本文認(rèn)為，2010年是環(huán)保行業(yè)蓬勃發(fā)展的一年，其中不僅有來自宏觀經(jīng)濟復(fù)蘇帶來的動力，更有新興行業(yè)發(fā)展帶來的加速度。2010年是十一五節(jié)能減排最后一年，這在一定程度上凸顯了環(huán)保行業(yè)在2010年的重要性，整個工業(yè)領(lǐng)域以及能源領(lǐng)域紛紛大力引進環(huán)保設(shè)備，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟，環(huán)保行業(yè)一時風(fēng)光無限。同時，國家以行政力量大力推動節(jié)能減排，環(huán)保行業(yè)受節(jié)能減排的帶動，一直處于持續(xù)上漲的態(tài)勢。

展望2011年，我國環(huán)保行業(yè)的投資將進一步加大。按照國際經(jīng)驗，我國目前的環(huán)保投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到相應(yīng)的水平，也就是說在接下來的經(jīng)濟高速增長時期，我國只有不斷加大環(huán)保投資，使其達(dá)到GDP的3.0%，才能有效地控制污染情況，才能有效地改善環(huán)境。因此，2011年期間，環(huán)保行業(yè)的發(fā)展速度必將持續(xù)看漲，在這個基礎(chǔ)上，我國環(huán)保投資需求結(jié)構(gòu)也將向成熟的市場進一步靠攏。

一、水務(wù)行業(yè)

2010年水務(wù)市場一片飄紅，碧水源與萬邦達(dá)的成功上市引領(lǐng)水務(wù)行業(yè)成功占據(jù)整個環(huán)保行業(yè)的龍頭地位。2010年上半年，國務(wù)院先后發(fā)出了促進民間資本進入公用事業(yè)的“36條”和進一步清理整頓地方投融資平臺的“19號文”，在兩大政策的推動下，地方水務(wù)改革的步伐進一步加快，銀川水務(wù)、貴陽水司先后重啟了股權(quán)轉(zhuǎn)讓行動，新一輪的水務(wù)企業(yè)股權(quán)出讓高潮起伏跌宕。

市場上有一個較為明顯的特征就是央企開始進駐公共事業(yè)，水務(wù)行業(yè)也不例外，此前市場上的四分格局有了大幅擺動，外資的力量進一步被削弱，國資力量進一步被加強，特別是在眾多項目爭奪戰(zhàn)中，國資利用優(yōu)厚的人脈關(guān)系與豐富的資金挫傷了外資的競爭力，甚至較多項目都實行了內(nèi)部消化，外資的高溢價方式已經(jīng)不再是奪勝的關(guān)鍵，央企的跑馬圈地更多意義上是實現(xiàn)一種戰(zhàn)略投資。實際上，在不久的將來，水資源將成為國家的經(jīng)濟命脈，央企若能從一定程度上控制水務(wù)行業(yè)，也符合國家戰(zhàn)略使命。

對民營企業(yè)而言，在央企與外資的雙重夾擊下，唯一的出路就是不斷創(chuàng)新，尋找新的領(lǐng)地。在這一層面上，桑德環(huán)境較為成功地實現(xiàn)了走出去的戰(zhàn)略，引領(lǐng)了中國企業(yè)特別是民營企業(yè)國際貿(mào)易的浪潮。隨著國內(nèi)市場的漸漸飽和，國際市場特別是眾多不發(fā)達(dá)國家將是中國企業(yè)最先進軍的目標(biāo)。若要走出去，資金的供給相當(dāng)重要，因此，擴大投融資渠道，參與資本運作將成為眾多企業(yè)未來發(fā)展的重點內(nèi)容。

2010年爭議最多的莫過于各地跟風(fēng)的水價上漲，城市水價由水資源費、水利工程供水價格、城市供水價格，以及污水處理費四部分組成。水資源費反映水稀缺的成本，通常以費用的形式收�。怀鞘泄┧⻊�(wù)價格以及部分城市具有的引水工程價格，反映水的生產(chǎn)費用，真正屬于“價格”的部分，也是價格和成本監(jiān)管的重點；污水處理費反映水的環(huán)境成本，和水資源費一樣以費用的形式征收。

盡管各地水務(wù)企業(yè)期待長期虧損狀態(tài)亟待通過水價上漲加以改善，但是由于對定價機制、管理監(jiān)審等各方問題存在較大的模糊性，民眾并不接納，抵觸情緒較重。未來水資源將會進一步短缺，因此，水價上漲的壓力依然存在，并且空間可能較大。政府部門應(yīng)該合理控制超前建設(shè)率，切勿重復(fù)建設(shè)，造成資源的浪費，從而減輕消費者的負(fù)擔(dān)。

