編者的話：2011年底，北京市政府宣布從今年3月1日，將對(duì)垃圾分類計(jì)量收費(fèi)。垃圾污染是令各國(guó)頭痛的問(wèn)題，一些國(guó)家在垃圾分類、收取處理費(fèi)等問(wèn)題上，比我們先行一步，一些經(jīng)驗(yàn)可供國(guó)人借鑒。

德國(guó)

扔得越多，交錢(qián)越多

垃圾桶大小、處理次數(shù)都是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

德國(guó)早從1904年就開(kāi)始實(shí)施城市生活垃圾分類收集。幾十年來(lái)，德國(guó)已形成了“避免垃圾形成——垃圾分類回收——垃圾循環(huán)處理”的“一條龍垃圾經(jīng)濟(jì)方案”。在德國(guó)，垃圾收費(fèi)政策也實(shí)施了幾十年。

弗萊堡是德國(guó)著名的“綠色之都”。記者在大街小巷看到，這里每戶居民家中都配有大小不一的5種色彩垃圾箱，分別裝著：廢舊報(bào)紙和書(shū)籍、生物垃圾、輕型包裝、廢舊玻璃瓶、其他垃圾。居民還可將有利用價(jià)值的廢棄物直接送到循環(huán)經(jīng)濟(jì)收集站、大件物品收集站和有害物質(zhì)收集站點(diǎn)。

德國(guó)垃圾收費(fèi)遵循“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”的原則，也就是誰(shuí)扔垃圾多，誰(shuí)就得多付費(fèi)。與很多城市一樣，弗萊堡的垃圾收費(fèi)也按垃圾桶的大小以及清理次數(shù)等來(lái)計(jì)算。如35升的垃圾桶，每星期清理一次年費(fèi)為68.88歐元，每?jī)尚瞧谇謇硪淮问召M(fèi)減半；60升的垃圾桶，每星期清理一次年費(fèi)為118.08歐元，每?jī)尚瞧谝淮蝿t減半。

一位居民還告訴記者，垃圾桶里面每次要更換一個(gè)塑料袋，需另加7.7歐元。此外，同樣的垃圾桶，家庭人口不同收費(fèi)也不一樣，以一口之家為標(biāo)準(zhǔn)，兩口以上的人家需要10％到60％不等的“人口費(fèi)”。

據(jù)了解，在德國(guó)，企業(yè)不僅需繳納工廠的垃圾費(fèi)，還要繳納產(chǎn)品的包裝垃圾費(fèi)。前者由城市垃圾處理公司收費(fèi)，后者由德國(guó)綠點(diǎn)組織收取。德國(guó)很多產(chǎn)品的包裝都有“綠點(diǎn)”標(biāo)志，綠點(diǎn)組織對(duì)這些垃圾進(jìn)行循環(huán)處理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，按這些方法，德國(guó)人均垃圾量與20年前相比減少了100公斤以上，大城市垃圾回收率已達(dá)50％以上?！?/p>

日本

扔大件垃圾

先買(mǎi)代金券

貼在垃圾上，并在指定時(shí)間將其放在門(mén)外

在日本，對(duì)垃圾的處理和回收不僅規(guī)則多、分類細(xì)，還非?？茖W(xué)、環(huán)保，特別是收費(fèi)垃圾規(guī)則更是細(xì)致。

不久前，記者因?yàn)橐峒?，不得不扔掉一些大型家具，這讓我第一次體驗(yàn)了怎樣去扔收費(fèi)垃圾。首先在網(wǎng)上找到了當(dāng)?shù)卣氖召M(fèi)垃圾熱線。打通電話后，一位熱情的女士便詳細(xì)詢問(wèn)我要扔垃圾的形狀和大小。因?yàn)槭召M(fèi)垃圾是按照尺寸，主要根據(jù)長(zhǎng)、寬、高收費(fèi)。家里要扔掉的書(shū)桌按尺寸，需要交納800日元。確定了價(jià)格之后，對(duì)方告知了我回收的日期，然后我要去附近的24小時(shí)便利店購(gòu)買(mǎi)800日元的垃圾券。這些券都是帶膠的，把它貼在要扔掉的書(shū)桌上，并在回收日前放在門(mén)口，到時(shí)候就會(huì)被取走了。服務(wù)人員還告知，如果我自己把這個(gè)書(shū)桌拉到“大垃圾”回收站的話，處理費(fèi)用可減半。如果不喜歡打電話，也可直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約。

