7月7日，國家環(huán)保部公布了《火電廠污染物排放標準》（征求意見稿）及編制說明。新標準中，二氧化硫、氮氧化物、粉塵3種污染物的排放標準更趨嚴格，其中氮氧化物控制首次成為約束性指標，要求重點地區(qū)內(nèi)新建、改建和擴建的火電鍋爐，必須同步配套建設(shè)煙氣脫硝裝置，氮氧化物執(zhí)行200毫克/立方米的排放濃度限值；其他地區(qū)的同類電廠，執(zhí)行400毫克/立方米的排放濃度限值。該標準將于明年1月1日起實施。

火電全面脫硝是大勢所趨

“目前，火電廠脫硫建設(shè)正處于高峰期。隨著氮氧化物排放的顯著上升，即將修改的《大氣污染防治法》必然涉及氮氧化物的脫硝問題。煙氣脫硝將成為我國控制火電廠污染排放物的又一個重點領(lǐng)域。”中國環(huán)保機械行業(yè)協(xié)會秘書長王亦寧告訴記者。

隨著全國各個電廠脫硫設(shè)施的建設(shè)，二氧化硫的治理效果顯現(xiàn)，氮氧化物正逐漸成為第一大酸性污染氣體。據(jù)統(tǒng)計，2000—2005年我國氮氧化物排放從1100萬噸增加到1900萬噸，年均增長10%。2005年后，空氣中氮氧化物濃度仍在不斷上升。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會副秘書長王志軒指出：“氮氧化物的大量排放，一是增加了空氣中氮氧化物的濃度，導致城市或區(qū)域灰霾、光化學煙霧等復合型空氣污染加重；二是增加了酸雨的污染程度，這幾年隨著二氧化硫排放量的減少，我國酸雨中硫酸根比例在減少，但硝酸根比例在增多；三是通過干、濕沉降的作用，加重了水體富營養(yǎng)化的影響。諸多因素，堅定了國家進行脫硝的決心。”

在氮氧化物的總體控制路線及途徑方面，很難做到一步到位。因此，煙氣脫硝的國家目標、區(qū)域目標與城市目標應該結(jié)合起來。同時，從各國控制氮氧化物排放的實踐經(jīng)驗來看，首先要控制重點行業(yè)的排放。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國氮氧化物排放量主要來自火電、交通部門及工業(yè)部門。2007年火電廠排放的氮氧化物總量已增至840萬噸，比2003年的597.3 萬噸增加了近40.6%，約占全國氮氧化物排放量的40%。根據(jù)火電廠未來增容的預測和燃煤增量的預計，“十二五”期間火電廠氮氧化物的排放總量將由 2010年的1050萬噸增加到1200萬噸左右。

6月26日，環(huán)保部發(fā)布了《火電廠煙氣脫硝工程技術(shù)規(guī)范選擇性催化還原法（征求意見稿）》和《火電廠煙氣脫硝工程技術(shù)規(guī)范選擇性催化還原法（征求意見稿）》兩項國家環(huán)境保護標準及兩項標準的編制說明。這兩項技術(shù)對火電企業(yè)如何開展煙氣脫硝作了詳細規(guī)定，并提出二次污染的防控措施。

從空間分布來看，我國氮氧化物排放主要集中在東部地區(qū)。據(jù)測算，全國80％以上的氮氧化物排放量來自于人口密集、工業(yè)集中、經(jīng)濟發(fā)展較快的中東部地區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，我國氮氧化物排放量超過100萬噸的省份依次為廣東、山東、河北、江蘇和河南，這 5省的排放量占全國排放總量的43.5％。從單位面積排放強度來看，排放量最大的地區(qū)依次是上海、天津和北京。而且，這些地區(qū)大氣中二氧化氮的總負荷呈快速增長的趨勢。

對此，2009年3月23日，環(huán)保部印發(fā)的《2009—2010年全國污染防治工作要點》指出，京津冀地區(qū)、長江三角洲和珠江三角洲地區(qū)，新建火電廠必須同步建設(shè)脫硝裝置，到2015年前，現(xiàn)役機組全部完成脫硝改造。