2010年期間，膜處理技術(shù)在碧水源與萬邦達(dá)的推動下，正式大規(guī)模運用于各項污水處理項目，在水處理標(biāo)準(zhǔn)不斷提高、傳統(tǒng)工藝下出水標(biāo)準(zhǔn)很難穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的情況下，膜處理技術(shù)將是未來水務(wù)行業(yè)處理工藝的發(fā)展趨勢。碧水源幾乎囊括了整個北京地區(qū)的污水處理項目，其下一步戰(zhàn)略必然是走出北京，實現(xiàn)戰(zhàn)略擴張。萬邦達(dá)目前多傾向于工業(yè)污水處理，兩者并沒有體現(xiàn)出過多的競爭，隨著市場進一步融合，更多的企業(yè)將參與到這個行業(yè)，隨著膜國產(chǎn)化程度的不斷提高、成本的逐漸下降，膜處理的時代即將到來。

十二五期間，總量約束將變更為總量約束與質(zhì)量指導(dǎo)的雙向推導(dǎo)，水務(wù)方向上將有三大看點：一是膜技術(shù)的應(yīng)用以及進一步的推廣，包括成本的大幅下降；二是污泥處置問題，若污泥處置問題不能解決，污水處理就不能稱之為完善的污水處理，并且這期間還牽涉到固廢處理與污水處理的交叉點；三是中西部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的污水處理能力建設(shè)，仍然有較大的增長空間。因此，2011年整個水務(wù)行業(yè)的發(fā)展仍將持續(xù)10年的良好勢頭。

二、固廢行業(yè)

中國的固廢處理行業(yè)受益于“人口紅利”，在國家政策的扶持下，包括固廢行業(yè)在內(nèi)的環(huán)保行業(yè)都將進入一個高速發(fā)展期。根據(jù)預(yù)測，“十二五”期間，我國固廢行業(yè)投資規(guī)模將達(dá)到8000億元，較“十一五”期間翻兩番。

固廢行業(yè)的高速發(fā)展來源于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的支撐。我國的固廢行業(yè)仍處在發(fā)展初期，政府承擔(dān)主要責(zé)任，并通過征收垃圾處理費對企業(yè)進行補貼，但由于產(chǎn)業(yè)化程度和市場集中度還比較低，企業(yè)在盈利方面還存在較多的缺陷。同時，由于工藝復(fù)雜，市場競爭無序，盡管產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大，仍難以突破現(xiàn)有的局限。據(jù)推測，隨著垃圾處理費的進一步落實，產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在進入一個相對的拐點，一旦固廢產(chǎn)業(yè)駛?cè)肟燔嚨溃O(shè)備制造企業(yè)首先獲利，在幾種垃圾處理方式中，焚燒最引人注目，2010年也是垃圾焚燒發(fā)電最具爭議的一年。自年初的反焚燒運動開始，垃圾焚燒就一直處于輿論的浪尖，但是經(jīng)過一年的努力，垃圾焚燒發(fā)電的發(fā)展速度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕超其它幾類固廢處理方式，成為固廢處理行業(yè)新的利潤增長點，全國各地都掀起了新建垃圾焚燒發(fā)電廠的浪潮。

直接受利于垃圾焚燒發(fā)電項目的當(dāng)屬設(shè)備制造業(yè)，預(yù)計400t/d以上處理能力的大型國產(chǎn)化爐排爐將是未來發(fā)展的重點。當(dāng)前我國固廢處理設(shè)備正處于快速增長期。目前中國已經(jīng)運行焚燒發(fā)電省級區(qū)域有20多個，垃圾焚燒發(fā)電是典型的規(guī)�；�(yīng)，僅靠一家是無法盈利的，但如果建設(shè)5到10個項目，形成連鎖的商業(yè)模式，就能實現(xiàn)規(guī)模化盈利，特別是前期若能較好地控制成本，一旦項目正常運轉(zhuǎn)，就能形成穩(wěn)定的現(xiàn)金流。

實際上垃圾焚燒發(fā)電在廠址的選擇上有很大的技巧，因為盈利的主要來源是垃圾處理補貼費，北京、上海、深圳的平均水平為150元每噸左右，而中部地區(qū)例如武漢地區(qū)僅為70元每噸，70元已經(jīng)觸碰到垃圾焚燒發(fā)電盈利的底線，這種地區(qū)差異直接導(dǎo)致了行業(yè)發(fā)展的不均衡性，中西部地區(qū)難以推進，因為經(jīng)濟不發(fā)達(dá)，承受費用有限，而且這些地區(qū)土地資源較為豐富，通常易選擇衛(wèi)生填埋為主要處理方式。

