近年來(lái)，江蘇省徐州市舉全市之力，實(shí)施以奎河治理為重點(diǎn)，城市污水截流、河道景觀建設(shè)等為主體的“碧水工程”，使奎河水環(huán)境得到明顯改善，化學(xué)需氧量排放總量13年下降了92.7%。

　　如今的奎河兩岸呈現(xiàn)出“夾岸楊柳桃花，小橋流水人家”的宜人景色，為徐州市先后獲得“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“江蘇省文明城市”、“國(guó)家園林城市”、“中國(guó)最佳投資城市”等榮譽(yù)稱號(hào)和通過(guò)國(guó)家環(huán)保模范城市驗(yàn)收打下了良好的基礎(chǔ)。

　　下大力關(guān)閉污染企業(yè)

　　據(jù)介紹，奎河源于徐州城區(qū)，向南經(jīng)安徽省宿州市匯入淮河，在江蘇境內(nèi)長(zhǎng)約30公里，是淮河水系中典型的城鎮(zhèn)納污河流。為徹底解決奎河污染問(wèn)題，早在上世紀(jì)90年代中期，徐州市委、市政府就提出了奎河水質(zhì)變清的三期治理工程目標(biāo):上游市區(qū)段水質(zhì)變清，兩岸變美；下游水質(zhì)達(dá)標(biāo)，完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。

　　1994年前，徐州市區(qū)的重點(diǎn)污染企業(yè)大部分集中在奎河流域，奎河納污量占市區(qū)排污總量的65％。近年來(lái)，徐州市采取“壯士斷腕”的措施，對(duì)沿岸污染嚴(yán)重企業(yè)實(shí)施關(guān)停搬遷，先后關(guān)停了市區(qū)無(wú)線電四廠、徐州市第三造紙廠、銅山縣榆莊造紙廠和清平紙業(yè)等14家重污染企業(yè)，搬遷了徐州溶劑廠、青島啤酒(徐州)彭城有限公司等企業(yè)，淘汰了江蘇四菱染料集團(tuán)公司部分污染嚴(yán)重的染料產(chǎn)品，年削減化學(xué)需氧量排放量6000多噸，工業(yè)排放的污水全部進(jìn)入污水處理廠。目前，四菱公司正在實(shí)施全廠搬遷方案。銅山縣三堡鎮(zhèn)3家造紙廠中已有兩家關(guān)閉，剩余一家將于年底前關(guān)閉。

　　同時(shí)，徐州市對(duì)流域部分排水管網(wǎng)進(jìn)行改造，所有污水全部截流進(jìn)入管網(wǎng)，建設(shè)了日處理16.5萬(wàn)噸的奎河污水處理廠。目前，奎河兩岸工業(yè)廢水排放比例從65％下降到不足10%，奎河面貌有了根本性改觀，污染物總量大幅度下降，下游水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，國(guó)控?cái)嗝娓黜?xiàng)指標(biāo)檢測(cè)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　加強(qiáng)污水集中處理設(shè)施建設(shè)

　　在奎河流域，徐州市政府先后建成市區(qū)奎河、華東輸油管道、銅山縣新區(qū)和中國(guó)礦業(yè)大學(xué)南湖校區(qū)4個(gè)污水處理廠，日處理能力為20.1萬(wàn)噸�？游鬯幚韽S建設(shè)和運(yùn)營(yíng)是奎河治理的核心。徐州市政府利用世界銀行貸款，從奧地利引進(jìn)全套污水處理設(shè)備，于1994年12月率先在淮河流域建成了第一座、規(guī)模最大的城市污水處理廠。工程投資1.6億元，日處理能力10萬(wàn)噸，處理后污水各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。一期工程完工后，1998年投資4200萬(wàn)元進(jìn)行擴(kuò)建，將奎河污水處理廠處理能力提高到16.5萬(wàn)噸/日，保證了奎河所有污水能夠全部處理達(dá)標(biāo)。

　　為改善奎河出境斷面水質(zhì)，2002年，徐州市又投資910萬(wàn)元，對(duì)奎河污水處理廠工藝進(jìn)行再提高工程。2003年，徐州市政府銳意改革城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)制，采用TOT模式，由安徽國(guó)禎集團(tuán)斥資1.6億元獲得了奎河污水處理廠30年的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，政府支付0.8元/噸的污水處理費(fèi)，保證了污水處理廠能夠長(zhǎng)期、穩(wěn)定運(yùn)行。

　　大力推進(jìn)環(huán)境綜合整治

　　在治理奎河水質(zhì)變清目標(biāo)的基礎(chǔ)上，徐州市政府先后投資8000多萬(wàn)元，對(duì)奎河進(jìn)行加寬河床、疏浚清淤、石砌護(hù)坡、美化綠化等綜合整治，修建了清污分流閘，奎河兩岸面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，使昔日的納污河變成為市民休閑、娛樂(lè)的好去處。同時(shí)，針對(duì)奎河下游銅山縣三堡鎮(zhèn)部分企業(yè)廢水對(duì)奎河出境斷面水質(zhì)可能造成影響的問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源緊缺和農(nóng)灌面積大的實(shí)際情況，實(shí)施了“廠內(nèi)達(dá)標(biāo)回用，廠外生態(tài)利用”的污水資源化措施，興建生態(tài)氧化塘，修建、完善農(nóng)田灌溉網(wǎng)絡(luò)，使達(dá)標(biāo)排放的廢水通過(guò)人工調(diào)控，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步凈化后用于農(nóng)灌，最大限度地減少了污染物入河量。

　　為保證污水處理工程的順利實(shí)施和正常運(yùn)行，徐州市及所轄縣(市)均全面開征了污水處理費(fèi)，并專項(xiàng)用于污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)行，2007年，僅徐州市區(qū)就征收污水處理費(fèi)6000多萬(wàn)元，保證了污水處理廠的正常運(yùn)行，下游河段水質(zhì)明顯改善。

　　嚴(yán)格監(jiān)管確保流域水質(zhì)安全

　　為確�；春恿饔蛩廴痉乐稳蝿�(wù)的完成，徐州市政府強(qiáng)化了對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把治污任務(wù)分別落實(shí)到各縣(市、區(qū))長(zhǎng)的任期環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀中，加強(qiáng)了督促檢查和年度考核。

　　同時(shí)，徐州市從環(huán)保機(jī)制、管理、科技創(chuàng)新入手，不斷推動(dòng)治污進(jìn)程，對(duì)奎河等重點(diǎn)污染治理工程建立了污染源長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制，不僅推出了奎河污染治理設(shè)施代運(yùn)營(yíng)機(jī)制，而且實(shí)施了排污口規(guī)范化整治和工業(yè)污染源在線監(jiān)控，先后對(duì)沿線重污染企業(yè)安裝了自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

　　徐州市政府還專門出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)水污染防治確保流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)的通知》，著重建立有利于形成環(huán)保產(chǎn)業(yè)的環(huán)境價(jià)格體系、收費(fèi)體系和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。大膽提出了“創(chuàng)新環(huán)保機(jī)制，面向市場(chǎng)求生存，依靠市場(chǎng)謀發(fā)展”的思路，探索治污市場(chǎng)化建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的投融資新機(jī)制，走出了一條“政府得稅、企業(yè)得利、銀行得息、百姓得益”的治污與運(yùn)營(yíng)管理的新路子。
 

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