伴隨著國家對城市污泥處理處置的關(guān)注與投入的逐漸加大，我國污泥處理產(chǎn)業(yè)也開始起步，尤其是水泥窯協(xié)同處置污泥也將成為一個重要方向。在近日由中國水泥網(wǎng)主辦的第三屆水泥工業(yè)廢棄物處置和資源化利用國際會議暨水泥窯爐協(xié)同處置污泥技術(shù)交流大會上，與會專家認為，在全國范圍內(nèi)推廣水泥窯協(xié)同處置污泥技術(shù)的時機已經(jīng)成熟。

技術(shù)吸引眾多企業(yè)

在大會上，記者發(fā)現(xiàn)，沒有做過水泥窯協(xié)調(diào)處置污泥的水泥企業(yè)摩拳擦掌、躍躍欲試，做過該項目的水泥企業(yè)雖然在大吐苦水，但卻意在要增加政策支持。水泥窯協(xié)同處置污泥技 術(shù)吸引了眾多水泥企業(yè)。

盡管北京金隅集團新北水水泥公司運行的500噸/日水泥窯協(xié)同處置污泥項目已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)的典范工程，但北京金隅紅樹林環(huán)保技術(shù)有限責任公司副總經(jīng)理詹永利的發(fā)言中并沒有太多的項目展示和夸耀，而是很直接地希望國家能夠?qū)椖吭俣嘈┲С?。他表示，水泥企業(yè)做城市污泥處理項目不僅投資很大，折舊也很大，水泥廠如果決定做處置城市污泥的項目，一定要認真思考，謹慎行事。

但與此同時，會場上更多的還是一些躍躍欲試的聲音。不少水泥企業(yè)負責人都表示，正在準備或即將上新的水泥窯協(xié)同處置城市污泥項目。中場休息時，一些相關(guān)的設(shè)備提供商和已經(jīng)在做水泥窯協(xié)同處置城市污泥項目的企業(yè)負責人成為很多人的咨詢對象。

針對這一現(xiàn)象，有業(yè)內(nèi)人表示，是機遇和現(xiàn)實的雙重作用所致。

吸引水泥企業(yè)的首要原因是污泥處理市場的巨大潛力。國務(wù)院今年發(fā)布了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，城市污泥處理處置已成為“十二五”期間國家污染物減排重點工程。詹永利分析，在“十二五”污水處理及再生水規(guī)劃中，國家、地方及企業(yè)支出資金有望達到600億元，其中政府資金在600億中可能占總額度的30%至40%，來解決60%至70%的城市污泥問題。污泥處置將成為繼污水處理之后的環(huán)保投資熱點。

另一方面 ，是現(xiàn)實所逼。 一位水泥行業(yè)專家對《經(jīng)濟參考報》記者分析說，為了防治污染 ，在城市郊區(qū)的一些水泥企業(yè)面臨著被關(guān)停和搬遷的風險 。 但是為城市解決環(huán)保問題 的水泥企業(yè)卻不會有這樣的風險，據(jù)悉，2008年北京奧運會期間，北京周邊的水泥廠全部停產(chǎn)，只有北京水泥廠能繼續(xù)生產(chǎn)，就是因為北水在處理北京的危險廢棄物 。2010年廣州亞運會期間，廣州市周邊的水泥廠也全部停產(chǎn)，只有能處理城市污泥的越堡水泥廠沒有停產(chǎn) 。由此，很多水泥企業(yè)為了“ 保命”，紛紛上馬城市廢棄物處理項目。中國建筑材料聯(lián)合會科技部部長周清浩就在會上表示：“要讓城市離不開水泥廠。”

“這樣的話，這些水泥企業(yè)就可以生存下來了。”該專家說。

諸多問題有待破解

記者采訪中了解到，水泥窯協(xié)同處置污泥項目目前面臨諸多問題。

首先是投入和產(chǎn)出的問題。

“很多水泥窯協(xié)同城市污泥項目"吃不飽"。”中國水泥網(wǎng)C E O邵俊對《經(jīng)濟參考報》記者表示，水泥廠上馬城市污泥處置項目投入巨大，動輒投資就上億，但是實際運營量卻往往達不到設(shè)計的生產(chǎn)規(guī)模。由此造成的問題就是投入與產(chǎn)出比的不平衡。

詹永利表示，水泥窯協(xié)同處置污泥項目的生產(chǎn)成本和折舊成本非常高，包括生產(chǎn)成本、電能消耗、冷卻費用、熱能損失費用、藥劑成本、人工成本、運輸費用、日常檢修維護費、固定資產(chǎn)折舊、管理費等16項。尤其是處理含水80%以上的濕污泥，更使得熱耗加大，給企業(yè)帶來明顯成本壓力。“生產(chǎn)水泥的利潤率是16%，做水泥窯處置污泥項目的利潤率僅僅只有4%，做污泥處理的社會效益遠大于經(jīng)濟效益。”