由于該行業(yè)沒有替代品，行業(yè)競爭較為溫和，目前國內(nèi)市場上的競爭并不激烈，雖然政府作為購買者購買力強，但同時議價能力也強，如何處理好與政府的合作關(guān)系是運營商亟需努力的。近一年來，進入該行業(yè)的新競爭者并不多，因為面臨技術(shù)、資金以及實際運營經(jīng)驗的障礙，行業(yè)呈現(xiàn)出強者恒強的現(xiàn)狀。

根據(jù)規(guī)劃，十二五期間我國東部、經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)和人口密集區(qū)垃圾焚燒處理率應(yīng)不低于50%，中西部地區(qū)不低于25%，因此，十二五期間焚燒比例將有進一步提升。目前整個市場格局較為分散，未來能夠繼續(xù)做強的企業(yè)必須擁有資金實力、項目經(jīng)驗、品牌效應(yīng)以及不斷創(chuàng)新的科研團隊。

2010年11月，國家環(huán)保部出臺了《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》，進一步嚴(yán)格控制垃圾發(fā)電行業(yè)的尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，即便經(jīng)過修訂，國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)仍與歐美國家有不小的差距。隨著民眾關(guān)注度越來越高，未來垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)尾氣凈化領(lǐng)域?qū)l(fā)展為一個相當(dāng)成熟的子行業(yè)，從方案設(shè)計、設(shè)備制造到運營施工將逐漸走向?qū)I(yè)化運作，這種子行業(yè)或?qū)⒅饾u滲入大氣領(lǐng)域，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。

三、大氣行業(yè)

十一五規(guī)劃中，國家實施污染物排放總量控制并將其作為約束性指標(biāo)，2009年，我國通過對火電廠安裝脫硫設(shè)施提前完成十一五預(yù)期目標(biāo)。十二五期間，由于結(jié)構(gòu)性減排啟動，脫硫市場的前景較為悲觀，現(xiàn)有脫硫設(shè)施的改造或能成為節(jié)能減排市場的有力補充。同時，不只火電行業(yè)，其它行業(yè)也將進入脫硫市場的浪潮中�，F(xiàn)階段已經(jīng)明確氮氧化物將被納入約束性指標(biāo)，脫硝市場的啟動將會為大氣污染治理行業(yè)注入新的活力。

作為二氧化硫的主要貢獻者，火電行業(yè)在二氧化硫的減排過程中扮演了主要角色，預(yù)計到2015年，火電裝機容量有望達(dá)到9.5億千瓦，而脫硫機組有望超過8億千瓦，占比85%左右。盡管預(yù)計很高，但受目前電源機構(gòu)的調(diào)整，火電裝機增速的回落，市場被普遍看淡，我們?nèi)匀黄诖迤陂g市場會超出預(yù)期。

首先，脫硫市場經(jīng)歷了一輪爆發(fā)式的增長，行業(yè)競爭混亂期已經(jīng)過去，企業(yè)之間的壓價競爭也有所緩解，未來發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)恐將更加嚴(yán)格，行業(yè)正在慢慢進入良性的競爭軌道。先前企業(yè)采用的設(shè)備由于質(zhì)量問題或?qū)⒚媾R新一輪的更換高峰期。

其次，近年來煤價大漲，煤質(zhì)條件的改變在一定程度上導(dǎo)致鍋爐的運行條件有了波動，配套的脫硫設(shè)備都將進行調(diào)整，這無疑為現(xiàn)有的市場帶來了大量需求。

再次，火電行業(yè)脫硫市場已經(jīng)發(fā)展得較為成熟，鋼鐵行業(yè)有關(guān)燒結(jié)機煙氣脫硫有望成為十二五的突破對象，目前我國共有燒結(jié)機1200多臺，若十二五期間絕大部分燒結(jié)機要完成脫硫治理，那么潛在的市場效應(yīng)將是很明顯的。因此，綜合考慮到上述因素，十二五期間脫硫市場的容量將是巨大的。

2011年是“十二五”規(guī)劃的開啟之年，脫硫市場不會出現(xiàn)大幅波動，但市場份額向龍頭企業(yè)集中的態(tài)勢非常明顯，兩級分化越來越嚴(yán)重，小型企業(yè)開始經(jīng)歷艱難的抉擇，而相對的大型企業(yè)則有望占據(jù)越來越多的市場份額，例如龍凈環(huán)保、國電龍源等企業(yè)的發(fā)展勢頭不可小覦。

