汽車(chē)大規(guī)模進(jìn)入尋常百姓家，有人稱(chēng)中國(guó)迎來(lái)了“汽車(chē)時(shí)代”。

我國(guó)汽車(chē)年產(chǎn)量已經(jīng)超過(guò)了百萬(wàn)輛，我省的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量也在逐年攀升。汽車(chē)的生產(chǎn)和增量是社會(huì)大眾普遍關(guān)注的一個(gè)話題，然而，每臺(tái)汽車(chē)如同一個(gè)生命體，也有其“生命周期”，在超過(guò)了這個(gè)期限后，越來(lái)越大量的報(bào)廢汽車(chē)應(yīng)該怎樣處理呢，多數(shù)人似乎對(duì)這方面的情況并不了解，或者說(shuō)知之不詳。

那么，汽車(chē)應(yīng)該報(bào)廢與否到底怎樣認(rèn)定?“退役”后的汽車(chē)將經(jīng)歷怎樣的處理流程，歸宿如何?記者對(duì)此進(jìn)行了專(zhuān)題采訪。

“超期服役”危害大

記者了解到，截至2010年3月，遼寧省機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已達(dá)到了485萬(wàn)輛之多，而且這一數(shù)字還在快速增長(zhǎng)中。

作為最重要的交通工具，汽車(chē)正在人們?nèi)粘Ｉ钪邪l(fā)揮出越來(lái)越大的作用，但有一點(diǎn)不能改變，就是任何汽車(chē)在達(dá)到一定年限之后，都將面臨報(bào)廢。

廢舊汽車(chē)如果超期服役，則危害性極大，不僅對(duì)環(huán)境的污染會(huì)加重，而且往往會(huì)造成更多的交通事故，引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題。

一輛汽車(chē)使用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，性能自然會(huì)下降，可能會(huì)出現(xiàn)如制動(dòng)失靈等狀況，這樣的車(chē)輛在路面行駛便猶如“定時(shí)炸彈”，威脅到公共安全。

此外，汽車(chē)排放的尾氣已經(jīng)成為現(xiàn)代城市的最大污染源之一，而廢舊汽車(chē)的尾氣排放相對(duì)來(lái)說(shuō)更為嚴(yán)重。有部門(mén)做過(guò)檢測(cè)，認(rèn)為汽車(chē)尾氣排放總量中有 80%來(lái)自舊汽車(chē)，同時(shí)廢舊汽車(chē)運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的噪聲污染也很大。

在機(jī)動(dòng)車(chē)路檢過(guò)程中，工作人員判斷車(chē)輛是否屬報(bào)廢車(chē)輛或超標(biāo)車(chē)輛，首先根據(jù)的是機(jī)動(dòng)車(chē)的尾氣排放量和噪聲大小，如發(fā)現(xiàn)車(chē)量已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)仍上路行駛，將根據(jù)規(guī)定處以罰款，并強(qiáng)制報(bào)廢。

記者從省公安廳交警總隊(duì)獲悉，去年遼寧省共注銷(xiāo)報(bào)廢汽車(chē)約2.3萬(wàn)輛。

報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)是什么

那么，汽車(chē)報(bào)廢的標(biāo)準(zhǔn)究竟是怎樣的呢?

在2001年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》中，對(duì)報(bào)廢汽車(chē)給出了一個(gè)明確的界定：汽車(chē)(包括摩托車(chē)、農(nóng)用運(yùn)輸車(chē))如達(dá)到國(guó)家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或者雖未達(dá)到國(guó)家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，但如發(fā)動(dòng)機(jī)或者底盤(pán)嚴(yán)重?fù)p壞，經(jīng)檢驗(yàn)不符合國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件或國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的都將進(jìn)行報(bào)廢處理。

“目前，汽車(chē)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)一般是以使用年限來(lái)認(rèn)定的。 ”省服務(wù)業(yè)委員會(huì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

根據(jù)用途，車(chē)輛可以分為載客車(chē)、載貨車(chē)及作業(yè)車(chē)，其中載客車(chē)又分為營(yíng)運(yùn)和非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛兩種。按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)非營(yíng)運(yùn)客車(chē)，9座以上的汽車(chē)使用年限為10年，9座以下使用年限是15年;出租車(chē)、租賃車(chē)輛等營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，根據(jù)車(chē)輛排量、座位不同，報(bào)廢年限也有所不同，其中微型貨車(chē)、19座以下出租車(chē)的報(bào)廢年限為8年。

