降雨酸性在增加，酸雨頻率增幅同比也增加了近三成。這是記者昨日在2009年度第四季度環(huán)境公報(bào)上看到的驚人數(shù)字。專家解釋，造成我市酸雨增加的主要原因是機(jī)動(dòng)車(chē)保有量不斷增加，而只占機(jī)動(dòng)車(chē)總數(shù)20％的黃標(biāo)車(chē)卻占了機(jī)動(dòng)車(chē)對(duì)大氣污染的70％。

這組數(shù)字也說(shuō)明，要使空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)，酸雨頻率減少，黃標(biāo)車(chē)的淘汰已經(jīng)成為迫在眉睫的一個(gè)問(wèn)題。我市出臺(tái)了各項(xiàng)措施，去年強(qiáng)制淘汰了1萬(wàn)多輛黃標(biāo)車(chē)。而國(guó)家出臺(tái)相關(guān)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策似乎對(duì)市民沒(méi)有太大吸引力，全年市民自愿來(lái)領(lǐng)取補(bǔ)貼淘汰的車(chē)輛僅3輛。今年，我市加大了黃標(biāo)車(chē)限行的范圍，國(guó)家也加大了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，那么黃標(biāo)車(chē)的淘汰是否會(huì)加速呢？

1大氣污染加劇

黃標(biāo)車(chē)是罪魁

記者從我市機(jī)動(dòng)車(chē)排污管理辦公室了解到，我市機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量以每年20％左右的速度迅猛增長(zhǎng)，目前全市注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車(chē)已達(dá)140萬(wàn)輛，加上20萬(wàn)輛長(zhǎng)期在深和臨時(shí)過(guò)境的異地車(chē)，機(jī)動(dòng)車(chē)在用量高達(dá)160萬(wàn)輛，成為國(guó)內(nèi)車(chē)輛密度最高的城市，機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染已成為我市主要大氣污染源，而黃標(biāo)車(chē)又是機(jī)動(dòng)車(chē)中的大氣殺手。

據(jù)介紹，按照國(guó)家環(huán)保部關(guān)于實(shí)施《機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理規(guī)定》的要求，將污染物排放達(dá)到國(guó)Ｉ標(biāo)準(zhǔn)（含）以上的汽油車(chē)和達(dá)到國(guó)ＩＩ標(biāo)準(zhǔn)（含）以上的柴油車(chē)定義為綠標(biāo)車(chē)，未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)定義為黃標(biāo)車(chē)。按照國(guó)家對(duì)黃標(biāo)車(chē)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，我市目前仍有近30萬(wàn)輛黃標(biāo)車(chē)，占車(chē)輛總數(shù)的20％。大量研究表明，一輛黃標(biāo)車(chē)的單車(chē)污染物排放量分別為國(guó)ＩＩＩ車(chē)和國(guó)ＩＶ車(chē)的14倍和25倍，污染非常嚴(yán)重。

該辦公室負(fù)責(zé)人戴工告訴記者，機(jī)動(dòng)車(chē)對(duì)大氣的污染主要來(lái)源黃標(biāo)車(chē)，我市黃標(biāo)車(chē)占全市機(jī)動(dòng)車(chē)總量的20％，但其污染物排放量卻占全市機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放總量的70％以上。而去年第四季度我市降水酸性有所增強(qiáng)；酸雨頻率為57．6％，比上年同期上升26．6個(gè)百分點(diǎn)。而酸雨酸性的加強(qiáng)以及頻率的增加跟機(jī)動(dòng)車(chē)保有量繼續(xù)增加有很大關(guān)系。這也說(shuō)明，加快整治黃標(biāo)車(chē)已經(jīng)成為治理機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染乃至大氣污染的重中之重。