氮氧化物納入十二五約束性指標(biāo)已無懸念，2011脫硝市場或?qū)⒙饺雴宇A(yù)期，但是不排除受宏觀經(jīng)濟以及政策出臺推遲的影響，市場啟動晚于預(yù)期。一旦脫硝市場啟動，有關(guān)機動車的控制將進入緊縮階段，因為現(xiàn)有汽車尾氣是造成氮氧化物濃度過高的首要原因，要控制氮氧化物的排放，汽車行業(yè)必然將面臨一項新的挑戰(zhàn)。

按照現(xiàn)階段行情，脫硝市場有可能會延續(xù)脫硫市場的競爭格局，當(dāng)然也有可能出現(xiàn)地區(qū)補貼政策不一的情況，具體的發(fā)展情況有待于政策補貼的效果。其中，脫硝的電價補貼或?qū)⑹鞘袌鰡拥蔫�匙。目前所有的技術(shù)中，SCR技術(shù)運用最為成熟也最為廣泛，而催化劑又是該技術(shù)的核心部分，因此，一旦市場啟動，首先獲利的將是催化劑制造企業(yè)，因為目前催化劑已經(jīng)較大程度上實現(xiàn)了國產(chǎn)，因此，短期內(nèi)或?qū)⒊霈F(xiàn)階段性的產(chǎn)能過剩，但是一旦市場大規(guī)模啟動，供需狀況將在短期內(nèi)實現(xiàn)平衡。

目前市場上已經(jīng)形成了較具品牌優(yōu)勢的企業(yè)，大多強勢企業(yè)都依靠了五大電力集團在資金、市場上獲得較大的補充與供給。因為生產(chǎn)周期較長，若沒有穩(wěn)定的資金源，在如此激烈的競爭下難以實現(xiàn)突圍，所以，與其它企業(yè)相比，五大電力集團的下屬企業(yè)更容易獲得持續(xù)的增長能力。

四、環(huán)境監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境保護的耳目，是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的重要技術(shù)手段。經(jīng)過近十年的發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測已經(jīng)滲入到整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，對整個行業(yè)的發(fā)展起到鋪墊性的作用，隨著環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)的不斷增加，環(huán)境監(jiān)測儀器的需求將出現(xiàn)大幅增長�，F(xiàn)階段需求主要體現(xiàn)在兩方面，一是環(huán)境監(jiān)測設(shè)備的更新?lián)Q代，二是新添加的指標(biāo)對設(shè)備的需求。

全國有2800多個縣級城市，在未來2到3年內(nèi)，若每個縣城有2套空氣質(zhì)量檢測系統(tǒng)設(shè)備需求，那么保守估計三年內(nèi)這個需求將超過3000套，規(guī)�？蛇_(dá)到15億元左右。進入十二五，將大幅提高重要江河、流域、跨區(qū)域等方向的有關(guān)水質(zhì)監(jiān)測方向的范圍，市場空間將進一步拉大，水質(zhì)連續(xù)自動監(jiān)測的需求量估計在800到1000套左右。

目前國內(nèi)環(huán)境監(jiān)測儀器的市場份額多為龍頭企業(yè)瓜分，集中度較高。隨著競爭的進一步加劇，小型企業(yè)或?qū)⒈惶蕴鼍�，市場集中度有望進一步提高。盡管目前國產(chǎn)儀器的市場占有率已經(jīng)達(dá)到70%，但是仍以中低檔產(chǎn)品為主，高質(zhì)量的產(chǎn)品仍然被外資企業(yè)壟斷。近年來由于地方政府在采購上對國內(nèi)企業(yè)多有傾斜，國內(nèi)企業(yè)的市場份額才得以穩(wěn)固，例如像先河環(huán)保這樣具有綜合實力的企業(yè)便順勢脫穎而出了。

2009年，先河環(huán)保在空氣、水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)政府招標(biāo)市場中的占比已經(jīng)達(dá)到33%、12%。隨著市場逐漸走向成熟，越來越多的企業(yè)逐漸參與到資本市場當(dāng)中，借助資本市場的力量，并購有望成為國內(nèi)企業(yè)延伸產(chǎn)品線、做大做強的重要途徑。如同水務(wù)行業(yè)一樣，市場競爭已經(jīng)由草食進入肉食階段，并購將成為下一階段市場競爭主題。