隨著人們生活的富裕，生活垃圾也越來(lái)越多。因此，對(duì)生活垃圾收費(fèi)也成為不可回避的問(wèn)題。1993年到1994年期間，日本厚生省和環(huán)境廳為了減少垃圾的數(shù)量，改變?nèi)藗兊沫h(huán)境意識(shí)，增進(jìn)垃圾的再利用等目的，參照世界環(huán)境先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)會(huì)上提出了生活垃圾收費(fèi)的提案。事實(shí)證明，北海道伊達(dá)市在實(shí)施回收垃圾收費(fèi)之后的兩年后，垃圾總量減少了30%。以此為契機(jī)，日本各個(gè)都市都開(kāi)始引進(jìn)了垃圾回收有償制度?！?/p>

英國(guó)

用不可再生垃圾換積分

鼓勵(lì)民眾分類處理  餐館商店均可消費(fèi)

英國(guó)的垃圾量比歐盟平均數(shù)量要多，所以政策也相對(duì)嚴(yán)格。英國(guó)的垃圾分類處理是通過(guò)立法完成的，如果不按規(guī)定處理，甚至?xí)?dòng)用警力保障實(shí)施。目前，每噸垃圾繳納稅費(fèi)４８英鎊，根據(jù)歐盟制定的目標(biāo)，２０１３年起，每３年每噸垃圾稅費(fèi)還將上漲８英鎊。

英國(guó)居民大多數(shù)為一家一棟，政府發(fā)的垃圾桶通常放在自家院內(nèi)，分門(mén)別類、顏色繁多：灰色帶滾輪的存放不可回收的生活垃圾；褐色的用來(lái)存放花園垃圾；黑色的放置廢玻璃、罐頭瓶及保鮮紙等廢物；橙色垃圾袋裝各種可回收的塑料瓶；藍(lán)色垃圾袋存放廢紙和舊報(bào)刊以及硬紙板；白色垃圾袋裝舊衣服和紡織品；廢舊電池則需單獨(dú)放進(jìn)透明塑料袋里，以便識(shí)別防止污染環(huán)境。

若有不符合規(guī)定的現(xiàn)象，如垃圾箱過(guò)滿、有剩余垃圾或在錯(cuò)誤時(shí)間將垃圾桶拿出，可能面臨１００英鎊的罰單。近幾年，68個(gè)地方政府作為試點(diǎn)，為260萬(wàn)居民家中的垃圾桶裝上了電子芯片，遠(yuǎn)程監(jiān)控垃圾數(shù)量，嚴(yán)格監(jiān)管垃圾投放。

英國(guó)就垃圾如何收費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行了多年討論。2007年，公共政策研究所率先提出政府應(yīng)在降低家庭稅的基礎(chǔ)上征收不可再生垃圾的處理費(fèi)。次年，政府開(kāi)始討論是否學(xué)習(xí)其他國(guó)家“多扔多付費(fèi)”，然而因多數(shù)國(guó)民反對(duì)，最終社區(qū)局長(zhǎng)皮克先生取消了收稅方案，取而代之的是鼓勵(lì)回收的獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃。不可再生垃圾回收的越多，居民就能換取更多積分，這些積分可用于商店、餐館、休閑娛樂(lè)中心或兌換成捐款額贈(zèng)與貧困學(xué)校等。“這項(xiàng)措施將廢物利用率成功地提高了35%”，皮克先生說(shuō)道，“鼓勵(lì)措施對(duì)于減少不可再生利用垃圾要比收稅或罰款更有效。”▲

加拿大

按垃圾箱大小收費(fèi)

加拿大的垃圾環(huán)保處理舉措開(kāi)始于上世紀(jì)中期，經(jīng)過(guò)大力推行完善，已形成了一個(gè)領(lǐng)先于大多數(shù)國(guó)家的成熟體系。通過(guò)垃圾減量和垃圾資源化雙管齊下，一方面有效控制了垃圾產(chǎn)出量，另一方面充分將可利用垃圾轉(zhuǎn)化為其他資源，來(lái)減少垃圾堆積量和處理強(qiáng)度。

