新聞導(dǎo)讀：中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)發(fā)布《2011年再生有色金屬行業(yè)十大新聞》。

一、工業(yè)和信息化部等發(fā)布《再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃》和《再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入條件(征求意見(jiàn)稿)》

2011年1月24日工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部印發(fā)《再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃》(工信部聯(lián)節(jié)[2011]51號(hào))，作為再生金屬行業(yè)面向“十二五”時(shí)期的綱領(lǐng)性文件，對(duì)加快再生有色金屬利用步伐，進(jìn)一步優(yōu)化再生有色金屬產(chǎn)能布局，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范、健康和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。8月17日工業(yè)和信息化部發(fā)布《再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入條件(征求意見(jiàn)稿)》對(duì)落實(shí)“推進(jìn)計(jì)劃”，規(guī)范和引導(dǎo)再生鉛行業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步提高準(zhǔn)入門(mén)檻，堅(jiān)決抑制行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，規(guī)范行業(yè)秩序，促進(jìn)優(yōu)化升級(jí)，提升資源綜合利用率和節(jié)能環(huán)保水平具有重要意義。再生銅、再生鋁行業(yè)的準(zhǔn)入條件(征求意見(jiàn)稿)也即將發(fā)布。“準(zhǔn)入條件”的發(fā)布和實(shí)施，將帶動(dòng)相關(guān)政策措施的落實(shí)，是加速一批規(guī)模小、資源利用率低、能耗高、污染重點(diǎn)落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)的有力推手，有利于提高產(chǎn)業(yè)集中度，有利于提升優(yōu)勢(shì)企業(yè)的自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)再生金屬行業(yè)及上下游相關(guān)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

為深入貫徹落實(shí)“推進(jìn)計(jì)劃”及“準(zhǔn)入條件”的有關(guān)內(nèi)容，幫助再生有色金屬行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)確把握政策精髓和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，快速推動(dòng)我國(guó)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)于上半年分別組織了再生有色金屬行業(yè)高級(jí)研修班系列培訓(xùn)活動(dòng)。系列培訓(xùn)活動(dòng)對(duì)“推進(jìn)計(jì)劃”及“準(zhǔn)入條件”的宣傳貫徹意義重大，也為行業(yè)專家和企業(yè)家提供了直接交流的機(jī)會(huì)，對(duì)整個(gè)中國(guó)再生金屬行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)起到了很好的促進(jìn)作用。

二、2011年重金屬污染防治加速再生鉛行業(yè)洗牌

今年以來(lái)，再生鉛產(chǎn)業(yè)分布集中的重點(diǎn)區(qū)域如山東、江蘇、河北、安徽等地陸續(xù)受到當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)抽查，血鉛事件再次引發(fā)環(huán)保焦點(diǎn)。2月18日《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》獲得國(guó)務(wù)院正式批復(fù)。2011年3月，國(guó)務(wù)院九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2011年深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，將鉛蓄電池企業(yè)的整治作為2011年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的首要任務(wù)，對(duì)鉛蓄電池行業(yè)企業(yè)徹底排查，全面整治環(huán)境違法問(wèn)題。5月18日環(huán)保部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知》，對(duì)企業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、落實(shí)500 米的衛(wèi)生防護(hù)距離、建立重金屬污染責(zé)任終身追究制等做出重點(diǎn)要求。通知發(fā)布后環(huán)保整治在全國(guó)涉鉛行業(yè)迅速開(kāi)展起來(lái)，再生鉛行業(yè)受到嚴(yán)重影響，多個(gè)再生鉛企業(yè)停產(chǎn)整頓。

國(guó)家各部門(mén)合力打擊重金屬污染，從客觀上促進(jìn)了再生金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。如浙江等地對(duì)其他非鉛企業(yè)也進(jìn)行了污染防控整治工作，取締和關(guān)閉了許多污染情況嚴(yán)重的小型企業(yè)或作坊式生產(chǎn)，有利于推動(dòng)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、海關(guān)總署、國(guó)家質(zhì)檢總局五部委聯(lián)合發(fā)布《固體廢物進(jìn)口管理辦法》

