隨著國家陸續(xù)出臺的一系列環(huán)保措施，火電行業(yè)將面臨新一輪的結構調整。面對高漲的煤價、環(huán)保壓力和減排重任，電力企業(yè)如何前行？

中國電力企業(yè)聯(lián)合會與美國環(huán)保協(xié)會共同編著的《中國燃煤電廠大氣污染物控制現(xiàn)狀2010》(以下簡稱“報告”)顯示，我國火電廠大氣污染控制已步入世界先進水平，“十一五”前4年，電力行業(yè)通過降低煤耗、線損率以及清潔能源替代等一系列措施，2006年~2009年電力行業(yè)累計減排二氧化碳9.51億噸；二氧化硫控制取得明顯成效，并為全國完成節(jié)能減排目標做出了決定性貢獻。

全行業(yè)節(jié)能減排成績可圈可點

減排成本壓力越來越大

報告顯示，5年來，電力企業(yè)環(huán)境基礎設施建設突飛猛進，累計建成運行5億千瓦燃煤電廠脫硫設施，全國火電脫硫機組比例從2005年的12％提高到80％，燃煤電廠脫硫裝機容量快速提升，增加了10倍以上；落后產(chǎn)能淘汰力度空前，累計關停小火電機組7000多萬千瓦，提前一年半完成關閉5000萬千瓦的任務，“上大壓小”成績顯著。

“十一五”時期，國家發(fā)改委、環(huán)境保護部等部門通過統(tǒng)籌推進、嚴格問責、節(jié)能發(fā)電調度、運用市場機制、加大技術推廣與評估、開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、積極應對氣候變化等措施，有力地促進了電力行業(yè)節(jié)能減排工作。報告顯示，截至2009年年底，全國6000千瓦及以上火電機組平均供電標準煤耗為340克/千瓦時，同比下降5克/千瓦時。全國脫硫機組容量達到4.7億千瓦，占煤電機組的比例約為76％，單位火電發(fā)電量二氧化硫排放3.2克/千瓦時，同比下降0.6克/千瓦時。此外，全國已投運的煙氣脫硝機組接近5000萬千瓦，約占煤電機組容量的8％，燃煤電廠大氣汞污染控制試點工作也準備開展。

由于脫硫成本高，在政府節(jié)能減排政策推動下，許多火電企業(yè)面臨極大的減排成本壓力。隨著小機組關停工作基本完成，節(jié)能減排的潛力越來越小，難度越來越大，費用越來越高。

重壓之下，電力企業(yè)被迫艱難轉身，在扎實推進污染減排的同時，開始積極推動自身產(chǎn)業(yè)升級和結構調整，加大對可再生能源的開發(fā)力度，同時繼續(xù)發(fā)展大容量、高參數(shù)超臨界、超超臨界機組，從各個角度開拓節(jié)能減排新思路，尋找新方法。

報告顯示，“十一五”以來，我國清潔能源得到較快發(fā)展。水電、核電、風電和其他可再生能源發(fā)電等裝機建設步伐加快，2009年底，全國水電裝機容量占發(fā)電裝機總容量的22.51％，居世界首位；風電連續(xù)4年實現(xiàn)倍增式增長；太陽能、生物質能發(fā)電等可再生能源開發(fā)提速。

污染控制技術達世界先進水平

脫硫脫硝如何從容應對？

我國燃煤電廠煙氣除塵技術經(jīng)歷了由初級到高級的發(fā)展過程。在除塵器選擇上，初期為旋風除塵器、多管除塵器、水膜除塵器，上世紀80年代起，靜電除塵器被廣泛使用。報告顯示，我國目前燃煤電廠排煙除塵方式以靜電除塵為主，采用靜電除塵器的鍋爐容量占95％以上。隨著袋式除塵器濾袋材料性能的改善及排放標準的嚴格，近年來袋式除塵器和電袋除塵器應用呈上升趨勢。報告認為，我國燃煤電廠煙塵控制已經(jīng)發(fā)展到應用最佳可行技術的階段。

隨著國家環(huán)保要求不斷提高、現(xiàn)役機組技術改造力度不斷加大、火電廠氮氧化物的控制力度不斷加強，電力行業(yè)氮氧化物排放量增長趨勢明顯放緩。根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計，截至2009年，全國已投運的煙氣脫硝機組容量接近5000萬千瓦，約占煤電機組容量的8％。據(jù)統(tǒng)計，已投運的煙氣脫硝機組以新建機組為主，且大部分采用了選擇性催化還原(SCR)技術。但由于國家尚未出臺脫硝電價政策，較高的脫硝成本讓企業(yè)難以自行消化，脫硝裝置投運率不高。

隨著煤價不斷上漲，火電企業(yè)虧損面呈擴大之勢。面對國家開始強制脫硝，虧損的企業(yè)是否“有錢抓藥”，是否會抽出有限的資金來面對脫硫、脫硝的雙重壓力？

業(yè)內專家建議，國家應積極完善有利于減排的政策機制，研究出臺火電行業(yè)脫硝電價優(yōu)惠政策，建立企業(yè)和地區(qū)減排財政補貼激勵機制，充分借鑒“十一五”時期成功實施脫硫減排的有益經(jīng)驗，積極推進電力企業(yè)脫硝工作，并為其提供資金、技術和政策上的支持。電力企業(yè)應抓住有利時機，完善相應的技術和管理工作，有效推進脫硝工作的開展。

