二次污染。這也讓污水處理的效果大打折扣。

實(shí)際上，污泥也是寶，它可以產(chǎn)生沼氣、變成有機(jī)肥等。但如何著手消化和處置污泥，各方仍然爭執(zhí)不下。更有業(yè)內(nèi)人士指出，由于污泥簡單填埋的費(fèi)用過低，污泥的資源化利用至今缺乏足夠的市場驅(qū)動力。

污泥圍城

全國3000座污水處理廠，產(chǎn)生大量污泥，這些污泥中的相當(dāng)一部分被隨意傾倒，甚至造成重大環(huán)境污染事故。

2010年10月，北京市門頭溝區(qū)法院對全國首例污泥污染案做出一審判決。根據(jù)檢察機(jī)關(guān)指控，北京環(huán)興園環(huán)�？萍加邢薰痉ǘù砣撕螡缺桓嬖趲啄觊g將6500噸來自北京清河、酒仙橋污水處理廠的污泥，傾倒在門頭溝區(qū)永定河古河道的多處坑段。

據(jù)媒體報道，中國氣象科學(xué)研究院評估報告顯示，傾倒的污泥中部分污染物超標(biāo)150至200倍以上。更為嚴(yán)重的是，案發(fā)地距永定河僅500米，而坑內(nèi)未做任何防滲處理，污泥產(chǎn)生的高濃度滲濾液極易滲入地下含水層。

經(jīng)評估，坑段污染治理初步費(fèi)用約8030萬元，如果加上遠(yuǎn)期的環(huán)境污染損失費(fèi)，將遠(yuǎn)超1億元。法院以重大環(huán)境污染事故罪，判處何濤有期徒刑三年零六個月，罰金則只有3萬元。

據(jù)何濤交代，污水處理廠對承包人的資質(zhì)要求就是法人，并無其他的資質(zhì)審查，費(fèi)用就是傾倒一車污泥給25元。“污泥都是隨便倒在垃圾坑、砂石坑或者地表的，這個行業(yè)都是這么做的。”

兩家隨意處置污泥的污水處理廠，并未被追究責(zé)任。有業(yè)內(nèi)人士稱，傾倒污泥在一定程度上就是政府行為，你能怎么處理？

北京門頭溝傾倒污泥事件，不過是成千上萬起非法傾倒事件中運(yùn)氣不佳的一個特例。前述業(yè)內(nèi)人士告訴財新記者，有的污水處理廠把污泥交給承包商運(yùn)到外海倒掉，承包商上午拉出去，下午就回來了，根本不知道究竟倒在哪里。還有人直接把污泥放在海邊，用壓縮空氣吹到灘涂上，自然干化。

業(yè)內(nèi)普遍估計，真正得到處置的污泥比例只有10%-20%。

同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授趙由才2007年的一項(xiàng)研究顯示，上海當(dāng)時每天有含水率80%的濕污泥4000噸。而根據(jù)當(dāng)時上海城投的規(guī)劃，每天拉到老港填埋場填埋的污泥只有1500噸，其余的2500噸就下落不明了。

而且，簡單的填埋也是隱患重重。深圳的一個固體廢棄物填埋場，污泥坑曾經(jīng)出現(xiàn)管涌，污泥和污水的混合物流入布吉河，帶著刺鼻的臭氣。業(yè)內(nèi)人士分析，這可能不僅是因?yàn)榈叵滤畨毫^大，而且由于污泥一直在發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，這其實(shí)屬于井噴。

“十二五”期間，中國還將建設(shè)兩三千座污水處理廠。直到2010年底，環(huán)保部才下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知》，要求污水處理廠新建、改建和擴(kuò)建時，污泥處理設(shè)施與污水處理設(shè)施同時規(guī)劃、同時建設(shè)、同時投入運(yùn)行。不具備污泥處理能力的現(xiàn)有污水處理廠，在通知發(fā)布之日起兩年內(nèi)建成并運(yùn)行污泥處理設(shè)施。

變廢為寶

在日本、美國、德國等國家，污泥的資源化利用已成行業(yè)共識。上海市城建設(shè)計研究總院高級工程師張善發(fā)告訴財新記者，污泥的資源化利用，就是營養(yǎng)物、熱值的回收。