2011年4月8日，環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、海關(guān)總署、國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布《固體廢物進(jìn)口管理辦法》(五部委令第12號(hào))，《辦法》對(duì)進(jìn)口固體廢物國(guó)外供貨、裝運(yùn)前檢驗(yàn)、國(guó)內(nèi)收貨、口岸檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)監(jiān)管、進(jìn)口許可、利用企業(yè)監(jiān)管等環(huán)節(jié)均提出了具體要求，完善了我國(guó)進(jìn)口固體廢物多部門(mén)全過(guò)程監(jiān)管體系。同時(shí)《辦法》明確規(guī)定九項(xiàng)禁止：禁止中華人民共和國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置;禁止經(jīng)中華人民共和國(guó)過(guò)境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物;禁止進(jìn)口危險(xiǎn)廢物;禁止以熱能回收為目的進(jìn)口固體廢物;禁止進(jìn)口不能用作原料或者不能以無(wú)害化方式利用的固體廢物;禁止進(jìn)口境內(nèi)產(chǎn)生量或者堆存量大且尚未得到充分利用的固體廢物;禁止進(jìn)口尚無(wú)適用國(guó)家環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)技術(shù)規(guī)范等強(qiáng)制性要求的固體廢物;禁止固體廢物轉(zhuǎn)口貿(mào)易;禁止以憑指示交貨(TO ORDER)方式承運(yùn)固體廢物入境�！掇k法》自2011年8月1日起施行。

四、再生有色金屬行業(yè)多個(gè)科研項(xiàng)目獲得國(guó)家科技部支持，以科技引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)裝備水平的提升

“典型廢舊金屬綜合利用及廢舊機(jī)電產(chǎn)品再制造關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用研究”項(xiàng)目列入“十二五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃，將針對(duì)廢雜銅、廢鋁易拉罐、廢鎢合金材料等資源的綜合利用技術(shù)展開(kāi)研發(fā)，建立工程化應(yīng)用示范線。“廢舊稀土及貴金屬產(chǎn)品再生利用技術(shù)及示范”項(xiàng)目列入“十二五”863計(jì)劃，將重點(diǎn)突破廢舊稀土永磁材料回收利用、稀土發(fā)光材料回收利用、鉑族金屬?gòu)U催化劑、廢舊高溫合金再生等關(guān)鍵技術(shù)展開(kāi)研究，項(xiàng)目將建成廢舊稀土永磁材料和廢舊貴金屬回收利用的產(chǎn)業(yè)示范線。

五、九大再生金屬產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入選第二批國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地

2011年國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部將廣西梧州再生資源循環(huán)利用園區(qū)等15個(gè)園區(qū)確定為第二批國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地，批復(fù)了其建設(shè)國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地實(shí)施方案。其中主要以再生金屬為主的示范基地有廣西梧州再生資源循環(huán)利用園區(qū)、江蘇邳州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園再生鉛產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、山東臨沂金升有色金屬產(chǎn)業(yè)基地、重慶永川工業(yè)園區(qū)港橋工業(yè)園、湖北谷城再生資源園區(qū)、大連國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、江西新余鋼鐵再生資源產(chǎn)業(yè)基地、河南大周鎮(zhèn)再生金屬回收加工區(qū)、遼寧東港再生資源產(chǎn)業(yè)園。國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地是列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要的循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程之一。“十二五”期間，國(guó)家將在全國(guó)建設(shè)50個(gè)左右技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保達(dá)標(biāo)、管理規(guī)范、利用規(guī)模化、輻射作用強(qiáng)的“城市礦產(chǎn)”示范基地，目前已經(jīng)確定了兩批共22個(gè)國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地。

六、海關(guān)總署明確表示對(duì)加工貿(mào)易項(xiàng)下出口的未鍛軋鋁合金無(wú)論是否使用了國(guó)產(chǎn)料件，均不征收出口關(guān)稅

2011年上半年，一些地方海關(guān)要求再生鋁出口企業(yè)補(bǔ)繳自2009年以來(lái)國(guó)產(chǎn)料件的出口關(guān)稅。中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)于6月16日特別組織召開(kāi)了“再生鋁行業(yè)關(guān)稅政策座談會(huì)”，組織國(guó)內(nèi)再生鋁企業(yè)就關(guān)稅政策進(jìn)行研討，充分反映再生鋁企業(yè)的實(shí)際情況和呼聲，并積極向國(guó)家有關(guān)部門(mén)反映情況和建議。2011年9月海關(guān)總署明確表示對(duì)加工貿(mào)易項(xiàng)下出口的未鍛軋鋁合金無(wú)論是否使用了國(guó)產(chǎn)料件，均不征收出口關(guān)稅。