國內(nèi)環(huán)保企業(yè)能否占領(lǐng)脫硝市場

中電聯(lián)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止2008年底，全國已投運的煙氣脫硝機組約1962萬千瓦，只占煤電機組容量的3.4%。據(jù)估算，至2010年，全國電力行業(yè)約需新建改建煙氣脫硝（SCR）機組總?cè)萘窟_上億千瓦，脫硝領(lǐng)域?qū)⒀杆傩纬梢粋�總量達到1100億元的大市場。由此可見，脫硝將成為新的利潤增長點。但是，眾多國內(nèi)企業(yè)能抓住這一商機嗎？

目前，煙氣脫硝已經(jīng)進入大規(guī)模工業(yè)示范階段。據(jù)不完全統(tǒng)計，到目前為止約有90多家電廠近200臺總裝機容量為1.05億千瓦的機組已通過環(huán)評，其中已建、在建或擬建的火電廠煙氣脫硝項目達5745萬千瓦裝機容量。從事脫硝的公司大部分由過去的脫硫公司衍變而來，也有一部分鍋爐廠在做脫硝。如龍源環(huán)保、上海鍋爐廠等實力雄厚的企業(yè)紛紛通過與國外廠商合資等方式加入到脫硝市場的爭奪中。

與發(fā)達國家相比，我國燃煤電廠的氮氧化物排放控制尚處于起步階段，脫硝的核心技術(shù)主要掌握在日本日立、德國魯奇、丹麥托普索等外國公司手里。因此，國內(nèi)脫硝工程基本采用全套進口或引進技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的方法建設(shè)，這些裝置建成投產(chǎn)的效果比較好。但同時，又存在建設(shè)投資大、運行費用高，而且，采用引進技術(shù)需要支付高額的技術(shù)使用費。

當然，少數(shù)國內(nèi)環(huán)保企業(yè)具備了一定的脫硝能力和技術(shù)，也有一些不錯的自主知識產(chǎn)權(quán)，而核心技術(shù)依然掌握在國外公司手里。如2006年，蘇源環(huán)保公司自主研發(fā)出“OII－SCR”技術(shù)應用于國華太倉發(fā)電有限公司2×600MW超臨界發(fā)電機組，這標志著蘇源環(huán)保公司掌握了大型火電機組煙氣脫硝核心技術(shù)。據(jù)介紹，這種技術(shù)的市場價格為150元/千瓦，是目前市場均價的2/3。但是，蘇源環(huán)保仍面臨著催化劑的自主研發(fā)與工業(yè)應用研究的技術(shù)難點。

“脫硝是一個巨大的產(chǎn)業(yè)，因為技術(shù)水平跟不上，很多企業(yè)還無法切分這塊大蛋糕。”中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會鍋爐爐窯脫硫除塵委員會秘書長楊明珍表示。王亦寧也告訴記者：“煙氣脫硝系統(tǒng)復雜、技術(shù)含量高、投資大，短期內(nèi)難以形成我國自主知識產(chǎn)權(quán)的煙氣脫硝技術(shù)。對于國內(nèi)企業(yè)來說，攻克脫硝難點技術(shù)需要國家出面組織協(xié)調(diào)。煙氣脫硝不能再走煙氣脫硫只引進不吸收的老路。同時，脫硝工藝的選擇和裝置的設(shè)計與鍋爐型式、還原劑供給條件、預熱器等因素都有一定的關(guān)系，照搬國外的技術(shù)不一定完全適合我國國情。”

此外，實施脫硝改造存在經(jīng)濟上的風險。由于催化劑需要進口，液氨價格高企，脫硝裝置的投資、運行成本高，安裝脫硝裝置后，需要補貼的電價可能大于脫硫電價補貼。因此，投資可能暫時得不到回報，運行成本無法消化。

火電脫硝政策亟待完善

氮氧化物控制技術(shù)的進步和工業(yè)裝置的應用狀況在很大程度上取決于環(huán)保立法的健全程度。目前，我國已經(jīng)建成一些煙氣脫硝裝置，但經(jīng)有關(guān)部門現(xiàn)場調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，這些已建成的脫硝裝置只有少數(shù)電廠能堅持運行。究其原因，一是目前我國對氮氧化物排放的要求較低，火電廠只要采用低氮燃燒技術(shù)就可以達到國家要求的排放標準，沒有減排壓力；二是沒有相應經(jīng)濟政策的支持，沒有減排動力。

