根據(jù)國家下達的“十一五”污染物總量控制要求，到2010年，上海的SO₂排放量在2005年基礎上削減26％，控制在38.0萬噸/年以內(nèi)，削減率在全國省、自治區(qū)、直轄市中排名第一；COD排放量在2005年基礎上削減15％，控制在25.9萬噸/年以內(nèi)，在全國排名第六。按照“消化增量、削減存量、控制總量”的原則，全市各方面共同努力，攻堅克難，污染減排工作取得明顯成效。

　　要完成“十一五”減排目標，在關鍵減排措施上，重點在三方面進行突破:一是工程減排。“十一五”期間將完成所有燃煤電廠772.4萬千瓦燃煤機組煙氣脫硫工程；新建、改建和擴建30余座污水處理廠，污水處理廠基本覆蓋全市中心區(qū)、新城和中心鎮(zhèn)，全市新增二級生化污水處理能力超過500萬噸/天；二是結(jié)構(gòu)減排。按照“上大壓小”和加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級原則，“十一五”期間將完成210萬千瓦左右燃煤機組結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰3000家左右環(huán)境污染劣勢企業(yè)；三是管理減排。嚴格實施“批項目、核總量”制度，落實全市發(fā)電量、用煤量優(yōu)化調(diào)控措施，努力降低污染新增量；加強污染治理設施的運行管理，挖掘現(xiàn)有設施潛能，推行重點污染源污染排放在線監(jiān)測，提高設施減排效益。

　　在減排組織推進上，重點加強了五方面工作:一是抓組織和機制建設。成立了由韓正市長任組長的市節(jié)能減排工作領導小組，楊雄副市長牽頭污染減排工作，建立了SO2和COD減排兩個監(jiān)控協(xié)調(diào)小組和聯(lián)絡員制度、數(shù)據(jù)上報制度、定期現(xiàn)場核查和評估制度；二是抓目標責任。制定了“十一五”污染減排實施方案，明確了項目節(jié)點和責任，確保減排責任分解落實到位；三是抓難點協(xié)調(diào)。多次專題協(xié)調(diào)會解決重點建設項目進度、發(fā)電和煤炭增量控制、污水廠污泥處置等問題，確保各項減排措施順利推進。四是抓監(jiān)督核查。建立了環(huán)保、水務、發(fā)展改革等部門聯(lián)合核查機制，加快推進重點污染源在線監(jiān)測。五是抓政策引導。制定并落實了燃煤電廠脫硫設施建設和電價補貼及黃浦江上游水源保護區(qū)污水處理廠運行費用補貼和郊區(qū)污水廠網(wǎng)建設補貼等政策，引導和鼓勵企業(yè)加快推進污染減排步伐。

　　2006年~2007年，上海已建成的外高橋電廠、寶鋼電廠3臺燃煤機組的脫硫設施穩(wěn)定運行，新建成了申能星火、上海石化等8臺燃煤機組脫硫設施并有4臺設施已發(fā)揮減排效益；新建成了竹園第二污水處理廠、奉賢西部污水處理廠等10座污水處理廠，其中6座已發(fā)揮明顯的減排效益，實際處理水量增加約每天60萬噸；同時，關停了南市電廠、上海石化燃油機組以及吳涇熱電廠兩臺機組；關停了吳涇化工廠11萬噸合成氨裝置、上海焦化公司鈦白粉廠等污染企業(yè)或裝置。這些措施實現(xiàn)的減排量扣除人口經(jīng)濟發(fā)展等因素帶來的新增量，預計能完成2007年SO₂和COD各削減2％的目標。

　　2008年預計SO₂和COD分別減排5％和3.5％左右。在SO2減排方面，2008年主要是繼續(xù)按計劃推進脫硫設施的建設，建成500萬千瓦以上機組的煙氣脫硫工程，并關停楊樹浦電廠11#、21#機組共5萬千瓦。在COD減排方面，2008年主要是進一步加大污水處理設施的建設力度，新建、擴建12座污水處理廠，白龍港污水處理廠升級改造工程力爭在上半年完成，并加快污水納管。同時，要進一步加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，做好污染增量、減量的預測分析和跟蹤。 
 

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