五、節(jié)能減排

為實現(xiàn)節(jié)能減排，十一五前四年間，中央投資1285億元用于節(jié)能環(huán)保工程，2010年是十一五節(jié)能減排收官之年，為了完成我國承諾的國際減排目標(biāo)，2010年我國在節(jié)能減排上耗費的人力、物力以及財力堪稱歷史頂峰。預(yù)期目標(biāo)是到2010年，我國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗將由2005年的1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，降低20%左右；單位工業(yè)增加值用水量降低30%。“十一五”期間，中國主要污染物排放總量減少10%。在強大的行政壓力下，現(xiàn)階段已經(jīng)基本完成了上述目標(biāo)。

2010年，節(jié)能減排主要是以工程減排為主，8月8日，隨著工信部向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府下達(dá)的18個行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)，整個節(jié)能減排進入攻堅階段。“十一五”前四年單位GDP能耗下降了15.61%，2010單位GDP能耗需下降5%左右，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗則需要下降7%。從各省分解落實情況看，淘汰任務(wù)較重、涉及企業(yè)數(shù)量較多的省份有：河南230家，山西226家，浙江180家，河北165家，云南165家，貴州128家。

水泥、造紙、鋼鐵行業(yè)是這次淘汰落后產(chǎn)能的主力，而淘汰的產(chǎn)能也是以往幅度最大的一次。淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單涉及水泥企業(yè)762個，產(chǎn)能總計達(dá)10728萬噸，相對于5月27日的全國工業(yè)系統(tǒng)淘汰落后產(chǎn)能工作會議制定的淘汰任務(wù)9155萬噸有17%的增幅。而5月5日《關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)"十一五"節(jié)能減排目標(biāo)的通知》僅要求5000萬噸，淘汰幅度超預(yù)期。

以浙江省為先例開展的拉閘限電活動由此蔓延至全國地區(qū)，引發(fā)了一輪全國范圍內(nèi)的拉閘限電潮。隨著行政力度的不斷加大，節(jié)能減排的力度不斷加碼，從長遠(yuǎn)觀察，有利于水泥市場的健康發(fā)展。由于水泥地區(qū)差異性明顯，因此，落后產(chǎn)能淘汰的受益程度有很大的不同，部分區(qū)域市場首先受益，基本情況較好的應(yīng)該是青海、河北、山西、陜西等地的水泥市場。

但是，僅從淘汰的落后產(chǎn)能預(yù)估整個行業(yè)的發(fā)展趨勢還是略欠妥當(dāng)，產(chǎn)能的供給壓力不僅要看淘汰的落后產(chǎn)能，關(guān)鍵還要看新增產(chǎn)能。進入2011年，部分省份仍有較大的淘汰空間，另外部分省份還存在著較大的供給壓力。當(dāng)然不排除因為政策執(zhí)行出現(xiàn)景氣度井噴的格局，同時，新增產(chǎn)能投放對行業(yè)的沖擊在2010年下半年的影響甚微，由此可見2011年需求仍將保持一定幅度增長。

經(jīng)歷過幾次宏觀調(diào)控的鋼鐵行業(yè)在2010年中備受煎熬，首先是環(huán)保壓力驟增，由于鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機煙氣脫硫目前仍屬于世界性難題，因此，在往后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，鋼鐵行業(yè)都將面臨環(huán)保的一大技術(shù)性難題。其次是鐵礦石價格的上漲，此次節(jié)能減排比較明顯的特征是民企打頭，時間緊、任務(wù)重，地方利益難以顧及，自拉閘限電以來，整個行業(yè)的漲價潮此起彼伏，甚至影響到其它行業(yè)。由于鋼鐵行業(yè)中國有企業(yè)占據(jù)主流地位，因此，盡管小型企業(yè)被淘汰，但是行業(yè)的結(jié)構(gòu)若不能得到調(diào)整，節(jié)能減排將會步入越限越多的怪圈。

展望2011年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將延續(xù)2010年的高增長速度，涉及到的七大細(xì)分領(lǐng)域?qū)涫荜P(guān)注，分別是膜處理、污泥處置、中西部污水處理、氮氧化物治理、新增脫硫、垃圾發(fā)電及環(huán)境監(jiān)測。污水處理仍然是重頭戲，固廢治理將是投資增速最快的子行業(yè)。市場有望以政策為催化劑加速發(fā)展，需要注意的風(fēng)險必然是地方政府的執(zhí)行力過弱導(dǎo)致市場啟動晚于預(yù)期，定價差異影響盈利。 

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