2限行令越來(lái)越多

黃標(biāo)車(chē)上路難行

市民黃先生打算年前一定要換一臺(tái)車(chē)，不是因?yàn)檐?chē)舊了，而是因?yàn)樗{駛多年的一臺(tái)吉普車(chē)已被貼上黃標(biāo)，開(kāi)個(gè)黃標(biāo)車(chē)出門(mén)不僅麻煩而且提心吊膽。貼上黃標(biāo)的2年中，黃先生品味了黃標(biāo)車(chē)帶來(lái)的苦頭。首先是重要路段的“禁行令”，原來(lái)“禁行令”只在深南路，他家住在筍崗路，深南路走得不多，出門(mén)繞著深南路走就行了。而報(bào)紙上說(shuō)，今年開(kāi)始，我市深南、筍崗、上步、南海等主要道路黃標(biāo)車(chē)都禁行了，開(kāi)著黃標(biāo)車(chē)哪兒都去不了，連家都回不來(lái)了，這就麻煩了。而每一年的年檢也是他的頭疼事，一到年檢就擔(dān)心尾氣排放不過(guò)關(guān)，平時(shí)還提心吊膽擔(dān)心遇到汽車(chē)尾氣抽查，還是自己淘汰黃標(biāo)車(chē)算了。

對(duì)于政府對(duì)黃標(biāo)車(chē)頻頻出臺(tái)的禁令，不少開(kāi)著黃標(biāo)車(chē)的市民也有了和黃先生一樣的想法。為加強(qiáng)黃標(biāo)車(chē)污染控制，我市自2004年8月起實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保分類標(biāo)志管理制度，通過(guò)采取擴(kuò)大黃標(biāo)車(chē)限行范圍、增加黃標(biāo)車(chē)尾氣檢測(cè)頻率、加快油品質(zhì)量升級(jí)、加強(qiáng)檢測(cè)監(jiān)管力度等綜合措施加快黃標(biāo)車(chē)淘汰更新，淘汰了近10萬(wàn)輛黃標(biāo)車(chē)，相當(dāng)于為140萬(wàn)輛國(guó)ＩＩＩ車(chē)上牌騰出了容量空間。今年以來(lái)，市人居環(huán)境委按照國(guó)家的相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，正在開(kāi)展加快我市黃標(biāo)車(chē)輛淘汰更新的政策研究工作，擬采綜合措施整治黃標(biāo)車(chē)污染。這意味著，我市對(duì)黃標(biāo)車(chē)的限行令和禁令也越來(lái)越多。

市機(jī)動(dòng)車(chē)排污管理辦公室戴工告訴記者，我市今年將把黃標(biāo)車(chē)限行令的范圍不斷擴(kuò)大：從2011年7月1日起將在市區(qū)所有主要路段對(duì)黃標(biāo)車(chē)采取限行措施。同時(shí)，提高尾氣檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)：從2010年7月1日起在全市推廣使用在用車(chē)簡(jiǎn)易工況法檢測(cè)，提高在用車(chē)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，屆時(shí)將有大量黃標(biāo)車(chē)不能通過(guò)正常的尾氣排放檢測(cè)。而在對(duì)黃標(biāo)車(chē)綜合整治的手腕下，還將嚴(yán)格執(zhí)行在用車(chē)定期檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)（Ｉ／Ｍ）制度，促使經(jīng)反復(fù)維護(hù)不合格的車(chē)輛提前淘汰更新。形成車(chē)輛檢測(cè)、強(qiáng)制維護(hù)、尾氣復(fù)檢、違章處罰的閉環(huán)監(jiān)管體系，檢測(cè)超標(biāo)車(chē)輛進(jìn)行強(qiáng)制維護(hù)并經(jīng)復(fù)檢合格后才能上路行駛。推廣使用國(guó)ＩＶ標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用燃油，改善油品質(zhì)量，從車(chē)輛使用環(huán)節(jié)減少尾氣排放。今年，有關(guān)部門(mén)還會(huì)加強(qiáng)黃標(biāo)車(chē)監(jiān)管力度，重點(diǎn)加強(qiáng)黃標(biāo)車(chē)尾氣監(jiān)管力度。在機(jī)動(dòng)車(chē)路檢查、抽檢、專項(xiàng)整治等日常工作中，優(yōu)化黃標(biāo)車(chē)監(jiān)管方式。并結(jié)合國(guó)家汽車(chē)以舊更新政策及我市新能源汽車(chē)推廣政策，加快我市黃標(biāo)車(chē)淘汰更新。