目前，我國相關政府部門及行業(yè)尚未正式對外發(fā)布過燃煤電廠汞排放的數(shù)據(jù)。報告引用《中國燃煤電廠大氣汞排放》項目的數(shù)據(jù)顯示，2008年中國燃煤電廠大氣汞排放量比2005年降低10％左右，主要因為脫硫機組占煤電機組的比例由2005年的14％快速提高到2008年的60％，脫硫裝置對汞具有協(xié)同脫除作用。

能源格局短時期內不會改變

堅持源頭控制與末端治理結合

2009年7月6日，華能綠色煤電天津IGCC(聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng))示范電站正式開工。這是國內第一座、世界第六座IGCC發(fā)電站，采用華能具有自主知識產(chǎn)權的兩段式干煤粉氣化爐技術，將建設25萬千瓦IGCC機組一臺，并在今年投產(chǎn)發(fā)電，預期發(fā)電效率達48％，脫硫效率在99％以上。據(jù)介紹，IGCC電站的污染物可實現(xiàn)近零排放，并有利于二氧化碳的捕集，對環(huán)境保護和低碳發(fā)展具有重要意義。目前，這項技術正處在商業(yè)示范并接近商業(yè)應用階段。

我國以煤炭為主的能源格局在短時期內不會改變，以煤為主的電力工業(yè)結構格局也在未來二三十年內不會改變，燃煤產(chǎn)生的大氣污染物的控制任務仍然艱巨。在煙塵、二氧化硫、氮氧化物逐步得到控制之后，煙氣中的重金屬等污染物的控制將會被提上議事日程，而對電力工業(yè)影響最大的二氧化碳排放將是制約電力工業(yè)發(fā)展的最大障礙。

在對未來電力行業(yè)總體發(fā)展趨勢的判斷上，中國電力企業(yè)聯(lián)合會專家表示，綜合考慮到我國“十二五”經(jīng)濟、能源、環(huán)境平衡戰(zhàn)略和電力行業(yè)發(fā)展特點，“十二五”期間電力行業(yè)大氣污染物控制應堅持源頭控制與末端治理相結合的控制思路。

在源頭控制方面，通過加強電力結構和布局調整，減少煤電在電力結構中的比重，擴大清潔能源發(fā)電比重；通過采取節(jié)能、溫室氣體減排和污染控制為一體的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，如提高燃煤質量、擴大洗煤配煤比重，促進電熱冷多聯(lián)產(chǎn)發(fā)展，提高能源利用效率，減少污染元素進入燃煤電廠，促進資源循環(huán)使用；通過發(fā)展高效的潔凈煤發(fā)電技術提高燃煤發(fā)電效率和清潔生產(chǎn)水平。

在末端治理方面，要發(fā)揮污染物控制裝置的作用，使最佳經(jīng)濟可行技術成為電力污染控制的主流技術路線，堅持以重點污染物控制為導向的多種污染物協(xié)同控制。通過對現(xiàn)有污染物控制技術進行升級或設備改造，增加對多種污染物的治理功能，比如通過對脫硝催化劑的科學選擇，使煙氣治理裝置有較好的脫汞效果。

污染控制法規(guī)政策進一步趨嚴

區(qū)域大氣污染防治將成主流

正在修訂中的《大氣污染防治法》將進一步加大污染防治力度，強化法律責任，對“十二五”期間火電廠主要污染物排放控制提出更高的要求。對此，報告在對法規(guī)政策趨勢分析中提出，常規(guī)性大氣污染物控制的法律法規(guī)將進一步趨嚴。根據(jù)已經(jīng)公布的《火電廠大氣污染物排放標準》(二次征求意見稿)，這次修訂不僅對煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放限值的要求都更加嚴格，并設置了汞的排放限值。

2010年5月，國務院辦公廳轉發(fā)環(huán)境保護部等部門《關于推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質量指導意見的通知》，推進區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，并首次明確提出多重污染物協(xié)同控制的要求。業(yè)內專家表示，這一通知表明我國在“十二五”時期大氣污染防治因子將逐漸擴展，涵蓋氮氧化物、臭氧、可吸入顆粒物、有毒有害物質，實現(xiàn)多污染物協(xié)同控制的同時，區(qū)域大氣污染防治將成為我國“十二五”大氣污染防治工作的重點內容之一。這也進一步明確了對重點行業(yè)重點污染物防治的要求，電力行業(yè)要進一步強化二氧化硫總量控制制度，提高火電機組脫硫效率，同時加強氮氧化物污染減排，建立氮氧化物排放總量控制制度，新建、擴建、改建火電廠應按要求建設煙氣脫硝設施，重點區(qū)域內的火電廠應在“十二五”期間全部安裝脫硝設施，其他區(qū)域的火電廠應預留煙氣脫硝設施空間。

另據(jù)了解，為實現(xiàn)國家提出的2020年非化石能源在一次能源消費中比重達到15％左右的目標，電力行業(yè)將進一步調整和優(yōu)化電力生產(chǎn)結構。“十二五”期間，電力行業(yè)將面臨二氧化硫、氮氧化物排放總量進一步削減和供電煤耗進一步下降的要求。

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