同濟(jì)大學(xué)城市污染控制國家工程研究中心主任教授戴曉虎還提到，污泥中的磷回收技術(shù)非常重要，全球磷資源只能用70年-300年，比石油更緊缺。從這個角度上看，將污泥填埋或者燒磚都是浪費(fèi)。

德國琥珀公司中國區(qū)域業(yè)務(wù)總經(jīng)理王冰告訴財新記者，德國的污泥主要是生活污水產(chǎn)生的，因?yàn)楣I(yè)污水產(chǎn)生的污泥集中在有限的區(qū)域，法律規(guī)定必須燒掉。他說，生活污泥中有機(jī)物的含量比較高，首選處置方法是中溫厭氧消化，這樣既可以殺死對人體有害的病菌，還可以產(chǎn)生沼氣。德國自己不產(chǎn)石油，產(chǎn)生沼氣就是好事情，每個污水處理廠都有小型的燃?xì)獍l(fā)電機(jī)，還可用于冬天的取暖。

所謂污泥厭氧消化，就是污泥在無氧條件下，由細(xì)菌將污泥中的可生物降解有機(jī)物分解成二氧化碳、甲烷和水等物質(zhì)。

厭氧消化后出來的污泥沼渣，可以用作肥料。德國不是農(nóng)業(yè)國家，肥料用場不大，所以就對這些污泥進(jìn)行脫水，產(chǎn)出像方便面一樣的泥餅。泥餅可以與垃圾摻燒，熱值每噸2000大卡以上，相當(dāng)于褐煤的熱值，而一般的發(fā)電用煤熱值為每噸5500大卡。此外，脫水的污泥也可作為水泥添加料。

2011年年初，琥珀公司與深圳南山熱電廠合作的污泥干化項(xiàng)目投入商業(yè)運(yùn)行。該項(xiàng)目借助南山熱電廠與南山污水處理廠相鄰的便利條件，利用前者鍋爐煙氣的余熱，對后者的污泥干化處理，干化的污泥可用于肥料、建材、輔助燃料等。

類似的污泥處置嘗試，在其他城市也已經(jīng)著手。2011年10月21日，總投資約8億元的上海白龍港污泥處理工程主題工程投產(chǎn)。據(jù)稱，上海中心城區(qū)污水廠約一半的污泥可在此得到循環(huán)利用。同一天，上海市竹園污泥處理工程主體工程也開始動工，計劃采用半干化焚燒處理工藝、焚燒灰渣進(jìn)行建材綜合利用的處置方式。

與國外主流的厭氧消化方式不同，中國科學(xué)家也在研究好氧消化的堆肥方式。2009年4月底開始試運(yùn)行的秦皇島綠港污泥處理項(xiàng)目，就采用了好氧消化技術(shù)，污泥經(jīng)過無害化處理后可用作植物生長所需的營養(yǎng)土或有機(jī)肥。

這實(shí)際上是一種改良的堆肥技術(shù)，通常需添加10%-15%的木屑和花生殼，促進(jìn)發(fā)酵。該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、中國科學(xué)院地理資源所環(huán)境修復(fù)中心主任陳同斌研究員介紹，生物干化技術(shù)的成本不會超過每噸90塊錢。

路線之爭

根據(jù)政府規(guī)劃，中國在“十二五”期間將建設(shè)15萬公里的排水管網(wǎng)，污水處理率從現(xiàn)在的57%增加到85%，污泥處理率從現(xiàn)在的10%-20%增加到80%。

楊向平說，預(yù)計“十二五”污泥處置投資有300多億元，雖然錢不是很多，但其社會效益、環(huán)境效益非常突出。令他擔(dān)心的是：污泥處理的錢會下來，也有了政策和指導(dǎo)，“但是真正做，還不知道從何開始。”

不同技術(shù)路線究竟孰優(yōu)孰劣，業(yè)內(nèi)已經(jīng)吵得不可開交。戴曉虎說，處理污泥的常規(guī)技術(shù)，包括厭氧消化、好氧消化、干化、焚燒等，前沿的技術(shù)則包括優(yōu)勢工程菌種技術(shù)、顆粒污泥技術(shù)等。

對于國內(nèi)許多污水處理廠紛紛上馬的效仿國外的厭氧消化產(chǎn)沼氣項(xiàng)目，陳同斌頗有微詞。他調(diào)查過全國144個污水處理廠的50多個厭氧消化工程，發(fā)現(xiàn)能夠運(yùn)轉(zhuǎn)下來的沒有幾個。