除此之外，很多企業(yè)還面臨著污泥處置資金難落實的問題。有業(yè)內(nèi)人士對記者分析說，除了北京市某些項目外，目前國內(nèi)大多數(shù)污泥處置費用都是由污水處理廠提供，污泥處置方式和企業(yè)也由污水處理廠選擇。由此，很多已經(jīng)建立起污泥處置設(shè)備的水泥廠經(jīng)常會拿不到污泥處置項目，當然也就沒有污泥處置費用可拿。國內(nèi)污泥處理補助不明確，各地標準也不統(tǒng)一，沒有形成完善的補貼扶持機制。

更為值得關(guān)注的是，目前業(yè)內(nèi)對于水泥窯協(xié)同處置污泥技術(shù)成熟度的質(zhì)疑。

記者了解到，目前水泥窯協(xié)同處置污泥的技術(shù)五花八門，有直接焚燒、先治理臭氣再烘干后焚燒、先烘干再治理臭氣和污水然后焚燒以及經(jīng)預(yù)處理脫水后再焚燒等好幾種方式。

中科院一專家向《經(jīng)濟參考報》記者表示：“因為技術(shù)不成熟，目前國內(nèi)的水泥窯焚燒污泥項目幾乎沒有成功案例。”

合肥水泥研究設(shè)計院副總工程師毛志偉近日在接受媒體采訪時也表示，國內(nèi)尚無完善的水泥窯協(xié)同處置廢棄物技術(shù)。他表示，從技術(shù)層面看，目前我國水泥行業(yè)協(xié)同處置 污 泥 主 要 是 干 化 和 直 接 焚 燒 兩種，這兩種工藝前者容易產(chǎn)生二次污染，后者處理量小而且會降低熟料產(chǎn)量。

有權(quán)威人士表示，即使是運行已久的標桿項目金隅新北水水泥公司的水泥窯處理污泥項目也不是很樂觀，“投資比較大(投資1.6億元)，但存在與本地泥質(zhì)不太適應(yīng)的問題，運行當中還需要進一步調(diào)適。”

對此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技發(fā)展促進中心城鎮(zhèn)水務(wù)技術(shù)工作辦公室主任孔祥娟在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，目前水泥窯協(xié)同處置污泥技術(shù)有待完善，需要加大研發(fā)力度，解決臭氣及對窯爐的影響等問題，以控制二次污染并保證水泥窯正常運轉(zhuǎn)。

政策利好值得期許

盡管目前水泥窯協(xié)同處置污泥存在一些問題，但與會專家并不否認水泥窯處理污泥的種種優(yōu)勢，相關(guān)部門也頻頻釋放出行業(yè)利好的政策信號。

工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司處長袁克蘭表示，水泥窯具有溫度高、容量大、熱穩(wěn)定性好、沒有固體廢物排放等特點，使其在處置城市污泥等廢物方面具有獨特的優(yōu)勢。不少水泥企業(yè)在利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、污泥、有毒有害廢棄物等方面均獲得成功，積累了經(jīng)驗，在全國大范圍推廣的時機已趨成熟。下一步，工信部將進一步深入研究相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，加強產(chǎn)業(yè)政策與財政、稅收、金融、土地、環(huán)保 、市政管理等政策的協(xié)調(diào)配合，研究探索采取多部門合作的方式 ， 促進這項事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

孔祥娟認為，水泥窯協(xié)同處置污泥有其獨特的優(yōu)勢，即有機物徹底分解，污泥得以徹底的減容、減量和穩(wěn)定化，且回轉(zhuǎn)窯熱容量大、工 作 狀 態(tài) 穩(wěn) 定 ， 污 泥 處 理 量 大 。“十二五”期間，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部污泥處理處置的工作目標是要初步形成技術(shù)路線成熟、標準體系完善、源頭控制有力、政策配套、監(jiān)管到位的污泥處理處置工作體系。到2015年底，36個重點城市的污泥處理處置率達到80%，其他設(shè)市城市達到70%，縣城及重點鎮(zhèn)達到30%，使得全國規(guī)劃范圍內(nèi)城鎮(zhèn)污泥處理處置規(guī)模達到500萬噸(干泥)/年。

由此，住建部將協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策。“十二五”期間將努力完善補償機制，建立多元化投資和運營機制，鼓勵通過特許經(jīng)營等多種方式，引導社會資金參 與 污 泥 處 理 處 置 設(shè) 施 建 設(shè) 和 運營；制定包含污泥處理處置運行成本的污水收費政策。同時，還將落實扶持政策。稅收方面，制定污泥處置所得產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策；制定運營單位企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；完善污泥處理設(shè)備購置相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，在用地方面、用電方面和產(chǎn)品推廣方面都將有相應(yīng)的政策傾斜。在技術(shù)研發(fā)方面，在水專項十二五課題立項時，充分考慮了污泥處置科研工作的需求，加大了研究經(jīng)費的投入。同時還將加強示范引導，加快設(shè)施建設(shè)進度。據(jù)悉，目前住建部正在和國家發(fā)改委聯(lián)合組織污泥處理處置示范工程，打算從污泥經(jīng)厭氧消化/好氧發(fā)酵后土地利用、污泥協(xié)同焚燒等方面選取一些成熟的示范工程進行示范，通過示范來引導各地選擇合理的技術(shù)路線。

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