——訪國家節(jié)能中心主任李仰哲

作為最大的發(fā)展中國家，中國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進的階段，能源資源狀況對經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成嚴重制約，節(jié)能減排將是長期伴隨我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的核心問題。對此，我國政府已明確提出，將建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為科學發(fā)展觀的重要方面，建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費模式。而紡織工業(yè)作為國家傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、重要民生產(chǎn)業(yè)以及具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，在今后的發(fā)展中同樣面臨資源節(jié)約、減少排放、環(huán)境保護等問題。日前，本報記者就“十二五”時期我國紡織工業(yè)如何加強節(jié)能減排工作專訪了國家節(jié)能中心主任李仰哲。

記者：我國“十二五”規(guī)劃綱要對節(jié)能環(huán)保提出了更加嚴格的要求，約束性指標增加，您對此如何評價？

李仰哲：將節(jié)能減排作為約束性指標提出來，是落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)在要求。我國經(jīng)濟已連續(xù)多年保持平穩(wěn)較快增長，經(jīng)濟發(fā)展的成就舉世矚目。但由于發(fā)展方式?jīng)]有及時轉(zhuǎn)變，資源環(huán)境問題日益突出，某種程度上已嚴重制約了經(jīng)濟社會的健康、可持續(xù)發(fā)展。一方面，我們再也不能通過無節(jié)制地消耗能源和資源實現(xiàn)快速增長；另一方面，我們面臨的國際能源環(huán)境日趨復雜，從國際市場取得各種能源資源的難度將越來越大，資源的供給能力已經(jīng)對經(jīng)濟增長形成了剛性約束，不允許再將經(jīng)濟持續(xù)快速增長建立在大量消耗資源能源的基礎(chǔ)上，發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變勢在必行。

將節(jié)能減排作為約束性指標列入規(guī)劃綱要，也是我國應對氣候變化以及向國際社會莊嚴承諾的必然選擇。當今世界，綠色、低碳發(fā)展已成為主流趨勢，一些發(fā)達國家紛紛提出綠色新政，支持節(jié)能環(huán)保、新能源等領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展。為應對氣候變化，我國政府已承諾到2020年單位GDP二氧化碳排放量比2005年降低40%~45%，節(jié)能提高能效的貢獻率要達到85%以上。屆時能否完成這一目標，事關(guān)中國的國際形象。“十一五”期間，隨著投入少、見效快的節(jié)能措施被陸續(xù)采用，重點工業(yè)行業(yè)的節(jié)能空間普遍收窄，今后5年~10年的節(jié)能減排工作難度越來越大，實現(xiàn)上述目標的難度也隨之增加。這種形勢要求我們必須進一步增強責任感和使命感，下更大決心，花更大氣力，采取更加有力的措施和手段，確保實現(xiàn)我們承諾的節(jié)能減排目標。

值得特別關(guān)注的是，“十二五”規(guī)劃綱要并未將經(jīng)濟增長指標作為一個約束性指標，甚至提出不惜適當犧牲發(fā)展速度取得發(fā)展的協(xié)調(diào)與平衡，這就是要引導各地區(qū)、各部門將工作的著力點更好地放到落實科學發(fā)展觀的要求上來，放到提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上來。這也是“十二五”期間我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主導思想。

記者：紡織作為傳統(tǒng)制造業(yè)，節(jié)能減排的任務相當艱巨。您認為，“十二五”紡織節(jié)能環(huán)保工作在哪些方面還有待加強？

李仰哲：紡織行業(yè)是我國耗能較高的行業(yè)之一。據(jù)統(tǒng)計，全國目前有5萬多家規(guī)模以上紡織企業(yè)，行業(yè)年耗能量超過7000萬噸標準煤，其中年耗能量在萬噸標準煤以上的紡織企業(yè)就有700多家，是我國工業(yè)節(jié)能的一個重要領(lǐng)域。

我國在“十一五”時期已加大了紡織行業(yè)的節(jié)能減排工作力度。在國務院發(fā)布的紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中明確提出，2009年~2011年紡織工業(yè)要實現(xiàn)單位增加值能耗年均降低5%，到2011年淘汰75億米高能耗、高水耗、技術(shù)水平低的印染能力，淘汰230萬噸化纖落后產(chǎn)能，加速淘汰棉紡、毛紡落后產(chǎn)能的目標。在“千家企業(yè)節(jié)能行動”中，也將18家年耗能量超過18萬噸標準煤的大型紡織企業(yè)納入其中，實現(xiàn)目標責任制，開展能源審計，實施節(jié)能技術(shù)改造等節(jié)能措施。5年來，紡織行業(yè)的節(jié)能工作取得了積極的進展，節(jié)能新技術(shù)、新設備在行業(yè)中得到廣泛應用。按可比價格計算，2006年~2010年，紡織行業(yè)單位增加值綜合能耗累計下降約40%。

按照“十二五”規(guī)劃綱要提出的約束性指標要求，未來幾年紡織行業(yè)的節(jié)能減排任務仍相當艱巨。紡織行業(yè)需要更加突出節(jié)能工作在促進產(chǎn)業(yè)升級中的抓手作用，通過淘汰落后，提高行業(yè)準入門檻，遏制行業(yè)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象，同時重點發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、資源消耗低的產(chǎn)品，提升全行業(yè)的競爭力。