七、我國(guó)自主研發(fā)的先進(jìn)回轉(zhuǎn)爐熔煉再生銅設(shè)備成功下線

由中國(guó)瑞林工程技術(shù)有限公司設(shè)計(jì)、中鋁山東分公司恒成機(jī)械制造廠生產(chǎn)的總重量達(dá)260余噸的NGL銅冶煉爐成功下線，創(chuàng)下了國(guó)內(nèi)再生銅冶煉行業(yè)機(jī)械設(shè)備加工制作的最新記錄，同時(shí)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)回轉(zhuǎn)爐熔煉再生銅設(shè)備制造的空白。NGL爐具有結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、效率高、能耗低、自動(dòng)化程度高、環(huán)保狀況好等優(yōu)點(diǎn)。

八、再生有色金屬行業(yè)開(kāi)始實(shí)施能源管理項(xiàng)目

2011年11月8日，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)與中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心就再生金屬行業(yè)開(kāi)展能源管理項(xiàng)目簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，同日，以浙江省重點(diǎn)骨干企業(yè)寧波世茂銅業(yè)股份有限公司為試點(diǎn)單位的再生銅企業(yè)能源管理項(xiàng)目啟動(dòng)。此次戰(zhàn)略合作及再生銅企業(yè)能源管理項(xiàng)目啟動(dòng)，對(duì)進(jìn)一步深化合作，充分利用各自的資源與優(yōu)勢(shì)，共同推動(dòng)再生有色金屬領(lǐng)域的節(jié)能減排，提高再生有色金屬產(chǎn)業(yè)整體的能源利用率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要意義，也標(biāo)志著從能效管理入手、積極推動(dòng)我國(guó)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)升級(jí)新的開(kāi)端。

九、再生金屬分會(huì)與國(guó)際相關(guān)協(xié)會(huì)開(kāi)展更深層次合作，共同推進(jìn)中國(guó)再生有色金屬行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

隨著中國(guó)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展以及中美、中歐等國(guó)家在再生有色金屬領(lǐng)域貿(mào)易的增多，也促使中美、中歐行業(yè)在技術(shù)裝備、產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面有更加深入的合作空間。2011年11月8日，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)(CMRA)分別與國(guó)際回收局(BIR)、美國(guó)廢料回收協(xié)會(huì)(ISRI)簽訂合作備忘錄，將就四大方面展開(kāi)雙方廣泛深入的合作，即在為會(huì)員企業(yè)服務(wù)方面，會(huì)議及會(huì)展方面，加強(qiáng)雙方會(huì)員企業(yè)之間交流方面，加強(qiáng)各方行業(yè)組織的信息交流方面。中國(guó)再生金屬行業(yè)協(xié)會(huì)與國(guó)際相關(guān)協(xié)會(huì)將努力推動(dòng)協(xié)會(huì)間的深入合作，充分利用各方資源與優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國(guó)際再生金屬行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多邊合作共贏。

十、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅政策的通知》

2011年11月21日，財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅政策的通知》(財(cái)稅[2011]115號(hào))�！锻ㄖ窙Q定對(duì)農(nóng)林剩余物資源綜合利用產(chǎn)品增值稅政策進(jìn)行調(diào)整完善，并增加部分資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)適用增值稅優(yōu)惠政策。具體到再生有色金屬行業(yè)的條款規(guī)定對(duì)以廢舊電池、廢感光材料、廢彩色顯影液、廢催化劑、廢燈泡(管)、電解廢棄物、電鍍廢棄物、廢線路板、煙塵灰、濕法泥、熔煉渣、廢舊電機(jī)、報(bào)廢汽車(chē)為原料生產(chǎn)金、銀、鈀、銠、銅、鉛、汞、錫、鉍、碲、銦、硒、鉑族金屬，上述企業(yè)銷(xiāo)售自產(chǎn)貨物實(shí)行增值稅即征即退50%的政策，但也規(guī)定生產(chǎn)原料中上述再生資源的比重不低于90%，綜合利用危險(xiǎn)廢棄物的企業(yè)必須取得《危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證》。

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