對(duì)于一些使用屬性和類(lèi)型較為特殊的汽車(chē)，國(guó)家允許適當(dāng)延長(zhǎng)使用年限。但由此也會(huì)產(chǎn)生一些問(wèn)題，延長(zhǎng)使用年限會(huì)避免一些狀態(tài)仍然較好的車(chē)輛被簡(jiǎn)單地“作廢”處理，然而也必然會(huì)留下一些模糊地帶，給一部分人以政策縫隙可鉆，目前車(chē)輛檢測(cè)已基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化，能否確保檢測(cè)結(jié)果真實(shí)可靠，這對(duì)有關(guān)管理部門(mén)提出了更高的工作要求。

報(bào)廢后歸宿何在

對(duì)于中國(guó)絕大多數(shù)的購(gòu)車(chē)者來(lái)說(shuō)，汽車(chē)還是一件昂貴的商品。汽車(chē)在接近或達(dá)到報(bào)廢期時(shí)，許多車(chē)主常常舍不得換車(chē)，希望盡可能多地利用其“剩余價(jià)值”，或是得到較為理想的報(bào)廢價(jià)格，但是目前正規(guī)汽車(chē)拆解廠所能給的收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)還不能達(dá)到車(chē)主的預(yù)期值。

在沈陽(yáng)一家報(bào)廢車(chē)輛回收拆解企業(yè)，記者了解到，根據(jù)車(chē)型報(bào)廢車(chē)輛的收購(gòu)基準(zhǔn)價(jià)為600至1200元/噸，普通轎車(chē)重量一般在1噸左右，按照以上報(bào)價(jià)，一輛轎車(chē)報(bào)廢拆解所得的補(bǔ)償費(fèi)不過(guò)只有1500元左右，而按臺(tái)回收的微型車(chē)補(bǔ)償費(fèi)更是只有300元。

這家企業(yè)的總經(jīng)理婁校豐向記者解釋了報(bào)廢汽車(chē)收購(gòu)價(jià)相對(duì)偏低的原因：首先，一輛報(bào)廢汽車(chē)大概有25%的車(chē)體不具有任何利用價(jià)值，只能進(jìn)行填埋處理，余下的材質(zhì)、特別是客車(chē)車(chē)皮等都屬于輕薄廢鋼料，品質(zhì)較差，銷(xiāo)路也不好;另外凡正規(guī)的回收企業(yè)，拆解下廢鋼后需要納稅，加之企業(yè)還要產(chǎn)生各種管理費(fèi)用，成本比較高，這使得目前汽車(chē)報(bào)廢收購(gòu)價(jià)要低于大眾的心理預(yù)期值。

因此，一些企事業(yè)單位和個(gè)人不愿把報(bào)廢車(chē)輛交給回收企業(yè)，比如沈陽(yáng)這家年拆解能力在3萬(wàn)輛左右的報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)，每年實(shí)際拆解回收汽車(chē)僅為五六千輛，難以形成規(guī)模效益。

針對(duì)此種情況，國(guó)家在去年調(diào)整了部分車(chē)型老舊汽車(chē)報(bào)廢更新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以調(diào)動(dòng)車(chē)主報(bào)廢舊汽車(chē)的積極性。如報(bào)廢大型載客車(chē)補(bǔ)貼由原來(lái)的6000元提高到了1.8萬(wàn)元，在一定程度上改善了報(bào)廢汽車(chē)回收的情況。

沈陽(yáng)這家報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)的員工告訴記者，自從實(shí)行新的報(bào)廢汽車(chē)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)后，現(xiàn)在他們企業(yè)每年能多回收汽車(chē)近2000輛。

推進(jìn)回收工程，是解決廢舊汽車(chē)引發(fā)社會(huì)公害問(wèn)題的重要途徑。

回收不應(yīng)是簡(jiǎn)單拆解

目前，國(guó)內(nèi)對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收的認(rèn)識(shí)還存在片面性，普遍認(rèn)為回收就是拆散后送到煉鋼廠，而往往忽略了報(bào)廢汽車(chē)其他資源的再生利用。

