前不久，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，這部法律將于明年1月1日起正式施行。可以預(yù)計(jì)，隨著這部法律的施行，現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些重要經(jīng)濟(jì)和法律關(guān)系將得到重新調(diào)整，宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)性的合理措施將獲得法律依據(jù)，微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將被嚴(yán)格地約束在可持續(xù)范圍內(nèi)。這部法律對(duì)于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀將起到重要作用。

當(dāng)前，波及全球的經(jīng)濟(jì)震蕩正對(duì)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。我們不難看到，在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中受到嚴(yán)重沖擊的，正是那些泡沫堆積、價(jià)值虛高、產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用能耗高、浪費(fèi)大、循環(huán)利用性差的行業(yè)或領(lǐng)域。在經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴面前，什么百年老店，什么行業(yè)老大，如果沒有適時(shí)奠定可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，如果不適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，就會(huì)被淘汰出局。如美國(guó)三大汽車公司在8月只賣出124.9萬(wàn)輛汽車，同比下降15.5％，其中高油耗的大排量汽車的銷售份額下降尤其大。這為我們調(diào)校好可持續(xù)發(fā)展的方向、探索出可持續(xù)發(fā)展的路子，提供了參照物。

由此可見，循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺(tái)正當(dāng)其時(shí)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法所規(guī)定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃制度、抑制資源浪費(fèi)和污染物排放總量控制制度、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)和考核制度、以生產(chǎn)者為主的責(zé)任延伸制度、對(duì)高耗能高耗水企業(yè)設(shè)立重點(diǎn)監(jiān)管制度、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)措施等制度，從法律關(guān)系的建立與調(diào)整上，對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做出了明確規(guī)定。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的建立，將有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，同時(shí)以法律的剛性約束把能源消耗和排放降到最低，并以此作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)之一，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效率最大化的目的。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的通過和施行是中國(guó)建立節(jié)能和環(huán)保社會(huì)的重要一步。

當(dāng)然，法律規(guī)范并不等于法律關(guān)系，要把紙面上的法律變成在現(xiàn)實(shí)中“活著的法律”，既需要司法體系的嚴(yán)格執(zhí)法，更需要經(jīng)濟(jì)主體的自覺守法。循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的施行，將有利于糾正經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中只重?cái)?shù)量、不重質(zhì)量的發(fā)展偏差，緩解經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和資源、能源消耗過大之間的緊張關(guān)系，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的改善，突破資源、能源、環(huán)境的瓶頸制約�？傊h(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的施行，將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、持續(xù)、高效發(fā)展打下牢固的制度基礎(chǔ)。

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