據(jù)新華社報道，國務院總理溫家寶29日主持召開國務院常務會議，同意發(fā)布新修訂的《環(huán)境空氣質量標準》，部署加強大氣污染綜合防治重點工作。新標準增加了細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）8小時濃度限值監(jiān)測指標。

根據(jù)安排，2012年在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物與臭氧等項目監(jiān)測，2013年將在113個環(huán)境保護重點城市和國家環(huán)境保護模范城市開展監(jiān)測，2015年將覆蓋所有地級以上城市。

PM2.5納入強制性污染物監(jiān)測范圍

我國首個環(huán)境空氣質量標準自1982年制定實施。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，以煤炭為主的能源消耗大幅攀升，機動車保有量急劇增加，O3和PM2.5等污染加劇，我國環(huán)境空氣污染特征發(fā)生了新的變化。

特別是去年以來，京津冀、長江三角洲、珠江三角洲等區(qū)域因灰霾現(xiàn)象頻發(fā)，讓PM2.5這一專業(yè)的環(huán)保詞匯不斷見諸報端，并引發(fā)熱議，也引發(fā)了高層關注，新標準修訂尤顯迫切。

環(huán)保部科技標準司有關負責人指出，新標準有三個方面突破：一是調(diào)整環(huán)境空氣質量功能區(qū)分類方案，將原標準中的三類區(qū)（特定工業(yè)區(qū)）并入二類區(qū)（居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)）；二是完善污染物項目和監(jiān)測規(guī)范，包括在基本監(jiān)控項目中增設PM2.5年均、日均濃度限值和臭氧8小時濃度限值，收緊可吸入顆粒物（PM10）和NO2濃度限值等；三是提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計有效性要求。

“這是我國首次制定PM2.5的國家環(huán)境質量標準。”上述人士指出，PM2.5是嚴重危害人體健康的污染物，近年來我國PM2.5污染問題日益凸顯。將PM2.5納入強制性污染物監(jiān)測范圍，既是我國以人為本、保護人體健康的需要，也是解決灰霾等環(huán)境問題的需要。

記者了解到，環(huán)保部已向各地下發(fā)《國家環(huán)境監(jiān)測“十二五”規(guī)劃》，這一規(guī)劃是指導全國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)未來5年工作的綱領性文件。其中，對空氣質量特別是新增指標監(jiān)測有詳細描述。

提高環(huán)境準入門檻

新標準發(fā)布后，切實加強大氣污染綜合防治，推動空氣質量持續(xù)改善顯得格外重要。根據(jù)國務院常務會議要求，我國將從多個方面推進相關工作。

一是加快淘汰電力、鋼鐵、建材、有色、石化、化工等行業(yè)的落后產(chǎn)能。在大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點區(qū)域積極推進使用清潔能源。對城區(qū)重污染企業(yè)實施搬遷和節(jié)能環(huán)保技術改造，優(yōu)化工業(yè)布局。

二是提高環(huán)境準入門檻。在重點區(qū)域實施更加嚴格的大氣污染物排放特別限值，禁止新建、擴建除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤電廠、鋼鐵廠、水泥廠。嚴把新建項目準入關，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。充分發(fā)揮市場機制作用，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

三是深化污染減排。推進電力行業(yè)和鋼鐵、石化等非電行業(yè)二氧化硫減排治理。加快燃煤機組脫硝設施建設，加強水泥行業(yè)氮氧化物治理。

四是突出抓好機動車污染防治。提高車用燃油品質與機動車排放標準。到2015年，基本淘汰2005年以前注冊運營的“黃標車”。

五是加強協(xié)同防控。在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域，實施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。建立極端氣象條件下大氣污染預警體系。

記者了解到，國家發(fā)改委、環(huán)保部等部門正在研究出臺相關政策，通過脫硫電價、脫硝電價、財政稅收政策、嚴格執(zhí)法等措施，推動火電行業(yè)加大先進技術推廣力度，加快污染治理進程。 

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