1月19日，中國人民大學法學院與公眾環(huán)境研究中心聯(lián)合發(fā)布了2010年度30個中外城市空氣質(zhì)量信息公開評價報告，20個大陸城市無一及格，分數(shù)最高的北京僅38分。

“中國城市雖均開展一定的空氣質(zhì)量信息發(fā)布，但整體而言，國內(nèi)城市的空氣質(zhì)量信息公開仍處于初級水平，與發(fā)達地區(qū)的城市相比存在明顯差距。”中外城市空氣質(zhì)量信息公開評價項目負責人、中國人民大學法學院副教授竺效說。

不及格的狀元：北京38分

竺效介紹，課題組選取11類污染物作為評價指標，從系統(tǒng)性、及時性、完整性和用戶友好性四個方面對每一類指標的公開情況進行評價，滿分為100分。

課題組在中國大陸選擇了北京、廣州、烏魯木齊等20個城市作為評價對象，即“評價組”，同時選取紐約、香港等8個發(fā)達城市、兩個發(fā)展中國家城市墨西哥城和新德里作為評價研究的比較參照城市，即“參照組”。

報告顯示，國內(nèi)20個被評估的城市得分無一及格，“狀元”北京也只得38分；8個發(fā)達城市平均分將近80，而國內(nèi)20個城市平均分僅為22分。

公眾環(huán)境研究中心主任馬軍指出，國內(nèi)城市與參照組國際城市之間的最大差距，在于前者的監(jiān)測和發(fā)布指標不全面，其中最為突出的是對于細顆粒物(即PM2.5)的監(jiān)測與發(fā)布。

由于細顆粒物容易深入呼吸道并危害人體健康，除香港外所有評估組國際城市均普遍做到一定程度的監(jiān)測和發(fā)布。而作為全球遭受細顆粒物污染最為嚴重的地區(qū)之一，中國無一城市正式發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)。

馬軍指出，國內(nèi)城市得分偏低的原因在于信息發(fā)布不夠及時，未公布具體種類污染物的監(jiān)測結(jié)果，未公布具體監(jiān)測點的空氣質(zhì)量信息，監(jiān)測點布置的密集度低。

應(yīng)建立大氣污染預警機制

報告建議，中國盡快開展細顆粒物指標的監(jiān)測發(fā)布；公布具體監(jiān)測指標的具體濃度值信息；增加監(jiān)測點，注意科學布點。

竺效指出，對可能造成嚴重公共健康影響的大氣污染狀況要建立預警機制，“就像現(xiàn)在氣象災害有預警一樣，嚴重的大氣污染也應(yīng)該預警。”

課題組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國外在空氣質(zhì)量發(fā)布上，很注重用戶友好性，竺效舉例說，倫敦為用戶報告不同監(jiān)測點的空氣污染指數(shù)開通了Twitter和Facebook，還開發(fā)了iPhone應(yīng)用軟件。

報告指出，“十二五”期間我國城市大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測發(fā)展趨勢是，根據(jù)人口聚集分布網(wǎng)點分辨率密疏程度，分布合理的骨干監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，增加和優(yōu)化城市監(jiān)測位點網(wǎng)絡(luò)布局。

此外監(jiān)測范圍重點在 SO2、NO2、PM10的基礎(chǔ)上，開展臭氧、一氧化碳、VOCs的監(jiān)測和發(fā)布；將空氣中的汞和鉛重金屬等污染物納入監(jiān)測并為發(fā)布監(jiān)測結(jié)果做好準備。

記者為此向環(huán)保部內(nèi)部人士求證，他表示，細顆粒物作為已經(jīng)列入WHO空氣質(zhì)量準則中的“常規(guī)” 污染物之一，我國很有可能在“十二五”期間將其納入國內(nèi)質(zhì)量標準。

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