近幾年，我國(guó)重大環(huán)境污染事件發(fā)生率居高不下，特別是重金屬污染事件有增無(wú)減。筆者認(rèn)真分析了污染事件頻發(fā)的原因，并提出了相關(guān)建議。

污染事件頻發(fā)有六大原因

所謂污染事件，就是某一個(gè)區(qū)域、一條流域內(nèi)一種或幾種污染物含量超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，造成環(huán)境質(zhì)量下降，影響人畜生存安全和生活質(zhì)量的事件。污染事件頻發(fā)的原因有6個(gè)方面:一是一些地方政府為擺脫貧困，在全國(guó)各地招商引資，大批新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目匆忙上馬，環(huán)境治理設(shè)施簡(jiǎn)陋，甚至沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)保部門驗(yàn)收就擅自開工生產(chǎn)；二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，民間資本大量投資第二產(chǎn)業(yè)，新上工業(yè)項(xiàng)目增多，污染源增多；三是污染物排放濃度和總量加大，環(huán)境容量急劇下降；四是經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)較長(zhǎng)時(shí)間，重金屬污染物長(zhǎng)期超標(biāo)排放，導(dǎo)致受納環(huán)境發(fā)生質(zhì)變；五是在區(qū)域或流域的環(huán)境容量為零或負(fù)數(shù)的時(shí)候，在這樣的區(qū)域和流域排放同類污染物，環(huán)境質(zhì)量就會(huì)明顯下降，促成污染事件發(fā)生；六是大量的新建項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)過(guò)技術(shù)論證，特別是一些廢物綜合利用項(xiàng)目，環(huán)境治理技術(shù)沒(méi)有成熟就倉(cāng)促投入生產(chǎn)，造成大量重金屬以氣態(tài)、液態(tài)的形式進(jìn)入流域、土壤。

減少和防止污染事件的幾個(gè)建議

減少和防止污染事件最根本的辦法是用好環(huán)境法律法規(guī)、用準(zhǔn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

防止污染事件，必須堵住污染源。一是未批先建的項(xiàng)目，在落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)評(píng)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的同時(shí)，把違法事件通報(bào)國(guó)土和建設(shè)部門，由上述兩個(gè)部門作為相關(guān)執(zhí)法主體，對(duì)項(xiàng)目法人進(jìn)行執(zhí)法；二是對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，通報(bào)給計(jì)劃發(fā)展和經(jīng)委部門；三是項(xiàng)目環(huán)境治理技術(shù)可行性論證，這種論證既包括治理技術(shù)，又包括治理設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)成本論證；四是項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(報(bào)告表)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，環(huán)保部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行“三同時(shí)”管理。

防止污染事件，必須提高項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的質(zhì)量。倘若某個(gè)項(xiàng)目的環(huán)境治理技術(shù)都不成熟，或者治理費(fèi)用和治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)費(fèi)用偏高，這樣的項(xiàng)目就不具備建設(shè)投產(chǎn)的條件，就應(yīng)該不予審批。

防止污染事件，必須加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源為目的進(jìn)行技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、商業(yè)流通、資源利用、信息服務(wù)、工程承包等活動(dòng)的總稱，要防止污染事件，必須加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

政府要培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，有關(guān)部門要開放環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。政府要通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)加以引導(dǎo)、扶持和保護(hù)；環(huán)保企業(yè)是發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主體，是加速科技成果轉(zhuǎn)化的載體。要發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，就必須培養(yǎng)一大批擁有資金、技術(shù)、人才的環(huán)保企業(yè)，通過(guò)這些企業(yè)，把環(huán)境治理新技術(shù)、環(huán)境治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)新模式運(yùn)用到老污染源治理上；科研院所是生產(chǎn)企業(yè)和環(huán)保企業(yè)的橋梁和紐帶�？蒲性核鶕碛写罅康娜瞬拧⑿畔�、科技、實(shí)驗(yàn)室等資源，通過(guò)校企聯(lián)合、院企聯(lián)合、所企聯(lián)合，把生產(chǎn)企業(yè)的資金優(yōu)勢(shì)和科研院所的科技優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

防止污染事件，必須加強(qiáng)環(huán)境治理設(shè)施和污染物排放口的監(jiān)察工作，堅(jiān)決查處違法排放污染物的行為。環(huán)境治理設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收以后，就要保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，否則就會(huì)直排。為防止治理設(shè)施無(wú)故閑置，環(huán)保部門的日常監(jiān)察是關(guān)鍵，只有堵住超標(biāo)污染物進(jìn)入?yún)^(qū)域和流域，才能防止環(huán)境污染，從而防止污染事件發(fā)生。

作者單位:湖南省湘西自治州環(huán)保局

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