治灰霾首要是提高空氣污染的真相指數(shù)
從23日晚到26日,廣州出現(xiàn)了一年多來最強(qiáng)的灰霾天氣,空氣污染指數(shù)高達(dá)129,達(dá)到最差的質(zhì)量級別,已“不適合人類居住”。珠三角地區(qū)也出現(xiàn)自去年10月以來首次大范圍、區(qū)域性、持續(xù)多天的嚴(yán)重灰霾天氣。黑碳粒子濃度、顆粒物濃度、臭氧濃度等主要指標(biāo)大幅上升,近日都在高位振蕩,超過正常值的3-10倍以上。惡劣天氣引發(fā)呼吸性疾病大增,個別醫(yī)院病例增幅達(dá)兩成。
氣象研究者認(rèn)為,本次嚴(yán)重灰霾天氣與前段時間強(qiáng)冷空氣過境,高壓變性回暖后南壓入海,在珠三角形成氣流停滯區(qū),大氣污染物不能稀釋擴(kuò)散有關(guān)。另外,也與下半年珠三角經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有關(guān)。隨著弱冷空氣南下,這次嚴(yán)重困擾珠三角的灰霾有望在月底緩解。但這不是偶發(fā)的,廣州及珠三角的灰霾狀況從未退去,預(yù)警信號還會在未來不時出現(xiàn),公眾仍活在骯臟的空氣中。
數(shù)天的灰霾只是一個縮影,因?yàn)榭倳胁煌N類、不同來源的空氣污染影響廣州及珠三角,它們早已不幸地成為生活的一部分;姻睬忠u發(fā)出警告,提高治理的進(jìn)展和效率已到了刻不容緩的地步。而要提高治理成就,首要在于提高空氣污染的真相指數(shù)。這是比更新環(huán)保指標(biāo)體系更值得提醒的方面。如果不能全面揭示污染的真實(shí)圖景,暫時取得的治理績效也會反復(fù)波動。
就像往常一樣,本次灰霾的詳細(xì)數(shù)據(jù)是由氣象系統(tǒng)完成的,因?yàn)樗]有進(jìn)入環(huán)保局的空氣監(jiān)測指標(biāo)體系。氣象部門雖有技術(shù)優(yōu)勢,卻沒有實(shí)際的治理權(quán)力;而司職空氣整治的環(huán)保部門,卻又不掌握數(shù)據(jù)詳情。這種顯然不利的割裂存在于廣州,存在于珠三角,乃至廣東和全國。氣象與環(huán)保監(jiān)控沒有制度化的交集,對于完整認(rèn)知空氣污染造成了錯亂,治理的目標(biāo)就不甚清晰。
珠三角一體化規(guī)劃獲國務(wù)院批準(zhǔn)后,區(qū)域內(nèi)部的合作一度熱烈,尤其是環(huán)保協(xié)作成為最容易達(dá)成的部門。廣佛、珠中江、深港等城際之間都曾有過類似的協(xié)議。而在粵港澳聯(lián)席會議上,空氣污染聯(lián)防聯(lián)治也是主要議題。整治珠三角空氣污染離不開區(qū)域的合力,這是共識。可在實(shí)踐層面,區(qū)域聯(lián)合的進(jìn)度令人憂心。條塊分割得太厲害,無法將治理措施落入實(shí)處成了隱疾。
一方面是廣州及珠三角一帶空氣污染的真實(shí)情況不被掌握,另一方面是污染減排整體上緩慢。2007年,廣東全省21個地市中僅有9個完成二氧化硫和化學(xué)需氧量的減排任務(wù),向來是污染重地的廣州和東莞都未實(shí)現(xiàn)預(yù)期。這兩方面之間有因果關(guān)系嗎?所謂綠色發(fā)展只被泛泛而談,空氣污染與G D P之間依舊緊密聯(lián)系。有毒污染物不被明確控制,這反而成了整治空氣污染的常態(tài)。
單純追求經(jīng)濟(jì)增長速度不僅令空氣污染治理的動力下降,還使得有關(guān)部門諱言真正的污染局面。民眾對空氣污染的體驗(yàn)迥異于官方信息,就毫不奇怪了。廣州環(huán)保局曾經(jīng)在灰霾超百天的前提下,得出空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)超300天的結(jié)論。廣州某垃圾焚燒廠周邊的村民抱怨臭氣經(jīng)年不散,焚燒廠卻被鑒定為環(huán)保樣板工程。污染情勢急劇惡化,而污染真相指數(shù)卻在持續(xù)下降。
國際通行的衡量空氣污染的標(biāo)準(zhǔn),是測量每立方米空氣中的懸浮微細(xì)粒子。世衛(wèi)組織的標(biāo)準(zhǔn)是20微克,我國有58%的城市居民生活在100微克以上的空氣中。廣州的空氣污染究竟到何種地步,具體情況是未知數(shù),但廣州人的黑肺提供了感性的答案;姻仓荒芗耐撅L(fēng)吹散。人們被充滿懸浮顆粒的空氣包圍,逃無可逃。沒有流血,就已經(jīng)犧牲,還有比這樣的情況更糟的嗎?
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