3“換新車(chē)補(bǔ)貼”提高

市民愿淘汰舊車(chē)

對(duì)于眾多想要置換黃標(biāo)車(chē)的市民來(lái)說(shuō)，2009年8月，國(guó)家商務(wù)部、財(cái)政部、環(huán)保部等部門(mén)出臺(tái)了《汽車(chē)以舊換新實(shí)施辦法》無(wú)異議一個(gè)利好消息。該辦法規(guī)定“自2009年6月1日至2010年5月31日期間，對(duì)提前報(bào)廢并換購(gòu)新車(chē)的老舊汽車(chē)（含黃標(biāo)車(chē)），按不同車(chē)型給予每輛車(chē)3000元至6000元的補(bǔ)貼”。然而，新政實(shí)施數(shù)月以來(lái)，由于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低，進(jìn)展比較緩慢。不少市民反映，領(lǐng)補(bǔ)貼不如賣(mài)掉劃算，一輛舊車(chē)在市場(chǎng)上還能賣(mài)個(gè)上萬(wàn)元。一位姓李的市民則告訴記者，他開(kāi)了多年的捷達(dá)車(chē)拿到二手市場(chǎng)都能賣(mài)上個(gè)2萬(wàn)元，這樣的補(bǔ)貼對(duì)于想要置換老舊車(chē)輛以及黃標(biāo)車(chē)的車(chē)主不具有吸引力。記者從我市機(jī)動(dòng)車(chē)排污管理辦公室了解到，自改辦法推出以來(lái)，我市僅有3位市民通過(guò)國(guó)家補(bǔ)貼方式置換手中的黃標(biāo)車(chē)。

一輛黃標(biāo)車(chē)所造成的污染接近二三十輛新車(chē)的污染，這個(gè)以舊換新的政策對(duì)環(huán)保的意義應(yīng)該是相當(dāng)大的。那怎樣才能讓這個(gè)政策調(diào)動(dòng)市民的的積極性？有專家表示：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與市場(chǎng)接軌。政策實(shí)施不力的主要矛盾在于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。現(xiàn)在有很多黃標(biāo)車(chē)轉(zhuǎn)出外地，就是因?yàn)檠a(bǔ)償款遠(yuǎn)低于二手車(chē)售賣(mài)價(jià)格，將車(chē)賣(mài)到二線三線城市甚至農(nóng)村能獲得更多的錢(qián)，而那些地區(qū)也沒(méi)有嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)限制。從各國(guó)以舊換新的補(bǔ)貼力度來(lái)看，意大利最高，中國(guó)最低。意大利政府提供的補(bǔ)貼額最高，政府對(duì)環(huán)境污染小的轎車(chē)購(gòu)買(mǎi)者給予環(huán)境獎(jiǎng)金，連同舊車(chē)報(bào)廢補(bǔ)貼，合計(jì)最高可達(dá)5000歐元。

而補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的提高，很快就傳來(lái)了好消息。為提高車(chē)主積極性，2010年1月起，國(guó)家大幅度提高了黃標(biāo)車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)提前報(bào)廢并換購(gòu)新車(chē)的黃標(biāo)車(chē)，按不同車(chē)型給予每輛車(chē)5000元至18000元的補(bǔ)貼。市機(jī)動(dòng)車(chē)排污管理辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，自從國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提高后，車(chē)主的積極性大大提高，每天到市機(jī)動(dòng)車(chē)排污管理部門(mén)咨詢的市民由去年的每月兩至三人增加到每天五六個(gè)人，多的時(shí)候每天有十幾人。該辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市人居環(huán)境委將會(huì)同科工貿(mào)信委、財(cái)政委等部門(mén)將加大宣傳力度，簡(jiǎn)化工作流程，促使更多的車(chē)主享受?chē)?guó)家政策優(yōu)惠。
 

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