正因如此，國內(nèi)已經(jīng)有部分省市（北京、上海、山東等省市）頒布了新的有關(guān)氮氧化物的地方排放標準，其中以北京市制定的標準最為嚴格。對于已投運機組，北京市要求自2008年7月1日起燃煤機組氮氧化物排放低于100毫克 /立方米；上海、山東等地要求自2010年1月1日起燃煤機組氮氧化物排放低于400毫克/立方米。

今年5月12日，國務(wù)院發(fā)布了《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（規(guī)劃期為2009—2011年）。規(guī)劃提出，適應環(huán)境保護和社會民生需要，大力發(fā)展污水污泥處理設(shè)備、脫硝脫硫設(shè)備、余熱余氣循環(huán)再利用設(shè)備、環(huán)境在線監(jiān)測儀器儀表等。規(guī)劃還提出鼓勵使用首臺（套）的政策，即第一臺（套）能滿足工程需要的國產(chǎn)設(shè)備，在國家重點工程、重點項目優(yōu)先使用。這打破了以往環(huán)保設(shè)備需要有業(yè)績、運行多年才能參加競投標的機制。

《火電廠氮氧化物防治技術(shù)政策（征求意見稿）》中透露，電價補貼仍將是氮氧化物防治的主要經(jīng)濟手段。“脫硝等環(huán)保裝備的特點是社會效益大于自身利益，而且，行業(yè)消化吸收和自主創(chuàng)新的能力比其他裝備制造業(yè)要弱。因此，這需要國家在政策上大力支持。”王亦寧表示，“例如，國家可以鼓勵環(huán)保裝備企業(yè)以BOT（建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）的方式進入工業(yè)領(lǐng)域，從設(shè)計、制造、安裝、調(diào)試到脫硝設(shè)備運行，由企業(yè)全部負責。”

2009—2012年是中國脫硝脫硫設(shè)備行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是我國從“十一五”邁向“十二五 ”的過渡期，在全球金融危機風暴大環(huán)境及國內(nèi)嚴峻經(jīng)濟形勢下，一系列新的政策將會陸續(xù)出臺，一批國家重大工程項目將陸續(xù)開工建設(shè)。而且，從長遠看，鋼鐵廠、化工廠、垃圾焚燒爐等工業(yè)窯爐生產(chǎn)時也產(chǎn)生大量氮氧化物，這些領(lǐng)域的煙氣脫硝市場同樣廣闊。因此，盡快做強、做大有國有自主產(chǎn)權(quán)的煙氣脫硝產(chǎn)業(yè)意義重大,同時也有著巨大市場。

名詞解釋

【脫硝】火電廠燃煤機組運行時，為防止爐內(nèi)煤燃燒后產(chǎn)生過多的氮氧化物污染環(huán)境，要對煤進行脫硝處理，分為燃燒前脫硝、燃燒中脫硝、燃燒后脫硝。燃燒前脫硝主要是加氫脫硝、洗選；燃燒過程中脫硝，主要采用低氮燃燒器等控制氮氧化物的生成；燃燒后脫硝即煙氣脫硝技術(shù)，是將生成后的氮氧化物從煙氣中脫除。煙氣脫硝也是目前發(fā)達國家普遍采用的減少氮氧化物排放的方法，能達到較高的氮氧化物脫效率，主要包括干法煙氣脫硝技術(shù)和濕法煙氣脫硝技術(shù)。

其中，干法脫硝技術(shù)主要有：選擇性催化還原技術(shù)（SCR）、選擇性非催化還原技術(shù)（SNCR），以及SCNR/SCR混合法、電子束照射法等。濕法脫硝技術(shù)主要有：利用火電廠鍋爐已安裝的煙氣脫硫裝置，進行適當調(diào)整來實現(xiàn)脫硝；另一種是將一氧化氮氧化為二氧化氮，再用液體進行吸收。后者脫硝效率高，但用水量大，存在水污染，很少使用。

采取何種技術(shù)，需要根據(jù)國家和地方排放標準、政策及中長期的發(fā)展趨勢、區(qū)域環(huán)境保護的重要性、政府補貼等情況而定。目前，國內(nèi)外煙氣脫硝大部分采用SCR法，我國江蘇闞山電廠（2×600MW）實施的是SNCR/SCR混合脫硝法，廣州瑞明電廠采用的是SNCR法。

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