作為“十一五”千家企業(yè)節(jié)能行動的擴展和延續(xù)，國家將在“十二五”期間開展“萬家企業(yè)節(jié)能行動”，紡織行業(yè)也將參與其中。這一行動將結(jié)合行業(yè)特點，加強能源計量、能耗統(tǒng)計等基礎(chǔ)性工作，建立能源利用狀況動態(tài)監(jiān)測體系；實施能源平衡測試，開展能源審計，編制節(jié)能規(guī)劃；廣泛開展能效對標，向國際先進水平看齊；大力推廣適宜的節(jié)能技術(shù)、工藝，實施節(jié)能技術(shù)改造；設立能源管理崗位，配備專職能源管理人員，加強能源管理體系建設等。相信這些節(jié)能措施將對紡織行業(yè)的低碳綠色發(fā)展起到積極的推動作用。

記者：節(jié)能減排對于提高我國紡織工業(yè)的國際競爭力有哪些重要意義和作用？

李仰哲：長期以來，紡織工業(yè)作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展特別是解決勞動力就業(yè)問題作出了重大貢獻，在國際上也以質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品廣泛贏得了市場，保持著較強的國際競爭優(yōu)勢。然而，近年來隨著國內(nèi)資源環(huán)境矛盾的日益突出、勞動力成本的不斷增長以及國際市場對綠色低碳標準的進一步提高，我國紡織品的出口競爭優(yōu)勢面臨新的挑戰(zhàn)。如何尋找新的增長點，繼續(xù)保持產(chǎn)品的國際競爭力，成為當前紡織行業(yè)面臨的重要課題。

在當前國際國內(nèi)形勢下，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)升級，走低碳、綠色發(fā)展之路無疑是紡織工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不二選擇。其中的一個重要抓手就是節(jié)能減排、提高能效。在美國，能效已被認為是一種重要的資源，節(jié)能和提高能效不僅具有最低的風險和最廣泛的需求，并且擁有最大的潛力和最廉價的成本。美國相關(guān)機構(gòu)的研究表明，通過提高能效，每節(jié)約1度電，其成本僅為0.03美元，遠遠低于其他形式的發(fā)電成本。從這一意義上講，節(jié)能就是以最低的成本創(chuàng)造了能源。同時，節(jié)能與提高能效也是降低碳排放的有效手段。我國紡織工業(yè)須順應國際發(fā)展潮流，優(yōu)先采用節(jié)能低碳的原料、技術(shù)設備和工藝流程，提高生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的能源利用效率，同時加強企業(yè)內(nèi)部節(jié)能管理，從節(jié)能的角度降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和出口成本，提高國際競爭力。

記者：國家節(jié)能中心已啟動的“企業(yè)節(jié)能低碳領(lǐng)導力”培訓項目，為何將企業(yè)作為主體？

李仰哲：“企業(yè)節(jié)能低碳領(lǐng)導力”培訓項目是國家節(jié)能中心和世界自然基金會聯(lián)合主辦的一項公益性培訓活動。該活動共有四期，分別在云南玉溪、陜西銅川、河北保定和上海舉辦。前兩期已順利完成，培訓企業(yè)負責人近百名。我們邀請了相關(guān)專家就中國節(jié)能減排及應對氣候變化政策、企業(yè)在低碳中的發(fā)展機遇及低碳戰(zhàn)略制定、企業(yè)能源管理體系構(gòu)架建設及案例分析、節(jié)能融資等專題進行培訓，專家與企業(yè)家通過現(xiàn)場互動，答疑解惑。

該項目之所以選擇企業(yè)作為培訓主體，是因為企業(yè)是經(jīng)濟運行的主體，中央提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式最終要落實到企業(yè)層面。“十一五”節(jié)能工作實踐也表明，將企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)作為主要工作對象是完成節(jié)能減排目標的關(guān)鍵。在此過程中，企業(yè)領(lǐng)導者扮演了重要角色。往往是一個企業(yè)的領(lǐng)導人重視節(jié)能工作，這個企業(yè)的節(jié)能工作成效就較為顯著。在“千家企業(yè)節(jié)能行動”中，對企業(yè)節(jié)能目標責任進行了考核，推動千家企業(yè)全部建立了由企業(yè)負責人掛帥的節(jié)能管理體系，為企業(yè)實施節(jié)能技術(shù)改造，踐行節(jié)能新機制等工作打下了良好基礎(chǔ)。千家企業(yè)的節(jié)能成效非常顯著，5年累計節(jié)約1.5億噸標準煤，減少二氧化碳排放超過3億噸。

我認為，節(jié)能工作更多地需要從整體角度來考慮。節(jié)能的實現(xiàn)主要依靠三種途徑，一是結(jié)構(gòu)節(jié)能，二是技術(shù)節(jié)能，三是管理節(jié)能。在結(jié)構(gòu)節(jié)能方面，通過推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，遏制“兩高”行業(yè)過快上漲等舉措，實現(xiàn)節(jié)能增效的同時，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進了產(chǎn)業(yè)升級。在技術(shù)節(jié)能方面，通過引導企業(yè)實施節(jié)能技術(shù)改造，鼓勵企業(yè)使用新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料等，有效推動高耗能行業(yè)的技術(shù)進步和管理水平，實現(xiàn)由粗放型經(jīng)營向精細化管理的轉(zhuǎn)變。在管理節(jié)能方面，通過優(yōu)化能源管理體系，實現(xiàn)節(jié)能增效，同時也為節(jié)能技術(shù)、工藝、設備的加快應用推廣創(chuàng)造條件。我們推出的“企業(yè)節(jié)能低碳領(lǐng)導力”項目，著力點實際就在管理節(jié)能上。通過幫助企業(yè)負責人提升節(jié)能管理水平，提高企業(yè)能源利用效率，減少碳排放。

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