“大部分人都沒怎么做過，國外東西是現(xiàn)成的，看國外怎么做就怎么做，其實(shí)差別很大”，他說，國外的排污管道多是雨水、污水分流，而中國多是雨污合流，污泥中泥沙太多，有機(jī)質(zhì)含量低，產(chǎn)沼氣量少。

陳同斌認(rèn)為，污泥處置還是要走堆肥途徑。對于堆肥存在重金屬污染的指責(zé)，他辯稱，污泥中重金屬含量并不多，環(huán)境肯定要保護(hù)，但不能夸張得過頭，如果標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)格，誰都達(dá)不到，弄得大家只好偷排，“就是窮講究”。

同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院副教授董濱告訴財新記者，國內(nèi)許多厭氧消化工程運(yùn)行不好，并非方向問題，而是管理水平問題。更何況，采氣以后的沼渣也可用作有機(jī)肥。“產(chǎn)了點(diǎn)氣有什么不好呢？只有最適合的技術(shù)，沒有最好的技術(shù)，各有存在的理由。”他說。

董濱認(rèn)為，制約好氧堆肥發(fā)展的主要問題是占地面積較大、臭氣收集困難，只適合于小規(guī)模的污泥處置，大規(guī)模的處置還得靠厭氧消化方式。

在江浙等地，處置后的污泥常被用作燃料。很多小火電廠因?yàn)闊勰啵魃?ldquo;綠帽子”，從而避免了被關(guān)閉的命運(yùn)。但陳同斌說，國外對污泥單獨(dú)焚燒的控制都非常苛刻，而中國很多地方將污泥和煤摻燒，污泥中含硫量很高，還存在汞超標(biāo)，時間長了對爐子也有影響，“為了燒這點(diǎn)污泥，整個系統(tǒng)都弄壞了。”

從2010年11月起，一位業(yè)內(nèi)資深人士開辟名為“泥客莊主”的博客，抨擊污泥處理行業(yè)存在的亂象。一方面，招投標(biāo)不規(guī)范導(dǎo)致工程出現(xiàn)質(zhì)量問題。更重要的是，由于缺乏詳盡論證，一些地方以污泥處置為噱頭，夸大項(xiàng)目效果，形成所謂的“淘金熱”。他稱之為“戴上了一頂被污泥染了色的大綠帽子”。

“泥客莊主”說，江浙某火電企業(yè)的污泥利用項(xiàng)目中，污泥熱值占總?cè)霠t熱值的比例最高僅為10%，實(shí)際上仍然大量燒煤，這不過是在節(jié)能減排日趨嚴(yán)格的大形勢下，“巧妙立項(xiàng)、獲得審批的大火電而已”。

他認(rèn)為，只要污泥處置方法是嚴(yán)肅的，不會導(dǎo)致二次污染，就不必爭論采取何種路線，而應(yīng)該用價格杠桿去規(guī)范項(xiàng)目。其關(guān)鍵在于填埋費(fèi)，中國的填埋費(fèi)遠(yuǎn)低于國外，通常在每噸30元-50元之間。

楊向平透露，把污泥從處理廠拉到外面去拋棄，1噸脫水泥餅大概需要30多元，而利用比較簡陋的污泥干化設(shè)施處理1噸泥餅需要60元到70元，完全機(jī)械化的堆肥處理大概1噸脫水的泥餅需要110元，污泥熱干化1噸大概220元左右，污泥焚燒成本更是高達(dá)每噸400元左右。此種局面之下，污水處理廠顯然更愿意選擇直接拋棄或隨意傾倒污泥。

相比之下，歐洲的填埋費(fèi)多在每噸70歐元-100歐元，而采用天然氣的熱干化污泥處置成本不過20歐元-30歐元，這就為污泥處置提供了充足的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力。其間巨大的反差，說明中國在填埋費(fèi)管理上依然停留于成本層面，并未考慮地下水保護(hù)等環(huán)境成本，真實(shí)成本被嚴(yán)重扭曲。

前述業(yè)內(nèi)人士表示，污染治理不能貪圖便宜，暫時的財政負(fù)擔(dān)小了，遺留給子孫后代的成本可就重得多了。到時候得病的人多起來，國家需要為民眾負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)，恐怕是一個遠(yuǎn)比填埋費(fèi)高得多的天文數(shù)字。

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