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海南?冢核吹匚廴局卫碡酱崴

更新時(shí)間:2010-05-21 15:31 來(lái)源:海口晚報(bào) 作者: 楊杰 閱讀:1397 網(wǎng)友評(píng)論0

自2009年海口市決定開(kāi)展水環(huán)境治理,提出還市民一個(gè)水清河澈溝無(wú)味的環(huán)保目標(biāo)以來(lái),動(dòng)作頻頻———建水泵引南渡江水進(jìn)城,排污口截流并網(wǎng),清理一湖四溝面源污染。但這些工作能否順利開(kāi)展取決于水源地整治是否成功。不可否認(rèn),我市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水源頭地區(qū)水體污染嚴(yán)重,大量排污不合格的養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)魚(yú)場(chǎng)違規(guī)排放廢水廢料以及政府相關(guān)職能部門(mén)工作開(kāi)展不力等因素,成為了水環(huán)境治理工作的“瓶頸”,在很大程度上制約了這項(xiàng)工作的進(jìn)展。

5月19日、 20日,記者趕赴現(xiàn)場(chǎng),分別采訪了龍華區(qū)城西鎮(zhèn)蒼東村部分養(yǎng)殖戶、龍華區(qū)水務(wù)局以及海口市環(huán)保局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),共同探討?谒h(huán)境整治良策。

大量毫無(wú)排污治理措施的養(yǎng)殖場(chǎng)建在河邊,成了我市水源地污染的主要源頭。

水源地目擊 污水橫流,動(dòng)物尸體漂滿水塘

在環(huán)保部門(mén)人員帶領(lǐng)下,記者首先來(lái)到了城西鎮(zhèn)蒼東村。想象中,該村作為?谑兄行退こ———沙坡水庫(kù)上游流經(jīng)地應(yīng)該山清水秀。然而,到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后映入眼簾的場(chǎng)景與想象大相徑庭:臭氣熏天,污水橫流,令人作嘔。500米左右的鄉(xiāng)村土路兩邊大小魚(yú)塘、養(yǎng)豬場(chǎng)交錯(cuò),一些細(xì)小的支流不斷從這些地方流出,顏色烏黑濃稠,散發(fā)著強(qiáng)烈的惡臭。“其中的一些支流,直接流進(jìn)了沙坡水庫(kù)中”,在場(chǎng)的一位環(huán)保人員說(shuō)。在一片魚(yú)塘里,大量豬頭、豬腳、內(nèi)臟漂浮在水面上,一大群魚(yú)在爭(zhēng)相啃食尸體。在旁邊的另一家魚(yú)塘上還漂浮著豬、狗、老鼠、鴨子等動(dòng)物的尸體,在烈日的暴曬下,有的已經(jīng)腫脹發(fā)臭,一大群鲇魚(yú)在貪婪地享受著“美食”。不遠(yuǎn)處的一家種豬養(yǎng)殖戶準(zhǔn)備生火做飯,一名女子將一大桶摻雜著塑料帶、玻璃渣等雜物的生活污水徑直排入了一條支流中,這條支流將匯入不遠(yuǎn)處的沙坡水庫(kù)。

部分豬場(chǎng)養(yǎng)殖戶 拆遷不搞“一刀切”

一位來(lái)自湖北的養(yǎng)殖戶洪兵大倒苦水:他2008年來(lái)到這里建了個(gè)3000平方米的養(yǎng)豬場(chǎng),總投資超過(guò)35萬(wàn)元,現(xiàn)養(yǎng)殖有500多頭豬,年出欄量在1000頭左右,在這一帶算是規(guī)模很大的了。由于他之前曾在山西等地從事過(guò)養(yǎng)殖工作,深知道保護(hù)環(huán)境對(duì)于養(yǎng)殖場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的重要性。因此當(dāng)初在此地建場(chǎng)的時(shí)候,他就購(gòu)入了污水凈化處理設(shè)備,并挖建了兩級(jí)化糞池,每個(gè)池子容量在1立方米左右,這些舉措可以有效地減少污染物對(duì)于水體的危害,并將沉淀下來(lái)的糞便作為肥料重復(fù)利用。環(huán)保人員對(duì)記者表示,洪先生的做法是科學(xué)合理的,盡管增加了成本,但是減少了污染物排放,利大于弊。當(dāng)記者問(wèn)及如果他的養(yǎng)殖場(chǎng)也屬于拆遷范圍會(huì)有何看法時(shí),洪兵無(wú)奈地表示:他的養(yǎng)殖場(chǎng)在前幾次政府相關(guān)部門(mén)組織的污染源調(diào)查復(fù)核行動(dòng)中被遺漏,最近他接到通知,過(guò)幾天會(huì)有工作人員來(lái)重新審查,所以現(xiàn)在還“前途未卜”。但是他希望政府能充分考慮實(shí)際情況,將他們這些排污工作科學(xué)合理,對(duì)水資源不存在嚴(yán)重污染的養(yǎng)殖場(chǎng)保留下來(lái),而不是“一刀切”。