記者在沈陽(yáng)這家報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)了解到，報(bào)廢汽車(chē)主要分為舊件、廢料和車(chē)體垃圾(廢物)三部分。其中廢料又分為金屬和非金屬部分，都屬于可再生資源，基本可以加工成工業(yè)原料實(shí)現(xiàn)回收利用;而舊件的再利用率則是微乎其微，只有5%到8%的舊件可進(jìn)入再利用循環(huán);車(chē)體垃圾一般都是廢海綿、泡沫等，沒(méi)有什么利用價(jià)值，只能銷(xiāo)毀后施行衛(wèi)生填埋。

“目前對(duì)舊件利用還沒(méi)有制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，只有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而大部分企業(yè)主要是憑借經(jīng)驗(yàn)判斷，檢測(cè)設(shè)備更新速度也較慢，這就使得舊件的利用率一直不高。 ”該企業(yè)的總經(jīng)理婁校豐說(shuō)。

有關(guān)專(zhuān)家對(duì)于廢料的利用給出了兩點(diǎn)建議：一是生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該向回收企業(yè)提供生產(chǎn)手冊(cè)，提供便利拆解的指導(dǎo)方法，這樣有利于回收利用;二是在汽車(chē)生產(chǎn)過(guò)程中，要加快工藝技術(shù)改造，提高使用生產(chǎn)材料的再回收價(jià)值，更加符合環(huán)保要求。

汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)能否從設(shè)計(jì)開(kāi)始，就考慮到使用易拆卸的汽車(chē)零部件，而且盡可能使用同一品種材料，在開(kāi)發(fā)材料上盡可能考慮到可再生利用，這樣一來(lái)就可從根本上促進(jìn)回收利用，從而大大提高廢舊汽車(chē)資源的利用率。

不讓報(bào)廢汽車(chē)“死而復(fù)活”

回收進(jìn)入正規(guī)的報(bào)廢廠以進(jìn)行拆解循環(huán)再利用，自然是報(bào)廢汽車(chē)的理想歸宿。為加強(qiáng)報(bào)廢汽車(chē)的回收、管理及處置工作，遼寧省五部門(mén)展開(kāi)聯(lián)動(dòng)，采取積極的監(jiān)管措施。

“了解報(bào)廢汽車(chē)流向及回收的基本情況，這是對(duì)報(bào)廢汽車(chē)進(jìn)行有效管理的前提。”省服務(wù)業(yè)委員會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

報(bào)廢汽車(chē)處置是個(gè)特種行業(yè)，該行業(yè)的進(jìn)入和退出都應(yīng)有嚴(yán)格的制度要求，遼寧省目前正積極籌備建立報(bào)廢汽車(chē)行業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制和退出機(jī)制，加強(qiáng)資格認(rèn)定，嚴(yán)格汽車(chē)報(bào)廢流程管理和控制，堅(jiān)決禁止報(bào)廢汽車(chē)的出租、出借，防止報(bào)廢汽車(chē)流入社會(huì)。

在臨近國(guó)家規(guī)定機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢年限的兩個(gè)月前，公安部門(mén)將告知該車(chē)輛所有人，逾期不辦理注銷(xiāo)車(chē)輛的，其所購(gòu)置的新車(chē)將被禁止上路行駛，直至舊車(chē)的報(bào)廢手續(xù)辦理完結(jié)。

報(bào)廢車(chē)輛車(chē)主在辦理更新車(chē)輛手續(xù)時(shí)，將被要求提供老舊車(chē)輛去向憑證，應(yīng)該具有《報(bào)廢汽車(chē)回收證明》等有效證明。而對(duì)于無(wú)照經(jīng)營(yíng)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解的企業(yè)和個(gè)人，工商部門(mén)將繼續(xù)加大打擊力度。未在公安機(jī)關(guān)登記注冊(cè)或者達(dá)不到相應(yīng)技術(shù)、類(lèi)型等級(jí)要求的車(chē)輛，交通部門(mén)更要嚴(yán)格把關(guān)，不允許其進(jìn)入營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)。如此環(huán)環(huán)緊扣，層層嚴(yán)守，讓報(bào)廢汽車(chē)不能“死而復(fù)生”，破壞社會(huì)和環(huán)境的安全。

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