在加拿大，人們?cè)诔匈?gòu)買(mǎi)瓶裝和盒裝產(chǎn)品時(shí)，需支付約10%的垃圾處理押金，或者消費(fèi)者還可以自己將使用完的瓶子和盒子送到指定的回收站并拿回押金。多倫多市2008年實(shí)行的一項(xiàng)制度規(guī)定，每戶家庭必須從不同規(guī)格的垃圾箱中選擇一種放生活垃圾，依據(jù)選用垃圾箱規(guī)格的不同，居民需繳納的垃圾處理費(fèi)也各不相同，低則10美元，高可達(dá)190美元。高昂的垃圾處理費(fèi)不僅抬高了垃圾制造者的心理門(mén)檻，也為垃圾處理工作提供了財(cái)力支持。

細(xì)致分類也是有效控制和管理垃圾的重要途徑。家庭垃圾主要分為三類：可回收物（報(bào)紙、飲料瓶、塑料盒等），廚余垃圾（食物殘余、過(guò)期果蔬）和不可回收物（使用過(guò)但不可降解的垃圾）。垃圾公司在每周指定的日期到各家門(mén)口來(lái)清空垃圾箱，垃圾箱的擺放順序必須嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)匾?guī)定，間距一米并緊靠人行道，同時(shí)垃圾袋不可以超過(guò)指定的數(shù)量，如多倫多地區(qū)要求每家每周的垃圾不可超過(guò)6袋。

此外，加拿大居民的廚房下水管道也是處理有機(jī)廚余垃圾的渠道。水盆下方裝有一個(gè)可以粉碎蛋殼、果核，甚至骨頭的工具。被打碎的廚余垃圾可以在沖水的時(shí)候被直接排出去，再由專門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)在終端統(tǒng)一收集，并運(yùn)往合適地點(diǎn)掩埋。不久后，這些廚余垃圾就可分解并重新回到大自然的循環(huán)鏈條中?！?/p>

韓國(guó)

亂扔垃圾

要罰款

韓國(guó)從1994年開(kāi)始試點(diǎn)實(shí)施垃圾分類回收制度，1995年在全韓國(guó)進(jìn)行推廣。

韓國(guó)除了垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)細(xì)致，還要求民眾定時(shí)扔垃圾。根據(jù)各個(gè)地方規(guī)定的不同，扔垃圾時(shí)間也不一樣。以記者居住的首爾市某小區(qū)為例，食物垃圾和一般生活垃圾可隨時(shí)扔到小區(qū)內(nèi)專門(mén)設(shè)立的“食物垃圾桶”和“一般生活垃圾收集桶”內(nèi)，但可回收垃圾和大型廢棄物垃圾則只能每周三上午處理。小區(qū)管理人員每周三清早把二手大號(hào)塑料編織袋撐好，分門(mén)別類標(biāo)注上“鋼鐵類”、“塑料瓶”、“塑料盒”、“啤酒瓶”、“其他玻璃制品”、“紙張和報(bào)紙”、“塑料袋”、“塑料泡沫”等，此外還有專門(mén)堆放大型廢棄物、紙箱、廢舊電池、廢舊熒光燈、舊衣物等的地點(diǎn)。

在一些小區(qū)，扔垃圾還需要購(gòu)買(mǎi)專用垃圾袋。垃圾袋有5升、10升、20升、30升、50升、75升和100升7種規(guī)格，不同地區(qū)生活垃圾袋的顏色不同。垃圾袋由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)定制和定價(jià)，一般按捆銷(xiāo)售，每個(gè)垃圾袋的售價(jià)在200韓元左右（約合1.2元人民幣），是可分解的環(huán)保塑料袋。專用垃圾袋出售獲取的利益將用于補(bǔ)貼垃圾收集業(yè)者、運(yùn)輸業(yè)者和垃圾處理企業(yè)。由于記者所在的小區(qū)分類時(shí)使用了廢舊的塑料編織袋，因此個(gè)人的垃圾不必裝在專用垃圾袋中，只要按照分類往編織袋中扔即可。

為了督促國(guó)民進(jìn)行垃圾分類，韓國(guó)有關(guān)部門(mén)還制定了專門(mén)的處罰規(guī)定，如果沒(méi)有按照分類亂扔垃圾（比如趁著夜晚將大型家電或家具扔到街邊），初犯將被罰款5萬(wàn)韓元，第二次則罰款10萬(wàn)韓元，第三次則罰款20萬(wàn)韓元，如此累計(jì)。

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