部分村民 加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保監(jiān)控

在該村采訪的過(guò)程中,不少村民表達(dá)了自己的看法。村民老黃告訴記者:蒼東村地處比較偏遠(yuǎn)、荒涼的地區(qū),村民以農(nóng)產(chǎn)品種植為主,年平均收入并不高。該村大力發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)后,逐漸成為海口市區(qū)以及周邊市縣的生豬肉來(lái)源地。這些養(yǎng)殖戶會(huì)按時(shí)向土地租賃者和村委會(huì)支付不少的租金和稅收,大大改善了村民的生活狀況。另一位村民陳阿伯也表示:種田種菜需要肥料,現(xiàn)在市場(chǎng)上農(nóng)藥化肥價(jià)格那么高,我們村有這么多的養(yǎng)豬場(chǎng),每天會(huì)有不少天然肥料供應(yīng),并且遠(yuǎn)比市場(chǎng)價(jià)格低,這樣下來(lái)能節(jié)省不少支出呢。幾乎所有的受訪村民都對(duì)記者表示,養(yǎng)殖場(chǎng)與村民是互惠互利的和諧關(guān)系,如果將其全部拆遷,每年會(huì)減少幾萬(wàn)元的收入,希望政府能加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)保監(jiān)控,適當(dāng)保留一些養(yǎng)殖場(chǎng)。

職能部門(mén) 整治困難多,壓力大,但會(huì)努力做好

19日,龍華區(qū)水務(wù)局會(huì)同?谑协h(huán)保局、?谑兴畡(wù)局召開(kāi)會(huì)議,就該區(qū)范圍內(nèi)水環(huán)境整治工作進(jìn)展及存在的困難進(jìn)行解答。區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)王立剛說(shuō),自去年12月份起,市環(huán)保局、國(guó)土局、區(qū)政府等多個(gè)部門(mén)組成的聯(lián)合調(diào)查組對(duì)龍華區(qū)金牛湖周邊、美舍河段、沙坡水庫(kù)等地的污染面源進(jìn)行調(diào)查,確定共有257家污染源。此外,區(qū)政府還專門(mén)成立了污染面源復(fù)核組,多次對(duì)該區(qū)轄區(qū)內(nèi)的污染源進(jìn)行調(diào)查復(fù)核工作,現(xiàn)在已經(jīng)基本完成了丁村片區(qū)和金牛湖片區(qū)的復(fù)核。

針對(duì)記者首先提出的治理源頭問(wèn)題,王立剛表示,水環(huán)境整治困難多,壓力大。首先是?诤拥辣姸,分布范圍較廣。其中不少河道存在不同程度的污染問(wèn)題,如果分而治之,治理費(fèi)用相當(dāng)高,并且費(fèi)時(shí)費(fèi)力。即使治理好了,上游源頭受污染出問(wèn)題,所有的努力都將白費(fèi)。今年我市各級(jí)政府也非常關(guān)注水環(huán)境整治活動(dòng),已經(jīng)確定了三個(gè)重點(diǎn)工作:一是按時(shí)完成市中心區(qū)水網(wǎng)動(dòng)力工程;二是徹底實(shí)施市中心區(qū)334個(gè)入河入湖排污口截流并網(wǎng)工程;三是全面落實(shí)三庫(kù)一湖四溝的面源污染治理。而這些工作能否順利開(kāi)展都取決于水源地整治是否成功。

針對(duì)被拆遷戶普遍關(guān)心的拆遷賠償事宜,王立剛表示,拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)格按照?谑姓募䜩(lái)執(zhí)行的。該文件規(guī)定:對(duì)于達(dá)不到環(huán)保、排污標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場(chǎng)所,2005年5月 26日之前建成的有合法的土地證、房產(chǎn)證等手續(xù)的,政府屆時(shí)將邀請(qǐng)第三方評(píng)估單位按成本進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償。在此日期前修建的,但是沒(méi)有土地證、房產(chǎn)證等相關(guān)合法手續(xù),以及在此日期之后修建的一切養(yǎng)殖場(chǎng)所,無(wú)論是否具有上述證書(shū),一律屬于違法建筑將依法拆除。對(duì)于符合環(huán)保要求的,距離水源地500米之內(nèi)的也要全部關(guān)閉;500米之外的則需要去環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門(mén)審批,合格后方可開(kāi)辦。

王立剛同時(shí)表示,盡管現(xiàn)在遇到的困難不小,但是相關(guān)部門(mén)會(huì)努力將這項(xiàng)工作做好。下一步的工作重心還是需要反復(fù)進(jìn)行宣傳和教育工作,讓市民盡快意識(shí)到水環(huán)境整治是一項(xiàng)利國(guó)利民、造福后世的工程。如果多次宣傳未果,政府將申請(qǐng)走法律程序來(lái)尋求解決。

專家 互諒互助協(xié)商處理,有效立法是化解矛盾最佳手段

對(duì)于如何有效、合理地解決整治行動(dòng)中的困難和矛盾,記者電話采訪了海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院院長(zhǎng)張治庫(kù)教授。張治庫(kù)認(rèn)為,政府從公共事業(yè)角度出發(fā),大力整治水環(huán)境,是政府積極行政、為民謀福利的具體體現(xiàn);而養(yǎng)殖戶對(duì)職能部門(mén)的某些規(guī)定提出異議,維護(hù)自己的利益也無(wú)可厚非。當(dāng)兩者發(fā)生沖突時(shí),各方首先本著“互諒互助”的原則協(xié)商處理矛盾。職能部門(mén)應(yīng)制訂科學(xué)合理的解決方案,切實(shí)保護(hù)養(yǎng)殖戶的正當(dāng)權(quán)益;而養(yǎng)殖戶也應(yīng)從大局考慮,體諒政府的一些難處。張治庫(kù)同時(shí)認(rèn)為,上述措施實(shí)際上仍是 “治標(biāo)不治本”,解決此類矛盾最根本的方法還是通過(guò)有效立法。通過(guò)制訂相關(guān)法律的形式來(lái)構(gòu)建矛盾“緩沖地帶”,既能有效抑制政府部門(mén)過(guò)多地采用行政干預(yù)手段進(jìn)而激化矛盾,又能有效保障絕大多數(shù)群眾的合法權(quán)益不受侵害。

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